學術前沿

學術前沿

專業群對接產業需求的實踐探索

李大衛、于海洋在《中國職業技術教育》2014年第30期中撰文，以天津中德職業技術學院為例，著眼天津濱海新區緊缺高技能人才，結合新專業組群建設和原有專業組群完善，探索并實踐了對接產業發展的“服務-累積-孕育-優化”專業群建設新模式，助推濱海新區重大項目建設的創新實踐。

專業群面向產業需求的人才培養存在三個方面的問題：1.向濱海新區輸送緊缺高技能人才的培養途徑。濱海新區現代產業項目急需的高技能人才尚不能完全從區域職業教育人才培養體系中獲得有效支撐。2.職業院校課程體系和教學內容與企業發展不同步。高職院校課程內容和企業崗位要求尚不能完全對接，畢業生職業能力距離企業需求差距較大。3.職業院校實踐教學裝備與企業真實生產設備脫節。高職院校的實踐教學裝備尚存在著真實性或仿真性不強、通用性和先進性不高的問題，制約了高端技能人才培養質量，使教師專業技術教學、技能訓練及課程改革無用武之地。

匹配濱海新區產業發展的專業群建設路徑主要體現在以下四個方面：1.以課題研究為引導，對接濱海新區重大項目需求，優化調整專業組群布局；2.積極構建服務區域經濟發展相適宜的專業群；3.探索國際智力資源、跨國企業資源有效支撐專業內涵建設；4.搭建配套專業群課程體系。

濱海新區專業群對接產業需求建設需要本著“戰略合作、資源共享、優勢互補、互惠互利、共同發展”原則，多渠道、多形式、多元化，服務濱海重大項目技能人才和產業升級需求，主要體現在：1.服務濱海新區技能人才需求；2.服務濱海新區企業員工培訓和技術研發服務；3.服務濱海新區企業技能發展戰略。

中國終身教育法為何難以制定——論國家終身教育法的立法思想與框架

黃欣、吳遵民在《開放教育研究》2014年第6期中撰文，梳理了國內終身教育的立法背景，追溯與解讀了終身教育的國際立法理念，深入分析了具體立法涉及的重要條款，探討了正在醞釀討論的國家終身教育法的立法思想與法律框架，為國家終身教育法的制訂提供了參考。

中國自“文革”結束后引進終身教育的思想，經過三十多年的大力發展，終身教育現已成為一項基本國策而在政策層面予以廣泛推進。終身教育立法思想主要包括以下三個方面：1.明晰發展終身教育的價值取向。一是立足于使全體公民樹立終身學習的自主意識并養成終身學習的自覺行為，二是最終建立國際社會所以一致倡導的學習型社會。2.明確舉辦終身教育的責任主體。一是明確終身教育的領導體制和機制，二是明確政府發展終身教育的職責。3.確立公民學習權保障的基本理念。一是打破階級階層對人受教育的限制與屏障，使所有人享有受教的育權利，二是通過終身教育體現人的生命尊嚴和實現人性的完善。

終身教育立法框架與具體內容主要包括兩部分。總則部分：1.第一條立法目的，“權利”思想及與已有上位法之間的關系是需要重點考慮的問題；2.第二條適用范圍，到底是否應將學校教育包含在內；3.第三條立法任務，立這個法究竟是為了解決什么“問題”；4.第四條方針與原則，涉及舉辦終身教育的責任主體、秉承的基本原則及今后的發展方向；5.第五、第六與第七條分別涉及國家終身教育法的參與對象、政府職責和管理體制等問題；6.最后一條涉及管理體制的建設，其又指向終身教育管理部門的設立以及管理體制的歸屬問題。其他重要條款部分：1.關于終身教育體系的構建問題；2.關于終身教育專職人員的專門崗位、職稱定位與培養問題；3.關于終身教育專職人員的專門崗位、職稱定位與培養問題。

高等職業教育的價值取向及實踐路徑

薛棟在《河北師范大學學報》2014年第11期撰文，分析指出了高等職業教育在物質層面和制度層面已經到達了全面提升質量的新階段，但是，高等職業教育目前卻面臨著價值層面滯后的問題，據此，作者提出高等職業教育必須注重職業精神教育。

