為民服務樂無窮
——記商丘市梁園分局前進國土資源所所長鄭琦

◎魯守軍 華運知 朱永偉

為民服務樂無窮
——記商丘市梁園分局前進國土資源所所長鄭琦

◎魯守軍 華運知 朱永偉

在群眾眼中，他辦事公道、執(zhí)法嚴明；在同事眼中，他年紀不大卻老成持重。他，就是商丘市梁園分局前進國土資源所年僅29歲的所長鄭琦。

任職期間，他兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，干起工作總是廢寢忘食、夜以繼日，捧回了一個個閃亮的獎牌：他帶領的劉口國土資源所2012年被省國土資源廳評為“兩整治一改革”先進單位，2013、2014年連續(xù)兩年被省糾風辦評為“人民滿意基層站所”；2014年他被省國土資源廳評為全省優(yōu)秀基層所所長；2014年前進國土所被市委、市政府評為全市精神文明先進單位。

放下身段，做群眾滿意的國土人

“只有放下身段，了解群眾疾苦，為群眾排憂解難，才能真正成為群眾的貼心人。”這是鄭琦在日常工作中常說的一句話。為了讓前來辦事的群眾滿意，他要求工作人員做到一張笑臉相迎，一聲問候相稱，一把椅子讓坐，一杯熱茶暖心，一腔熱情辦事。

幾年來，鄭琦帶領所里人員多次去梁園區(qū)前進辦事處所轄社區(qū)的建設項目現(xiàn)場開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動，先后辦好事、辦實事100多起。在天成家園等一些項目現(xiàn)場工地上，鄭琦向工程負責人推心置腹地說：“實實在在辦事，深入細致解難題，面對面、心貼心做工作，這就是我們國土所的辦事準則。”他遞上國土資源所服務監(jiān)督卡，請大家共同監(jiān)督國土所門難進、臉難看、話難聽、辦事難的作風問題，不作為、亂作為，效率低下、作風粗暴、吃拿卡要等違紀問題。兩年來，鄭琦的大部分時間都在執(zhí)法巡查第一線，累計接待咨詢群眾300多人，解答群眾關心的疑難問題50多個，當場解決問題16個，受到企業(yè)和群眾的高度評價。

2014年，前進國土所轄區(qū)內天成家園項目在用地申請過程中與商丘市百文股份有限公司產生了糾紛。鄭琦得知此事后，深入了解情況。百文股份有限公司是原商業(yè)局下屬機構，1998年因單位效益不好，便把原辦公地址改成幼兒園，以解決部分下崗職工再就業(yè)問題。由于百文征地材料不全，如何尋找突破口，成了擺在鄭琦面前的一個難題。為了解這起糾紛案的來龍去脈，鄭琦先后去市局、分局查閱檔案，收集大量的資料、實地勘察，走訪公司老職工,與雙方負責人交流。鄭琦把收集回來的資料及時梳理分析、研究土地糾紛情況，終于圓滿解決了糾紛，既保障了企業(yè)發(fā)展，也避免了土地資產流失。

企業(yè)和群眾為表達謝意，給鄭琦和國土所送來了錦旗，鄭琦真心誠意地對大家說：“這都是我們分內的工作，我們做的還很不夠，大家如此贊譽，實在慚愧！”

推心置腹，實現(xiàn)轄區(qū)國土“零上訪”

2012年以來，鄭琦先后任劉口國土資源所所長、前進國土資源所所長。任職期間，他始終把為服務好群眾作為工作重點，盡心竭力做好服務工作，讓十余對多年的“老冤家”握手言和，連多年來難啃的硬骨頭都被鄭琦順利化解了。

這天,劉口鄉(xiāng)中陳村村民劉忠孝愁眉苦臉地找到鄭琦，聲淚俱下地訴說自己家的地少了30厘米寬，卻不知道往哪里去找。鄭琦立即跟隨老劉來到村里，到現(xiàn)場按照臺賬一測量，發(fā)現(xiàn)地少是事實。但左鄰右舍的地卻和臺賬相符。當時村里分地的丈量員和會計，都說絕對不會錯，因為土地丈量了3遍，全村人都眼睜睜看著，哪會有錯?鄭琦和村主任、會計對這片土地重新進行丈量，發(fā)現(xiàn)隔著兩戶的劉建明的土地卻多出了60多厘米。原來，劉建明家向左右各擴了半個壟，中間那兩戶也跟著往劉忠孝這邊擴了半個壟，這才造成劉家地少。鄭琦就想把這幾戶召集在一起協(xié)商，然而這幾戶卻都不買賬。有的當場就大呼道：“各種各的地，你別來多管閑事！”有的干脆避而不見。鄭琦并不灰心，堅持主持正義，從鄉(xiāng)親鄉(xiāng)情入手，動之以情、曉之以理，使問題得到妥善解決，老劉家的地邊終于找回來了。從此國土所長嘮家常解糾紛一事被傳為佳話。

劉口鄉(xiāng)老陳莊陳勝（化名）和張廣生（化名）因宅基地糾紛結了17年的“仇”，雙方多次糾集家族人員準備打群架，揚言“白刀子進去紅刀子出來”。鄉(xiāng)村干部多次調解無效，此事成為無人愿碰的“燙手山芋”。鄭琦進行深入細致的了解后，先后20多次登門，推心置腹地講政策、擺道理、化矛盾，終于達成了兩家都能接受的調解方案，多年冤家握手言好。

