◎趙永昌
近年來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)并提出了一些戰(zhàn)略舉措,日前又出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》,而農(nóng)村坑塘作為美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容,更需要多方引導(dǎo)扶持,通過(guò)結(jié)合實(shí)際、因“坑”制宜,實(shí)施分類治理改造,就能使其變害為利、變廢為寶。
筆者在深入農(nóng)村調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),由于歷史遺留等原因,很多村莊、田間都存在廢舊的坑塘,有的是戰(zhàn)亂時(shí)代留下了面積較大的“寨海子”。盡管一些鄉(xiāng)村干部和群眾也力所能及地進(jìn)行了治理改造,但因權(quán)屬不清、財(cái)力有限、規(guī)劃無(wú)序、用途單一等問(wèn)題,廢舊坑塘臟亂枯、利用率低成了美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明建設(shè)的“攔路虎”和“絆腳石”。
以豫東商水縣為例,有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示,全縣25個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、辦、集聚區(qū))587個(gè)村(居),現(xiàn)有形狀各異、大小不一的坑塘約3000多個(gè),干枯、半干枯的占60%左右,實(shí)施分類治理改造后,約有20%用于民宅種植,70%用于水產(chǎn)養(yǎng)殖,10%用于秸稈垃圾處理。該縣平店鄉(xiāng)胡廟村原遺留坑塘、“寨海子”較多,村干部牽頭組織經(jīng)濟(jì)能人合作入股,挖深整形建成魚塘,效果良好;平店鄉(xiāng)秦皇村一退休干部個(gè)人投資3萬(wàn)余元,對(duì)田間一半干枯坑塘加深加高,發(fā)展休閑垂釣,群眾反映不錯(cuò);平店鄉(xiāng)東鄧店村對(duì)坡地一廢閑坑塘簡(jiǎn)單改造,用于垃圾秸稈堆放,深受群眾歡迎。
據(jù)了解,廣大農(nóng)村居民對(duì)治理改造廢舊坑塘、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村呼聲很高、期盼很大。但很多地方在實(shí)際操作過(guò)程中也存在一些困難和問(wèn)題:一是部分坑塘權(quán)屬不清,村組、農(nóng)戶之間有爭(zhēng)議,不利于坑塘治理改造和利用;二是一些坑塘有大有小、深淺不一、形狀各異,治理改造需要科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì);三是缺乏坑塘改造資金,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,農(nóng)戶投入較少,大部分坑塘仍處于閑置狀態(tài);四是農(nóng)村缺少垃圾處理場(chǎng),很多農(nóng)村坑塘垃圾遍地,污染環(huán)境、影響村容;五是個(gè)別農(nóng)戶盲目無(wú)序擅自改造治理,容易引發(fā)民間糾紛和矛盾。
為此,建議上級(jí)政府和有關(guān)部門,加大對(duì)農(nóng)村廢舊坑塘治理改造的投入,科學(xué)規(guī)劃、正確引導(dǎo),讓廢舊坑塘成為生態(tài)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景線,把廢舊坑塘變成“聚寶盆”。一是提供政策服務(wù),營(yíng)造好治理改造環(huán)境。國(guó)家和地方政府應(yīng)出臺(tái)文件規(guī)定,因地制宜、科學(xué)規(guī)劃,積極推進(jìn)、規(guī)范引導(dǎo),調(diào)動(dòng)各方面治理改造積極性;二是上級(jí)政府和財(cái)政等部門應(yīng)加大專項(xiàng)資金幫扶力度(可根據(jù)坑塘面積扶持改造資金1萬(wàn)~5萬(wàn)元不等),也可提供無(wú)息擔(dān)保貸款等服務(wù),解決資金瓶頸問(wèn)題;三是結(jié)合實(shí)際,實(shí)施分類治理改造,淺小坑塘可填平復(fù)耕或留作宅基地,深大坑塘可加固美化養(yǎng)魚植藕,田間坑塘可改造成垃圾處理場(chǎng)或秸稈堆放點(diǎn),努力提高治理改造科技含量和利用率;四是把坑塘治理改造作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一項(xiàng)“硬指標(biāo)”列入議事日程或目標(biāo)管理,建立考核評(píng)比、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度,形成長(zhǎng)效機(jī)制;五是宣傳教育群眾,達(dá)成一致共識(shí),合理有序推進(jìn)治理改造,避免引發(fā)矛盾糾紛。