2014國土資源十大關鍵詞

1?節約集約

節約集約，無疑是2014年國土資源工作的最強音。

3月27日，國土資源部第一次部務會議通過《節約集約利用土地規定》，要求國土資源主管部門應當建立節約集約用地制度。

第24個全國“土地日”前夕，國土資源部將2014年的主題確定為“節約集約利用土地，轉變土地利用方式”，并于6月23～27日舉行全國“土地日”宣傳周活動，大力宣傳國土資源部門在促進節約集約用地方面的新舉措、新成效。9月，《國土資源部關于推進土地節約集約利用的指導意見》出臺，要求優化建設用地布局，加強產業與用地的空間協同。京津冀一體化戰略的推行，將在這方面作出有益探索。10月起，國土資源部在全國開展以清理批而未供和閑置土地為主要內容的節約集約用地專項督察；11月底，召開動員部署會，啟動新一輪國土資源節約集約模范縣（市）創建活動。

2?耕保優先

這一年，耕地保護的極端重要性得到了空前強調。

2月，國土資源部下發《關于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》，指出要全面強化規劃統籌、用途管制、用地節約和執法監管，加快建立共同責任、經濟激勵和社會監督機制，嚴守18億畝耕地紅線，確保耕地實有面積基本穩定、質量不下降。

耕地保護，不僅要保數量，更要優質量。目前全國耕地平均質量等別為9.96 等，等別總體偏低，中、低等耕地面積占耕地評定面積的70.6%。基于此，4月，環境保護部和國土資源部聯合發布《全國土壤污染狀況調查公報》。與此同時，9月，國土資源部在吉林召開全國耕地耕作層土壤剝離利用現場會，推廣吉林等地以表土剝離提升補充耕地質量的成功經驗，有效破解占優補劣難題。

3?土改底線

農村土地制度改革，是“深改元年”的重頭戲。

2014年社會關注度最高的一個話題就是:土改怎么改？這個問題在2014年即將走過時，看到了明晰的框架思路，就是“堅守底線，試點先行”。

12月初召開的中央全面深化改革領導小組第七次會議，審議了《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，要求始終把維護好、實現好、發展好農民權益作為出發點和落腳點，堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線，在試點基礎上有序推進。12月底召開的中央農村工作會議，再次強調了轉變農業發展方式，提高資源利用效率問題，提出要由單純在耕地上想辦法到面向整個國土資源做文章，土地經營權流轉要避免“非糧化”，堅決禁止耕地“非農化”，加強耕地質量建設，嚴格保護耕地和水資源。

4?簡政放權

在簡政放權中改革創新，貫穿這一年的始終。

2月，國土資源部在門戶網站上向社會公開目前保留的45項行政審批事項目錄，接受社會監督，聽取社會對進一步取消和下放行政審批事項的意見。

8月，國務院再次取消和下放45項行政審批事項，其中5項涉及國土資源部。

12月，國土資源部發布公告稱，按照國務院行政審批改革有關精神要求，進一步簡化行政審批，取消地質災害危險性評估備案制度，為全年簡政放權畫上圓滿句號。

5?不動產登記

2014年，國土資源領域最吸引公眾眼球的，莫過于不動產統一登記。

5月，國土資源部辦公廳下發《關于在地籍管理司加掛不動產登記局牌子的通知》。不動產登記局掛牌成立，標志著統一的不動產登記機構正式組建，不動產登記“四統一”工作（登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺）邁出了堅實一步，為建立和實施不動產統一登記制度提供了有力的組織保障。

12月，《不動產登記暫行條例》正式公布，自2015年3月1日起施行。

6?法治國土

黨的十八屆四中全會，奏響了全面推進依法治國的號角。而打造法治國土，是踐行依法治國的重要組成部分。

1月召開的全國國土資源工作會議提出，推進改革要立好規矩，做到有序推進，發揮法律法規對改革的規范和引導作用。加強與全國人大法工委、國務院法制辦的協調配合，全面總結近年來土地管理制度改革實踐的經驗，做好《中華人民共和國土地管理法》修改的準備工作；修訂《中華人民共和國礦產資源法》，在以往工作基礎上加強礦業權管理、礦產資源有償使用、資源收益分配關系、礦業權市場和資源儲量管理等重點問題的研究。

有法可依之后，還要執法必嚴。2014年3月，國土資源部在全國部署開展2013年度土地礦產衛片執法監督檢查工作，進一步落實地方政府的監管責任，加大查處力度。

7?找礦突破

一年來，全國新發現中型及以上礦產地451個（其中大型162個），發現了一批天然氣、鈾、鉬、鎢等礦種的世界級大礦床。

找礦突破戰略行動自2011年實施以來，全國累計投入找礦資金約3500億元，與2008～2010年的3年相比，增加了28%，其中社會資金投入占85%以上。

石油、天然氣探明地質儲量保持高位增長，新增石油39.47億噸、天然氣2.3萬億立方米，分別是以往累計探明儲量的12.57%、25.3%。

更為可喜的是，頁巖氣資源實現了從“找礦突破”到“開發突破”。

8?土地督察新格局

“督察—約談—整改”，一年來，土地督察效能鏈條加速運轉。4～6月，國家土地督察機構對全國56個市（州、盟、區、縣）土地利用和管理情況開展了監督檢查。7月，國家土地總督察決定，由各派駐地方的國家土地督察局，分別對河北省邢臺市、吉林省四平市等9個土地違法違規問題突出的地市人民政府，進行公開約談。

為顯化督察成果，提升督察效能，11月中旬，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明向全國31個省（區、市）的政府“一把手”致函。姜大明在信中感謝地方黨委、政府對國家土地督察工作的理解、關心和支持，同時表達了“更好地加強溝通交流，切實解決存在的突出問題，履行好共同責任、共同維護土地利用和管理積極向好局面”的真誠意愿。信函隨附該省（區、市）2013年土地利用和管理情況督察報告，對督察發現的主要問題以及督察意見一一詳列，指向性明確，針對性極強。

9?地災防治

這一年，國土資源防災減災成效顯著。

12月，全國地質災害應急工作交流會在京召開。會議透露，2014年我國地災防治工作成效明顯，截至11月底，地質災害造成的直接經濟損失與2013年同期相比下降48.9%。

據了解，前11月，全國共發生地災1.073萬起，造成392 人死亡、失蹤，共成功預報地質災害412起，避免人員傷亡33581 人，避免直接經濟損失18.1億元。與2013年同期相比，除造成的直接經濟損失同比大幅下降外，地災發生數量、造成的死亡失蹤人數均大幅減少，分別減少30%和40.2%。

10?國土資源扶貧

2014年，國土資源部黨組高度重視扶貧開發工作，將其任務分工納入部年度重點工作布局，充分發揮部門優勢，從規劃、政策、項目、資金等方面加大對貧困地區的支持力度，形成了具有部門特色的國土資源扶貧工作新機制。

這一年，國土資源部持續加大土地政策傾斜力度，支持礦產資源開發和綜合利用，促進貧困地區資源優勢轉化為經濟優勢。加大地質災害防治力度，保障貧困地區人民群眾生命財產安全。大力推進土地整治，改善貧困地區生產生活條件。據統計，2014年各地在國家扶貧開發重點縣安排土地整治項目1820個，建設規模1739萬畝，投入資金247.23億元。（摘自2015年1月4日《中國國土資源報 》）