不能讓種糧農民吃虧

□ 《中國農資》評論員 張濤

傳媒時評

不能讓種糧農民吃虧

□ 《中國農資》評論員 張濤

今年秋糧又是一個豐收年，一組組的數據讓全國人民皆大歡喜，但是“收糧難、糧價低”的問題與往年相比卻顯得非常突出。特別是在東北，存儲糧食的倉庫滿了，糧食不好賣了，糧價壓低緊隨而來，糧食增產農民不增收的的問題擺在了國家相關部門的面前。

“飯碗要牢牢把握在自己手中”。確保糧食增產是基本國策，不得有半點動搖，所以增加農業投入是今后我國農業相關政策的主基調。在最新的《深化農村改革綜合性實施方案》，已經明確提出，支持保護制度是現代化國家農業政策的核心，也是我國發展現代農業的必然要求。因為我們看到，近些年來我國農業生產成本在不斷上漲，糧價普遍高于國際價格，處于一種倒掛的趨勢，一些糧食深加工企業直接從國外進口糧食，而國內的糧食只能存儲在國庫中，如此一來搞得糧食的收儲遇到了階段性難題。從另一個角度看，我國的種糧結構還處于傳統階段，農民的種植習慣很難改變，東北農民種慣了大豆和玉米，華北地區的農民則擅長種植小麥，如此一來，不但糧食的產業結構上出現問題，輪耕、休耕難以實現，所以土地就會出現種種營養失衡的現狀。這一連串的連鎖反應都折射出一個關鍵點：農業種植結構需要調整。

眼下，我國經濟處于轉型升級的發力點，傳統工業需要轉方式、調結構，糧食生產面臨同樣的問題。而問題的解決絕非一朝一夕，而且需要在相關政策的保護下逐步升級，因為我國的農業競爭力太弱，特別農業補貼日益逼近我國加入世界貿易組織承諾的“黃箱”補貼上限，農業支持保護政策也需要調整和完善，逐步擴大“綠箱”支持政策實施規模和范圍，提高農業補貼政策效能。在穩定政策環境下，調整種植結構才能有效進行。

發揮合作社和種植大戶的中堅力量。隨著近些年來我國土地流轉的大規模推進，越來越多的種植專業合作社和種植大戶紛紛涌現，形成了現代農業建設的新力量，這些力量是保證我國糧食安全，實現可持續化農業發展，向現代農業進軍的中堅力量。他們比傳統的農民更易接受新鮮事物，所接受的知識文化水平更具先進性，所以糧食種植的轉方式、調結構應該更加重視這群新興力量的帶頭模范，加大對于專業合作社和種植大戶的支持力度，發揮其應有的作用。

確保農民不吃虧。“黃箱”要封，“綠箱”要開，耕地紅線更要保，這是目前擺在我國糧食生產面前的幾大問題。糧食生產要調整，種植結構要升級，而更關鍵的是農民還要增收。《方案》中提出，完善農產品價格形成機制和市場調控制度，要通過改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。各類主要農產品在國計民生中的重要程度不同，要采取“分品種施策、漸進式推進”的辦法，完善農產品價格形成機制。農產品價格改革將“分品種施策、漸進式推進”，補貼資金向新型農業經營主體傾斜，不讓種糧農民和主產區吃虧。