國家頒布了一系列的法律法規來保障高等職業教育的發展，解讀其所蘊含的價值理念可以引領我國高等職業教育未來的發展方向。不可否認，滿足市場需求是職業教育發展的強大外部動力，但是，激發學生的自由精神這一內部動力也很重要。作者認為高等職業教育有兩種價值取向：1.技術多元與生態覺醒。高等職業教育作為培養與技術聯系最為緊密的現代職業人的一種高等教育類型，可通過培養認同綠色工業文化的、具有“生態人格”的生產管理一線管理人員和技術技能型人才，將生態文化理念融入生產過程，進而推動綠色工業文化進程。2.經濟奇跡與精神重建。過去十年，中國經濟保持高速發展，創造了舉世矚目的“經濟奇跡”。然而，這巨大成功卻忽視了經濟高速增長造成的“精神物化”。高等職業教育應該將“能力培養”與“精神追求”有機結合，構建既遵循人才培養的教育規律，又兼顧職業教育屬性的人才培養模式。

職業精神教育是提升高等職業教育質量的有效途徑。職業精神教育包括以下內容：1.“人事合一”是職業精神教育的核心理念。職業精神教育的教育目的在于實現學生的精神追求與職業要求的合一，它是培養具有完整人格的現代職業人的根本教育要求。“人事合一”既要考慮是“事”，主要指課程學習、校內實習實訓等，更為重要的是要考慮“人”，主要指人的人格、價值和主體性。2.教育過程審美化是職業精神教育的基本原理。首先，統一職業精神目標與審美目標。通過建立職業教育美，提升職業教育及其對象的職業精神境界，使職業教育活動本身成為一種人生境界的達成過程，使教育活動的主體實現生命的超越；其次，重建教育過程的審美化。重建時應注重以下幾點。首先，職業教育內容呈現的形式合乎美的規律。再次，創造一種“實踐在現實面前施展自由，學生可以從主動活動到實現目的的推移運動中看到運用規律的理性”的體驗的教學活動形式。

高校成人教育轉型的路向選擇與機制重構

馬啟鵬、汪苑、陳麗珍在《教育發展研究》2014年第11期撰文，分析了高校成人教育面臨的問題，提出了高校成人教育轉型的路向選擇和機制重構的解決方法。

作者認為，高校成人教育面臨的困境主要有：1.環境之憂。全日制教學的規模擴張和研究生教育的發展等都對高校成人教育的發展造成擠壓。2.特色之缺。高校成人教育存在著培養目標“學科化”、培養模式“普教化”的問題。3.方法之乏。高校成人教育一直承襲著傳統的函授或夜大學教學模式。4.教師之窘。主要表現為教師素質偏低、隊伍不穩的窘境。

為解決上述問題，作者提出以下觀點：1.教育理念轉型是先導。教育觀上，變“終結型”教育觀為“終身型”教育觀；教學觀上，變“再現型”教育觀為“創新型”教育觀；人才觀上，變“學歷型”教育觀為“能力型”教育觀；組織觀上，變“班級集體型”教育觀為“個體自主型”教育觀；價值觀上，變“創收型”教育觀為“創業型”教育觀。2.人才培養模式轉型是關鍵。人才培養規格上，從“單一學科型”到“復合應用型”；課程結構體系上，從“就業適應型”到“創業導向型”；教學組織方式上，從“學年制導學型”到“學分制混合型”；教學教務管理上，從“傳統手工型”到“現代智能型”；考核評價體系上，從“一元主體型”到“多元協作型”。3.教育發展方式轉型是核心。增長方式上，從“外延擴張型”到“內涵提升型”；教育結構上，從“學歷倚重型”到“多元并重型”；辦學模式上，從“封閉自主型”到“開放合作型”；運行模式上，從“行政管理型”到“市場服務型”。