群眾滿意是工作的最高目標。轄區(qū)內的居民李華（化名），2011年時新建房屋，說當時申請交給了國土所人員，現(xiàn)在來國土所查詢房屋登記情況。一查無申請檔案，李華當場暴跳如雷，說了很多難聽的話。鄭琦對其耐心地解釋，并讓他仔細回憶申請書遞交的情況，最后李華終于想起來申請書交到了村里一個熟人手里。一問才知道那人沒有遞交到國土所。一場誤會讓李華誠惶誠恐，心想，得罪了“土地爺”，這下蓋房的事要泡湯了！令李華沒想到的是，第二天鄭琦就帶人來到家里，審查是否符合蓋房條件，并順利地為其辦理了相關土地手續(xù)。李華為當時的魯莽舉動深表后悔，也為鄭琦的寬宏大量感動不已，便安排酒席向鄭琦表示道歉。鄭琦婉言謝絕：“我們受點委屈不要緊，但絕不能讓老百姓受委屈。這些都是我們應該做的。”

兩年來，前進國土所接待來訪群眾600多人次，調解土地糾紛15起，實現(xiàn)息訪息訴，調解成功率100%，涉及土地面積80畝，化解群體性上訪60多人次，達到全部土地糾紛在轄區(qū)內解決的“零上訪”目標，受到各界群眾的好評。

秉公執(zhí)法，堅決不搞“權錢交易”

有人把國土工作者比作“土地爺”，作為一名所長，手握權利，但鄭琦始終不違規(guī)、不逾矩，堅持原則、秉公執(zhí)法、不畏權勢，面對金錢的誘惑、各種威脅和責難，從不為之所動、為之所懼，始終保持著一名共產黨員的一身正氣和清正廉潔。

在一些違法用地者眼里，鄭琦是不折不扣的“鐵包公”。2014年3月，正是轄區(qū)春季違法蓋房占地的高發(fā)期，鄭琦帶領全所人員犧牲星期天和節(jié)假日，開展全方位的巡查，切實做到了全部土地違法案件第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間制止，第一時間查處。一天，鄭琦在轄區(qū)動態(tài)巡查時,發(fā)現(xiàn)李健（化名）在道路邊的耕地上建房開超市，他當即予以制止,并下達停工通知書，責令限期拆除。李健的腦子“活絡”，當天下午就揣了一個紅包悄悄來到鄭琦辦公室，塞給他說：“這一萬塊請老弟吃頓飯，以后超市建成少不了你的好處！”鄭琦當即拒絕。李健一計不成，又搬來了鄭琦的同學、在區(qū)政府工作的親戚張新（化名），張新軟纏硬磨，把紅包變成兩萬元，鄭琦不為所動，宣講了土地利用政策，最終將這一座違法建筑拆除了事。鄭琦常說：“我干國土工作，可能得罪了一部分人，但我從不后悔，只要我一心為公、一心為民，我相信他們會理解我的。”兩年來，鄭琦所在的前進辦事處轄區(qū)發(fā)生40多起違法用地案件，全部在第一時間得到了有效制止和查處，耕地紅線安然無恙。

鄭琦常說：“吃人家的嘴短，拿人家的手軟。”在一部分人眼中，國土所長這個位置絕對是一個“肥缺”，難免會有人找他“協(xié)調協(xié)調”。由于與用地項目負責人長期打交道，鄭琦靠誠信的服務，贏得了用地項目負責人的信任和好評。一次，有個用地企業(yè)老板為表示對鄭琦的感謝，主動要求給鄭琦優(yōu)惠一套小區(qū)住房：“老弟你辦理用地手續(xù)跑前跑后的，幫了老哥這么多忙，老哥不能虧待你！我給你優(yōu)惠這一套房子，市場價每平方米4000多，我給你打5折，只收你每平方米2000，而且樓層隨你挑！老哥發(fā)了財，也不能看著老弟你白忙活！”鄭琦義正言辭地說：“謝謝您的關心。我做的工作都是我分內的職責。你這額外之財，不但不會給我?guī)兔Γ粫α宋摇！蹦抢习逡娻嶇绱苏f道，只得作罷，從此對他崇敬有加。

鄭琦給自己定了個“三不”“三要”：不接受與工作有關的吃請，不接受任何人的禮金、有價證券，不與任何人進行權錢交易；要堅決按規(guī)章制度辦事，要堅持公道正派做人，要堅定一身正氣、兩袖清風。

金獎銀獎，不如群眾夸獎

鄭琦時刻牢記職責使命，牢記自己是一名農民的兒子，是肩負一方土地保護職責的國土資源所所長。他常說：“見困難就躲，還當什么黨員干部！”

作為所長，鄭琦始終堅持以身作則率先垂范。每天下鄉(xiāng)巡查是他的必修課，刮風下雨，寒暑更替，從不空缺。很多時候，他穿行在前進轄區(qū)的大街小巷、鄉(xiāng)村農田，仔細搜尋著違法占地的鬼魅身影。他和違法占地行為做斗爭，剛正不阿，讓違法用地者聞風喪膽；他和群眾面對面交流、心貼心服務，如同甘霖潤物細無聲，成為一方土地的“保護神”。

為更好地服務群眾，近年來前進國土資源所大力實施惠民工程，大力開展政務公開透明運行工程，全部行政審批性業(yè)務公開上墻，規(guī)范業(yè)務辦理，特別是涉及千家萬戶的地籍管理，將程序、時限、收費等一次性告知；實行首問負責制、承諾辦事制，專人負責，高效運轉，限定辦結時限；對困難群眾實行送證上門，兩年來為50多名困難群眾順利辦理了土地手續(xù)并上門服務。

穿越風雨見彩虹，汗水灑遍碩果香。基層工作雖然艱苦繁瑣，但鄭琦感到更多的是付出的快樂。面對諸多榮譽，鄭琦總是笑著說：“為民服務，其樂無窮。”“金獎銀獎，不如群眾夸獎。”

（作者單位：商丘市國土資源局）