陜縣菜園國土資源所連續兩年土地衛片執法“零問責”

◎特約記者 魏姍 通訊員 祝芳

陜縣菜園國土資源所連續兩年土地衛片執法“零問責”

◎特約記者 魏姍 通訊員 祝芳

為規范執法程序，該所特別邀請縣人民檢察院兩名同志，與全所工作人員就如何規范執法流程，怎樣完善立案卷宗進行交流座談，并請他們到違法現場監督執法查處工作，從辦案人員持證上崗、亮證執法、違法行為停工通知書的填寫、法律條款的正確運用等方面進行指導。這兩名同志切實從執法監督部門的角度出發，在辦案具體細節上給予認真指導，從源頭上解決隨意執法、粗放執法等突出問題，使現場人員從言行舉止、方式方法上得到進一步規范和改進。同時，為了更好地服務群眾，該所定期參加縣國土資源局召開的業務知識培訓會，學習有關國土法律法規、審批程序以及規范設施農用地程序等知識，使自身知識水平得到進一步提高。

巡查執法常態化，衛片執法“零問責”

該所按照預防為主、防治結合和有法必依、執法必嚴、違法必究的原則，建立健全動態巡查責任制，將動態巡查區域劃區分片，責任到人，對主干道每日巡查一次，一般區域五日巡查一次；對交通沿線、基本農田保護區等重點區域開展全面巡回檢查；加強對夜間、節假日等特殊時段的巡查力度，對可疑養殖場和空閑院落，不定期突擊檢查，及時發現、制止各類土地違法違規案件。同時，完善動態巡查工作臺賬，對巡查路線、巡查人員、巡查發現的問題和處理措施進行逐項登記，對巡查中發現的違法行為，現場勘測，做好筆錄，及時下發責令停止違法行為通知書，督促施工人員離場，并對巡查發現的違法案件跟蹤督察，防止發生新的違法行為。2013年以來，共開展動態巡查200余次，出動人員400余人次，制止土地違法行為6起，專項上報縣局執法監察大隊2起，共上交罰沒款3萬余元。

該所持續保持對國土資源違法行為實行嚴厲打擊的高壓態勢，著力推動轄區內國土、公安、供電、鄉安監、村鎮建設、環保等部門建立執法監管聯動工作機制，實行信息共享，變“分散執法”為“集中、規模執法”，落實共同責任，齊抓共管，形成執法合力，有效解決了國土資源基層所執法力量不足、調查難、查處難的問題，并有力打擊了違法用地勢頭，真正達到了“查處一起，震懾一方；處理一起，教育一片”的良好效果。2013年以來，共開展聯合執法3次，依法取締非法開采點3個、小選場2個，拆除違法建筑物約700平方米。

(作者單位:陜縣國土資源局)

陜縣菜園國土資源所位于陜縣菜園鄉刁家村境內，是由原東凡鄉土地所和菜園鄉土地所合并而成，擔負著轄區34個行政村147平方公里的國土資源管理、保護及巡查任務。近年來，由于群眾對土地管理法律法規意識比較淡薄，以及國土資源違法形式的多樣化，導致土地衛片執法工作難度日益加大。面對壓力，菜園所進一步加大土地衛片執法檢查工作的力度，加強宣傳教育，不斷提高依法行政水平，連續兩年實現土地衛片執法“零約談、零問責”。

上下宣傳齊動，讓干部群眾知法懂法

該所在4月22日世界地球日、6月25日全國土地日等重大節日期間，組織全體工作人員走上街頭，大張旗鼓開展宣傳活動，設立咨詢點，張貼宣傳畫，發放宣傳資料，懸掛橫幅。在日常工作中，將建設用地審批程序、宅基地審批辦法制作上墻；將基本農田保護條例制成牌子豎在田間地頭；在調解處理土地糾紛、化解信訪案件時，將引用的法律條款逐條逐句念給當事人聽，使群眾在接受調解處理的同時，增長法律知識。通過豐富多樣的宣傳活動，進一步提高了群眾知法、守法、用法意識，為國土資源管理工作深入開展奠定了基礎。

該所所長定期向鄉黨委政府領導班子成員和鄉辦公室贈送《資源導刊》《中國國土資源報》等報刊。在匯報工作甚至聊天時，不斷給他們灌輸土地法律法規和當前土地形勢，以及一些有關領導負刑事責任的土地違法案例，讓他們對政策理解得透徹，以引起領導思想上的足夠重視，自覺擔當土地保護第一責任人的職責。

多種方式“充電”，提升全員執法能力

為充分適應新形勢、新環境下的國土資源管理任務，該所積極開展每周學習教育活動，組織全體工作人員集中學習《國土資源法律法規手冊》以及有關國土資源最新政策的文件等內容，要求每名職工對國土資源法律法規做到融會貫通，遇到案件運用法律得心應手，向群眾解答疑難問題輕車熟路。每年定期組織人員參加縣國土資源局開展的國土資源管理法律法規知識考試，考試采取統一制卷、閉卷答題和集中考試的方式進行，考試成績納入個人年底考核。針對業務素質參差不齊的實際情況，該所采取先進帶后進的方法，進行一對一的業務指導，既保證了工作質量，又促進了工作人員業務素質提升。