中共中央國務院出臺文件深化供銷合作社綜合改革

中共中央國務院出臺文件深化供銷合作社綜合改革

據新華網北京4月2日電

中共中央國務院近日出臺文件，就深化供銷合作社綜合改革做出部署。這份文件2日由新華社受權發布。

這份《中共中央國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》，全文約7000字，共分5個部分19條，包括深化供銷合作社綜合改革的總體要求；拓展供銷合作社經營服務領域，更好履行為農服務職責；推進供銷合作社基層社改造，密切與農民的利益聯結；創新供銷合作社聯合社治理機制，增強服務“三農”的綜合實力；加強對供銷合作社綜合改革的領導。

決定指出，供銷合作社是為農服務的合作經濟組織，是黨和政府做好“三農”工作的重要載體。新形勢下加強農業、服務農民，迫切需要打造中國特色為農服務的綜合性組織。長期以來，供銷合作社扎根農村、貼近農民，組織體系比較完整，經營網絡比較健全，服務功能比較完備，完全有條件成為黨和政府抓得住、用得上的為農服務骨干力量，要充分用好這支力量。

決定說，深化供銷合作社綜合改革，要緊緊圍繞“三農”工作大局，以密切與農民利益聯結為核心，以提升為農服務能力為根本，以強化基層社和創新聯合社治理機制為重點，按照政事分開、社企分開的方向，因地制宜推進體制改革和機制創新，加快建成適應社會主義市場經濟需要、適應城鄉發展一體化需要、適應中國特色農業現代化需要的組織體系和服務機制，努力開創中國特色供銷合作事業新局面。

決定要求，堅持為農服務根本宗旨，堅持合作經濟基本屬性，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持因地制宜、分類指導。到2020年，把供銷合作社系統打造成為與農民聯結更緊密、為農服務功能更完備、市場化運行更高效的合作經濟組織體系，成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺，成為黨和政府密切聯系農民群眾的橋梁紐帶，切實在農業現代化建設中更好地發揮作用。

決定提出，推動供銷合作社由流通服務向全程農業社會化服務延伸、向全方位城鄉社區服務拓展，加快形成綜合性、規模化、可持續的為農服務體系，在農資供應、農產品流通、農村服務等重點領域和環節為農民提供便利實惠、安全優質的服務。

決定強調，要按照強化合作、農民參與、為農服務的要求，因地制宜推進基層社改造，逐步辦成規范的、以農民社員為主體的合作社，實現農民得實惠、基層社得發展的雙贏。

決定明確，各級聯合社要深化體制改革，創新運行機制，理順社企關系，密切層級聯系，著力構建聯合社機關主導的行業指導體系和社有企業支撐的經營服務體系，形成社企分開、上下貫通、整體協調運轉的雙線運行機制。

此外，決定還說，在長期的為農服務實踐中，供銷合作社形成了獨具中國特色的組合和服務體系，組織成分多元，資產構成多樣，地位性質特殊。為更好發揮供銷合作社獨特優勢和重要作用，必須確立其特定法律地位，抓緊制定供銷合作社條例，適時啟動供銷合作社立法工作。

（《決定》全文及解讀詳見6-9版）

農藥管理要提質增效轉方式

本報訊 近日，農業部農藥檢定所在重慶市召開全國農藥檢定所所長工作會議，與會代表緊緊圍繞“穩糧增收調結構，提質增效轉方式”這條主線對2015年農藥檢定工作和行業發展進行了充分探討，通過總結交流經驗，深入分析形勢，研討部署今年藥檢工作重點。

農業部副部長余欣榮對這次會議作出專門批示：“規范和創新農藥管理對于推進農業發展方式轉變，保障農業生產安全、農產品質量安全和生態環境安全，實現農業可持續發展具有重要意義。藥檢系統要緊緊圍繞‘穩糧增收調結構，提質增效轉方式’工作主線，勇于擔當，攻堅克難，久久為功，不斷規范農藥行業管理，大力促進農藥產業健康發展，積極服務綠色生產，為推進農業現代化建設作出應有貢獻。”

農業部農藥檢定所所長隋鵬飛提出農藥檢定系統2015年主要凝心聚力重點抓好五件事：一是堅持開門立法兼顧科學國情，做好新條例配套規章制修訂；二是提升公開透明和公信力，再造農藥登記管理流程；三是發揮國內國際影響，設置農藥登記技術壁壘；四是構建農藥產業信用評價體系，創新管理評價機制；五是增強農藥管理、產品可追溯、產業分析預警信息服務能力，打造中國農藥信息系統。

