為群眾撐起一把安全傘——新縣地質災害防治工作紀實

◎黃成高

為群眾撐起一把安全傘——新縣地質災害防治工作紀實

◎黃成高

新縣位于大別山腹地，地跨江淮兩大流域。全縣總面積1612平方千米，轄16個鄉（鎮）205個行政村，是以丘陵為主的山區縣，境內群山環抱，河溪縱橫，地質松散，群眾依山建房較多，每年進入汛期，地質災害防治任務重。近年來，新縣縣政府加強地質災害防治，建立地質災害群測群防體系，不斷加大排查和巡查力度，先后成功組織10余次避險，避免人員傷亡5人，挽回經濟損失近億元。因地質災害防治措施落實有力，新縣被國土資源部首批命名為地質災害群測群防“十有縣”。

加強組織領導　編織防災責任網

新縣成立由縣長任組長、分管領導任副組長、各相關職能部門負責人為成員的地質災害防治工作領導小組，建立健全“統一管理、明確職責、分工協作”的工作機制，制定了地質災害防治預案和應急預案，明確各部門的具體工作職責。每年由縣政府與各鄉（鎮）簽訂目標責任書，明確鄉（鎮）長為第一責任人。每個鄉（鎮）與各行政村簽訂責任目標，將全縣195個地質災害隱患點，逐點明確防治責任單位和責任人及監測責任人和監測人，并建立防治檔案，每個檔案包含隱患點的位置、受威脅人數及財產價值、防治責任單位、防治責任人、監測責任人、監測人及其聯系方式和防治措施等內容。縣、鄉、村三級地質災害防治責任體系的建立，形成地質災害防治強大合力。組建應急分隊，明確人員職責，要求任何時候都要保持通信暢通，一旦出現地質災害，確保第一時間趕到現場投入搶險救援。

注重培訓宣傳　提高全民防災意識

新縣縣政府高度重視地質災害防治宣傳工作，采取以訓代宣方式，每年舉辦地質災害防治專題培訓班1～2期，重點培訓了“四應知”“四應會”等地質災害防治知識；充分發揮電視、手機短信、微信、門戶網站等平臺的作用，加大地質災害防治宣傳力度，并借汛前排查之機，深入地質災害隱患區域，向居民發放宣傳資料及地質災害防災避險明白卡；強化應急演練，先后與省、市地質災害應急中心聯合組織開展土坯凹地質災害應急演練，進一步提升廣大群眾的防災意識，提高災情應急處置能力，取得了較好效果。近年來，新縣共發放地質災害防災避險明白卡2萬份，發放地質災害防治宣傳資料3萬余份，刷寫、懸掛宣傳標語1000余條。

強化源頭預防　實現排查全覆蓋

每年汛期前，新縣國土資源局都要派人深入地質災害隱患點進行全面細致的排查，重點對公路鐵路沿線、學校、居民集中的區域、旅游景區等地質災害防治重點區域及劈山建房的農宅周邊區域進行拉網式排查，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角。對發現的隱患點和重點隱患區，全部安裝監測儀器，設立警示牌，建立排查臺賬，并強化預警預報，積極關注氣象部門發布的氣象預警信息，將汛期氣象和預警預報信息及時傳達到每個監測員，要求做好隱患點監測工作。近年來，新縣開展汛前排查100余次，出動排查人員2萬余人次，查出地質災害隱患點195處，設置警示標志200余個。

實施項目治理　消除地災隱患

近年來，新縣在抓好地質災害防范的同時，注重地質災害治理，先后申報了紅高梁等7個地質災害治理項目，其中爭取省級資金680萬元，對向陽新村地質災害隱患點進行了邊坡治理，消除了地質災害隱患。該工程是新縣由政府投資的第一個地質災害治理工程，籌資金2688萬元，對東城花園、朝陽路朝陽小區等區域邊坡和梨園巷、花果山等滑坡體，紅燈沖、艾洼姜塝、城南液化氣站等3個棄土場及艾洼安置區地質災害進行治理。通過治理，消除了地質災害隱患，確保了人民群眾生命財產安全。

嚴格落實制度　防災管理無漏洞

為確保地質災害防治工作有制度保障，新縣制定并嚴格執行了地質災害巡查、速報、應急和值班等四項制度。

新縣嚴格地質災害巡查制度，實行分類指導和分組巡查，增加汛期巡查頻率，要求及時掌握各隱患點的動態變化情況，并將巡查結果登記造冊；嚴格信息報送制度，要求遇有地質災害發生和險情報告，特別是重大突發事件或重要緊急情況第一時間上報；嚴格地災防治值班制度，實行汛期24小時值班，落實值班場所，確定值班領導和值班人員，嚴肅值班紀律，規定值班人員不得擅自脫崗、離崗，對因值班不到位延誤處置時機造成不良影響或嚴重后果的，將按照有關規定追究相關人員責任；嚴格執行突發地質災害應急預案，建立應急工作機制，落實應急救災物資、設備、資金、人員，確保災害發生時能有效開展救援等工作；堅持警示制，對已發現的地質災害易發區，設立警示牌，全縣已設立警示牌195個，通過警示牌告知廣大群眾災害類型、大致范圍等基本情況，提高廣大群眾的日常防災警惕性。

（作者單位：新縣國土資源局）