根據以上分析，作者認為，高校成人教育轉型的機制重構應做到以下兩點：1.創新辦學管理體制機制。主要包括明確自身發展定位、建立統籌高效管理體制、建立經費多渠道籌措機制、建立多元入學多種證書制度。2.改革教育質量保障機制。其內容主要包括建立教師激勵機制、建立學分互認機制、建立資源共享機制、建立多元化質量評價機制、建立依法治教機制。

地方新建本科院校人才培養的戰略定位及質量保障體系構建

謝宗熹，劉占文，王淑娟在《現代教育管理》2014年第11期中撰文，闡述了地方新建本科院校學生的人才培養定位，并對如何構建質量保障體系提出了建議。

地方新建本科院校的應用型人才培養定位是其發展的基礎與根本，地方新建本科院校在進行自身辦學定位的分析過程中，應該充分研究整個高等教育的分類體系以及自身的辦學條件，從而進行科學明確的選擇，應將自身定位在應用型本科教育為主，緊密結合經濟與社會的需要，培養出“留得住、下得去、用得上”的應用型人才。地方新建本科院校應明確區域化、地方性這一使命，只有依托地方、立足地方與服務地方，才是人才培養定位的根本。地方新建本科院校還要強化學生綜合素質提升，提高人才培養過程中的創新力與實踐力，這都需要通過實踐性教學這一環節得到進一步的訓練與培養，也是未來學生從事實際工作的重要基礎。要防止偽中心化的出現，將人才培養工作切實落到學校發展的實處，立足于根植地方服務，在育人與教學上下功夫，從而體現地方特色與辦學目標。在辦學過程中探尋地方新建本科院校中學科建設與區域發展的“結合點”，在學科建設與發展的過程中不斷探索與所在區域經濟社會需求的結合點，準確把握服務社會的關鍵點。

根據以上分析，作者就我國地方新建本科院校人才培養質量保障體系的構建提出了以下建議：1.要確立高校教育與社會服務對接的基本理念，強化育人過程中的質量標準。2.要大力推行學分制等教學改革，強化實踐性教學環節，將課程模塊進行優化配置及多樣化組合，提供給學生更大、更全面、更健康的發展與成長空間，培養一專多能的復合型應用人才。在地方新建本科院校發展過程中實現產研結合，強化應用研究與技術服務，積極融入到地方創新體系之中，將自身的人才支撐優勢與知識創造作用得到有效發揮。3.要強化師資、課程與教材建設，實現政產學研協同創新模式，實現不同學科領域的協同教學（理論與實踐的協同教學以及高校與企業的協同教學）。

關于地方本科院校轉型發展的思考

張兄武、許慶豫在《中國高教研究》2014年第10期中撰文，闡述了大眾化階段高等教育系統必然分化的原因，分析了地方本科高校轉型發展的必然趨勢，并提出了實現地方本科高校轉型的重要舉措。

大眾化階段高等教育系統必然分化的原因主要包括：1.高等教育系統的分化是社會人才需求的客觀要求。根據工作職能的性質，專業人才總體上可分為學術型和應用型兩類，對人才的不同要求，必然要求高等教育分成兩個不同的人才培養體系，即學術性高等教育體系和應用性高等教育體系。2.高等教育系統的分化是高等教育自身發展的內在要求。高等教育從精英化過渡到大眾化階段，必然由學術性高等教育單一體系分化為學術性高等教育與應用性高等教育兩大體系。

地方本科高校轉型發展勢在必行的原因主要包括：1.推進地方本科高校轉型是解決人才培養結構性矛盾的必由之路，高校畢業生就業問題嚴峻，許多高校培養的人才與社會需求脫節是重要原因之一；2.推進地方本科高校轉型是經濟社會發展的迫切要求，經濟發展方式轉變、產業結構轉型升級需要大量高層次應用型人才；3.推進地方本科高校轉型是世界高等教育發展的共同趨勢。

