著力實現節約集約用地常態化

◎本刊評論員

著力實現節約集約用地常態化

◎本刊評論員

10月22日，河南省政府下發《關于進一步加強節約集約用地的意見》（豫政〔2015〕66號），又一次吹響了節約集約用地的號角。

多年來，我省以強化土地利用方式轉變為抓手，積極推進節約集約用地工作，鼓勵引導各類用地集中、集約、集聚使用，實現土地資源的高效利用。但從總體上來看，全省土地利用效益偏低，土地閑置、粗放利用問題始終沒有得到有效遏制，單位生產總值耗地量居高不下。同時，“批而未征、征而未供、供而未用”問題突出，受到省委、省政府領導高度關注。2014年底，全省節約集約用地專項督察數據顯示，我省2009～2013年批準的建設用地中尚有5.15萬公頃土地沒有得到充分利用，其中，批而未征面積2.06萬公頃，征而未供面積2.83萬公頃，閑置土地面積0.26萬公頃。今年初，謝伏瞻省長在政府工作報告中特別強調，要著力解決好土地批而未征、征而未供、供而未用等閑置浪費問題，努力把有限的土地資源用好、用足。

找準查清問題所在，方能有的放矢，精準用藥。省政府出臺的《關于進一步加強節約集約用地的意見》，在系統總結前兩年全省治理囤地圈地土地閑置浪費問題專項工作的基礎上，找準我省土地節約集約利用方面存在的問題，深刻剖析問題產生的原因，有針對性地提出了善謀良策，要求全省上下進一步優化土地利用結構和布局，提高土地利用效率，規范土地市場秩序，提升節約集約用地水平，為打造富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南提供有力保障。

節約集約用地，是一項系統工程、長期的工作，需要統籌謀劃，做好各方面、各環節的工作，才能取得事半功倍的效果。

加強節約集約用地，要強化用地規模管控，充分發揮土地利用計劃的調控作用，嚴控建設土地使用標準。

加強節約集約用地，要加快批而未征土地征收，加快征而未供土地供應，加快供而未用土地利用，切實解決建設用地批而未征、征而未供、供而未用的問題。

加強節約集約用地，要不斷完善土地資源市場配置制度，加強供地的基礎性工作，嚴格落實建設用地“凈地”供應制度；建立統一開放、競爭有序的土地交易市場體系；合理利用存量劃撥土地。

加強節約集約用地，要積極推進各類開發區、產業集聚區不斷提高工業用地投入產出強度，引導工業用地內涵挖潛，推廣使用多層標準廠房。

加強節約集約用地，要切實提高土地利用效率。積極引導和鼓勵各項建設使用未利用地和廢棄地；鼓勵開發利用地下空間；探索建立“以地控稅、以稅節地”管理新機制。

加強節約集約用地，要嚴格落實共同責任機制，建立節約集約用地考核獎懲制度，健全完善節約集約用地的長效機制，持續把節約集約用地工作引向深入，實現節約集約用地常態化。

節約集約用地的目標已經明確，提升節約集約用地水平的政策依據已經清晰，認真落實省政府《關于進一步加強節約集約用地的意見》，使節約集約用地意識深入人心，成為全社會的廣泛共識和自覺行動，將是未來一個時期全省國土資源工作者的光榮任務和艱巨使命。

“潮平兩岸闊，風正一帆懸。”我們相信，只要全省上下齊心協力，認真落實好省委、省政府進一步加強節約集約用地的決策部署，做好每一項工作，一定能夠使有限的土地發揮最大的效能，為全省經濟社會持續健康發展提供有力保障。