破解涉土信訪難題 維護社會和諧穩定
——上蔡縣國土資源局解決多年信訪積案

◎特約記者 殷天堂

破解涉土信訪難題 維護社會和諧穩定
——上蔡縣國土資源局解決多年信訪積案

◎特約記者 殷天堂

近年來，上蔡縣國土資源局積極創新工作機制，以著力解決信訪積案為突破口，以維護社會穩定為目標，強化責任，多措并舉，積極探索矛盾糾紛排查調處新模式，土地信訪積案化解取得了顯著成效。

抓住核心，源頭治理

3月12日，由局信訪工作領導小組全體參加的信訪專題會議正緊鑼密鼓地召開，會議主要議題是研究解決縣城北關二組村民范大平宅基糾紛等遺留問題，通過調查摸底、與當事人說服溝通、研究解決辦法等，最終雙方達成諒解，形成解決方案。事后，當事人范大平雙手捧著錦旗送到國土局，感激地說：“我這個宅基糾紛已經拖了十年，官司打到市法院，一家人為這事愁死了，現在得到圓滿解決，感謝縣國土局為我解決了這個大難題。”該局很多涉土信訪問題都是歷史遺留問題，這些問題時間跨度長、跨行業、跨部門，涉及面廣，案情復雜，與現實利益密切相聯，潛在的問題多，處理起來難度大，上訪層次也越來越高，問題不及時破解就積重難返。像專題解決范大平這樣的信訪專題會議，局信訪工作領導小組每月至少開兩次，每次都力爭解決一兩個棘手問題，最終妥善解決，使當事雙方握手言和。

科學設計，萌芽化解

信訪工作拖不得等不得，凡是能當即解決的就不能拖延到第二天，凡是能把問題解決在萌芽狀態的決不能讓矛盾升級，要時刻掌握新情況、了解新動向，把問題化解在萌芽狀態。上蔡縣78戶購買宅基地，但18年不能得地建房的遺留問題是上蔡國土局遇到的最大涉土信訪問題。該問題歷時時間長，涉及縣住建局、林業局、農業局、財政局、臥龍辦事處等多部門，縣國土資源局局長車光輝帶領一班人找準癥結，查清根源，用借雞下蛋的辦法，讓購買戶與開發公司達成一致意見。正當大家歡欣鼓舞的時候，2014年3月縣政府開展蔡國故城綠化帶工程，該宗地被規劃走一大半，購買宅基戶的情緒又沸騰起來。局黨組得知這一情況后，反復向縣委、縣政府匯報，最后取得了支持，重新修訂規劃，將該宗地沿古城墻規劃帶向西延伸，同時增加該宗地的容積率，從而消除了購買宅基戶的一塊心病。

維護權威，公正評判

徐冬松、朱學文、郝耀坤等34戶擴街拆遷遺留問題，是縣政府1990年以來擴寬縣城南關街、興業路、秦相路西段等遺留的難解積案，由于中途微調規劃，導致手續齊全卻無地建房，給當事人造成物質和精神上的巨大損失。縣政府幾經成立工作協調組，卻因補償數額低，未能達成一致意見。車光輝到任后，獨辟蹊徑，活學活用法律，提出合理解決辦法：過去處理辦法是1平方米一級商業用地安置到三級商業用地仍是1平方米；現在是對拆遷地段和安置地段進行評估，等值安置。雖然被安置的地段不是黃金地段，但面積增加了，公平合理了，34戶居民終于和縣政府達成一致。

找準癥結，巧化矛盾

邵店鎮后楊村村民王文因宅基問題與村民王籠頭一家產生糾紛多年并發生訴訟，市、縣兩級人民法院均因其超過訴訟時效判決王文敗訴；王文不服，長期上訪。2015年4月1日，車光輝利用中午下班時間帶領局信訪辦的同志到邵店鎮政府協商解決辦法。他會同邵店鎮黨委書記、紀檢書記、國土所長、后楊村主任及反映人王文本人現場辦公。經過兩個小時的反復驗明、溝通協調，最終達成如下意見：一是目前王文不符合分戶條件，不予規劃新宅基，其爭議的小片荒地由村組依法按程序收回；二是王文反映的王籠頭土地證確實存在問題，縣局要立案予以審查；三是以上兩點建議在村里張貼公告，讓群眾監督。此舉一下解開了王文多年的心結。多年沒法解決的案件，車光輝一錘定音，王文感激不盡。

上蔡縣國土資源局以著力解決信訪積案為突破口、以探索涉土信訪排查調處新模式為載體，以建立長效機制為保障，涉土信訪積案化解取得了顯著成效，連續3年被上蔡縣委、縣政府命名為“群眾工作先進單位”，連年被評為全市國土資源系統信訪工作年終考評優秀單位，連年被評為全省國土資源系統信訪工作先進單位，最終贏得的是人心，是人民的贊賞和滿意。

（作者單位：駐馬店市國土資源局）