作者認為，實現地方本科高校轉型，主要可以從以下方面著手：1.建立多元化高等教育系統，研究制定應用技術型高校的設置標準；2.構建完整的職業教育體系，完整的職業教育體系為技術技能型人才打通上升通道，使職業教育的“斷頭路”格局得以打破；3.實現招生制度的配套改革，轉型高校在招收一定規模參加高考學生的同時，應按相應比例招收中等職業技術學校畢業生和高等職業技術學校畢業生；4.制定和完善相關法律法規，國家層面要通過制定和完善相關法律法規，為不同利益相關者共同參與技術型人才培養提供法律基礎；5.建立轉型發展的管理機制，形成地方高校轉型發展的激勵和約束機制；6.加強轉型高校教師隊伍建設，師資隊伍的應用轉向及其水平的發揮至關重要，深化人事體制改革是必然選擇；7.加大對轉型高校的辦學投入，制定科學合理的撥款制度，增加對轉型高校的辦學投入，滿足轉型高校的辦學需要。

試論當前文化建設中的成人教育革新

唐雯在《教育理論與實踐》2014年第36期中撰文，分別從當前文化建設中成人教育內容的革新、成人教育方式的革新和成人教育制度的革新等方面進行闡述，并提出了當前文化建設中成人教育革新的建議。

在成人教育內容的革新方面，舊的成人教育主要是一種學歷補償教育，其教育的內容往往局限于應付學歷考試的范圍，難以實現傳承、發展和創新的職能，而新的成人教育是一種超越學歷教育走向非學歷教育的成人教育，在教育目的上不再局限于學歷的補償；在受教育者層面上，以純粹的知識獲得為目的；在教育者層面上，以純粹的知識傳遞為目的。

在成人教育方式的革新方面，“知識論”的成人教育階段，教育目的和教育內容的變革也會引起傳統成人教育教學方式和教學組織的變革，因此，傳統的班級授課制很難承擔這種責任，與此同時，也要求教師隊伍組成的變革。作為“民間知識”載體的民間藝人、匠人等理應有資格進入成人教育教師的隊伍之列。在“價值論”的成人教育階段，作坊、民眾劇場等正是這種對話式、參與式教學活動得以良好運作的有效組織形式。

在成人教育制度的革新方面，雖然非正規教育的成人教育在文化建設中發揮著獨特的作用，但是功能也是有限的，因此，必須從傳統的學歷補償教育走向非學歷化的成人教育，進而從知識與技能導向的成人教育推展至“社會生活規范導向”的成人教育，要實現這一過程，一是要改革傳統的成人教育課程制度，新的成人教育課程應該從一般性走向地域化的多樣性；二是要在教師隊伍制度上作出相應的變革，民間藝人、匠人或鄉紳同樣可以并且應該成為新的成人教育的教師；三是要改革實施機構，可以是學校（如社區學院），可以是教育公司，可以是民眾劇社或民間協會，也可以只是一個小工坊。

論職業院校管理的精細化發展

楊雪萍在《教育評論》2014年第11期中撰文，闡述了細化管理的理論內涵及其對學校管理的啟示，分析了精細化管理是新升格專科層次職業院校突破自身瓶頸的必然要求，并提出了新升格專科層次職業院校實施精細化管理的策略。

精細化管理是一種管理模式，更是一種理念和文化。精細化管理中的“精”是指管理中的關鍵環節，“細”是關鍵環節的主要控制點，它以專業化、系統化、標準化、程序化、數據化和信息化為管理特點，使管理系統中每一個環節都處于最佳運行狀態，旨在降低成本、減少浪費、提高管理效率，保證產品和服務品質，以獲得更多的效益和更強的競爭力。

精細化管理理論研究對高校管理具有以下重要啟示。1.防止走進機械化、模式化的管理誤區；其次，防止走進事無巨細的管理誤區。2.精細化管理要求管理者具有敏銳的洞察力，能從細微之處領悟到學校內部和外部環境的新變化，并能用創新思維對待學校管理工作。因此，精細化管理是新升格專科層次職業院校突破自身瓶頸的必然要求，新升格專科層次職業院校由于由中專學校升格而來，其中專時期的學校管理模式和人員的思維方式存在著不適應高校發展的天然缺陷，在轉型發展期間，這些阻礙學校發展的瓶頸問題需借助精細化管理才能解決。這主要體現在戰略規劃與管理模式、人才培養體系和校園文化建設方面。