國際設施農業展倡導節水農業

本報訊近日，第三屆中國（北京）國際設施農業和國際灌溉技術展覽會在北京國家會議中心召開。本屆展會以“倡導科學節能灌溉、推進高效設施農業”為主題，重點展示節水灌溉、信息化農業等領域的新技術與創新型產品。

據了解，展會同期增設農業物聯網信息展區，共同探討我國新型物聯網技術，展示科學的配套使用方法，并舉辦“設施園藝產業發展峰會”，共同推進精準、高效、信息化的科技型設施農業發展。與會專家表示，中國的農業現代化再往前推進，要引入信息技術的支撐。同時，高效節水灌溉設備和“水藥肥一體化”技術亟須跟進，以更好地助力我國節水農業發展。

中央財政撥付農業三項補貼1434億元

本報訊 日前，財政部、農業部下發通知，撥付2015年農資綜合補貼、種糧農民直接補貼和農作物良種補貼3項資金1434億元，助力今年農業生產。通知同時就調整完善農業補貼政策作出部署。

通知明確，這次調整完善農業補貼政策，國家對農民的總體支持力度不降低，但對不同糧食種植規模和經營方式農戶的補貼有所調整，重點向糧食適度規模經營主體傾斜，以不同方式鼓勵不同形式的適度規模化經營。財政部、農業部要求各省（自治區、直轄市、計劃單列市）從中央財政撥付的農資綜合補貼資金中調整安排20%的資金，加上種糧大戶試點資金和補貼增量資金，統籌用于支持糧食適度規模經營，重點向種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業社會化服務組織等新型經營主體傾斜。兩部委將于近期印發指導意見，指導各地做好調整完善農業補貼政策工作。

通知要求各地按照政策要求和管理規定，加快補貼資金分配撥付進度，及時把直接補貼給農民的資金盡快兌付到農民手中。因地制宜地采取農業信貸擔保、貼息、現金直補、重大農業技術推廣補助等有效方式，支持新型經營主體解決糧食適度規模經營中融資難、融資貴問題，提高糧食生產集約化、社會化水平，轉變糧食生產發展方式。

今年，兩部委還將選擇安徽、山東、四川、湖南和浙江等5省的部分市縣開展農業三項補貼改革試點，將農業三項補貼合并為農業支持保護補貼。

2015年種子種源免稅進口政策發布

本報訊 近日，財政部聯合海關總署、國家稅務總局下發《關于種子（苗）種畜（禽）魚種（苗）和種用野生動植物種源2015年免稅進口計劃的通知》（財關稅〔2015〕9號）。2015年種子種源政策下，農業部和國家林業局將審批62類進口種子（苗）、種畜（禽）、魚種（苗），73類進口種用野生動植物種源。

為支持引進和推廣良種，加強物種資源保護，豐富我國動植物資源，發展優質、高產、高效農林業，經國務院批準，“十二五”期間對一定品種和數量范圍內的進口種子（苗）、種畜（禽）、魚種（苗）和種用野生動植物免征進口環節增值稅（以下簡稱種子種源政策）。

2014年種子種源政策共計免稅約8.88億元，基本實現了政策目標，引進和推廣國外優質種質資源，有效降低用種成本，提高我國農、林業產值和產量，豐富產品種類，優化產品質量，促進了種植業、養殖業的大力發展，惠農、富農效果明顯。

聲音Voice

國務院副總理汪洋

今年氣象年景總體偏差，防汛抗旱防臺風形勢不容樂觀，要認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，把確保人民群眾生命安全放在首位，立足于防大汛、抗大旱，認真查找薄弱環節，全面落實各項應對措施，扎實有效地做好防汛抗旱工作，為促進經濟平穩健康發展、保持社會和諧穩定提供有力保障。

數字Figure

1.5億

近日，深圳諾普信農化股份有限公司推出的“農集網”正式公開內測，據相關人士透露，“農集網”首日累計成交訂單近萬份，成交總金額1.5億多元。

40%

近日，從陜西省土壤肥料工作站獲悉，去年陜西省在102個涉農縣區全面實施測土配方施肥，使用配方肥占全年化肥使用總量的40%以上。

73億元

從農發行貴州省分行獲悉，今年該行信貸支農繼續保持迅猛態勢。僅1至2月就投放糧油產業鏈發展和農業農村基礎設施建設各項貸款73億元。

（本版文章均由本版編輯根據相關資料整理）