基于以上分析，作者提出了新升格專科層次職業院校實施精細化管理的策略：1.重視戰略管理，實施精細化行政管理；2.人才培養體系的精細化管理；3.新校區校園文化建設的精細化管理。

系統論視域下的職業教育文化課程與專業課程的關系探析

周志剛、原愛麗在《職教論壇》2014年第36期中撰文，從系統論的視域分別探析了職業教育文化課程與專業課程的認知、關系及其銜接三個問題。

系統論認為，世界是有系統的，系統是物質存在的方式。文化課程與專業課程是職業教育課程體系這一整體的重要構成要素，我們在認識職業教育文化課程與專業課程時，首先必須立足于職業教育課程體系，將二者置于職業教育課程整體視野中進行分析；其次我們也得明確職業教育課程體系是由文化課程與專業課程相互作用形成的。

根據系統論的觀點，文化課程與專業課程不是平行、孤立的，是相互作用、相互制約的。職業教育課程體系整體功能的實現，不僅要對文化課程與專業課程這兩個子系統的結構進行優化，而且必須讓這兩個子系統融合、滲透，形成相互促進的正向影響。首先，文化課程與專業課程是相輔相成的，文化課程為專業課程學習奠定基礎，而專業課程又進一步對文化課程建設提出要求。反過來，專業課程對學生文化課程的學習也有重要的作用。其次，文化課程與專業課程的關系是非線性的，即學好文化課程并不意味著就一定能夠學好專業課程，而專業課程并不一定能促進學生文化課程的學習。二者之間的聯系存在著某種介質，我們不能簡單地認為文化課程與專業課程學習可以相互促進，會自然而然地形成一個良性循環。

基于此，作者提出銜接是文化課程與專業課程相互作用的機制，并特別強調這里的銜接有別于“整合”，而是指將獨立、平等、存在某種聯系的不同主體有目地的以某種方式連接以實現一體化的過程。為了使二者可以有效銜接，作者認為要多管齊下：1.開發文化課程校本教材，實現文化課程知識的教授與專業課程需求同步進行，達到銜接目標。2.加強對教師培訓、發展、教研與評價的管理。如加強適應文化課程與專業課程銜接特點的教師培訓、完善適應文化課程與專業課程銜接需求的教師評價制度等。

發達國家學生資助體系比較研究——兼論企業應為職業教育“買單”

馮帆在《繼續教育研究》2014年第12期中撰文，選取德國、澳大利亞兩個發達國家，對其職業教育學生資助體系進行研究，并基于此對我國職業教育學生資助體系的構建和完善提供一些參考性的建議。

企業的發展需要職業教育的支撐，職業教育的發展需要企業的支持。發達國家職教辦得成功主要得益于政府的支持及行業企業的參與。

德國職業教育的法律體系是非常豐富、齊全的，給學校和企業提供了全面安全的法律保障，對于教育經費，德國工資總收入的2.5%用于職業教育，并受監督。德國職業教育資助主要有企業直接資助、企業外集資資助、混合經濟資助、政府資助等。澳大利亞TAFE學院的成功運行，離不開澳大利亞政府頒布的一系列有關職業教育的法律法規，這些法律法規為TAFE學院模式的建立提供了十分有效的制度平臺。澳大利亞職業教育資助主要通過政府撥款、行業企業資助和個人投資等三種形式。

基于此，作者提出對我國職業教育學生資助的建議：第一，政府加強立法，約束和激勵相結合。1.職業院校為在校學生提供實習場所、就業機會，給予企業優惠條件；2.鼓勵職業院校與企業合作，實行“訂單式”培養；3.職業院校開設與本市經濟產業相關的新興專業；4.實施助學金制度和免學費制度。第二，行業企業要積極參與職業教育。1.企業投資職業教育；2.校企共建“雙師型”教師隊伍。

特約編輯匡瑛責任編輯賴曉寒