現代農業發展語境中的“農民教育”

□張勝軍　李翠珍

現代農業發展語境中的“農民教育”

□張勝軍李翠珍

“農民教育”是一個發展性概念，在不同的社會發展時期有不同指稱。在現代農業發展語境中，“農民教育”應被重新解讀為一種“面向農村”的農民教育、一種以培育新型職業農民為重點的農民教育、一種動態發展的“現代化的農民教育”。

現代農業；農民；農民教育

“農民教育”是一個發展性概念，在不同的社會發展時期有不同涵義和指稱。在現代農業發展的語境中，我們需要對“農民教育”進行重新認識和解讀。

一、“農民教育”的傳統釋義

（一）是一種“在農村”的農民教育

在幾千年的封建文明中，農民教育并沒有納入官方的教育體系，是一種發生在鄉村的農村人口教育。這種教育依托的是以血緣為紐帶的家族或村民自治組織，具有自發、自為的特征。

新中國成立后，為鞏固新生政權，迅速恢復經濟秩序和建立工業體系，我國采取了“先城市、后農村”、“先工業、后農業”、“農村支援城市、城市優先發展”的戰略，并通過相應的政治、經濟、文化教育和土地、戶籍制度設計，在20世紀50年代即形成了典型的“城鄉分治”的二元社會結構。在這種城鄉分治的二元社會結構中，農村是一個完全不同于城市的生活世界。國家對農村教育采取的是“人民教育人民辦”的辦學政策，即發動農村群眾自主辦學。農民教育以本社隊社員為教育對象，由農村社隊集體組織進行，農民教育所需要的一切資源，如師資、校舍、教學設備等，均由農村社隊集體或農民自己解決。因此，傳統意義上的“農民教育”具有明顯的地域局限性，是由農民自己在農村舉辦的一種具有自我教育性質的農村教育，它與在城市由國家舉辦的職工教育，形成了鮮明的城鄉教育對比和差異。

（二）是一種以經驗型農民培養為重心的農民教育

民以食為天。農業是最古老的產業，在我國幾千年的封建文明中，自給自足的小農經濟是農村主導經濟。小農經濟的顯著特點是以種植業為主體，以家庭為生產單位，依靠高強度、密集的勞動投入，通過對農田的精工細作，實現農業生產豐收。這種小農經濟對自然資源具有極強的依賴性，是一種“靠天吃飯”的“內卷式農業”。

在封建社會傳統的自耕自食、自給自足的小農經濟中，農民個體的生產經驗在農業生產中具有重要作用。作物選種、施肥、灌溉、田頭管理等，都要靠農民的個人經驗來把握。因此，經驗型農民因其在農業生產中的不可替代性作用而在農村社會受到普遍尊重。傳統農民教育的內容除封建倫理道德、風俗人情、歷史掌故外，其主要內容是關于農作物的生產經驗。這種農業生產經驗不需要通過系統的學校教育傳授，而是在日常的農業生產勞動中通過一種隨機性的“父傳子”、“師帶徒”的方式，由年長者傳授給年青一代。

新中國成立后到改革開放前，形成了“三級所有，隊為基礎”的農村集體經濟。雖然農業生產的組織方式從以家庭為單位轉變為以社隊集體為單位，但農業生產方式并沒有發生實質性的改變。農業生產依然是依靠土地資源、水資源、蓄力資源，以及大量的、密集的農村勞動力投入，實現增產增收。在這種傳統的農業生產方式中，農民數量的多少以及農民掌握的生產經驗的多少，是直接影響農業收成的重要因素。盡管這一時期也有一定形式的農業技術教育，但內容簡單、不系統，且缺乏組織性、計劃性、長期性。從本質上看，這一時期的農民教育，依舊是一種建立在傳統農業生產方式的基礎之上，以維持農民生計為目的，以培養“經驗型農民”為重心的傳統農民教育。

（三）是一種發展水平落后的農民教育

在城鄉二元社會結構中，受制于農村社會落后的發展水平與不合理的辦學體制，層次低、功能單一、發展水平落后是整個農村教育的“總體性特征”。相對而言，作為農村教育最重要組成部分的農村中小學教育，還能夠在一定程度上受到農民的重視，因為它畢竟在某種程度上給農民子弟改變命運提供了一定的可能性和機會。而對于以農村勞動力為對象的農民教育，在農村社會根本就不會得到重視。

其一，這種傳統的農民教育，并不能給農民個人、農民家庭的經濟和社會地位，帶來任何實質性的改變；其二，傳統的農業生產方式的確不需要多少農業科技知識，在受教育程度不高的農民看來，生產經驗與辛勤勞作比農業科技知識重要得多。

這種不被重視的傳統農民教育，是一種發展水平落后的農民教育。其主要表現為：一是層次低。傳統的農民教育一直定位于一種初級的、非正規的農村成人教育，在縱向上沒有與之銜接的中、高等農民教育，在橫向上也沒有與之貫通的普通學校教育，或職業資格證書教育，是一種低層次、單向道、非正規、終結性的農村教育；二是功能單一。傳統的農民教育包括農民掃盲教育、思想政治教育、粗淺農業生產知識教育等。但無論是哪一種內容的農民教育，都只把農民看做是農村社會經濟發展的工具，而忽略了農民教育對農民身心發展的應有價值。正因為傳統農民教育的層次低、功能單一，所以，它缺乏堅實的社會發展基礎，長期以來只能在小規模、低水平上徘徊，即便在農村社會，也是一種“不入流”的教育。

二、現代農業的內涵與特征

黨的十六屆五中全會指出，建設社會主義新農村是我國當前和今后一段相當長時期內的工作重點。2007年中央1號文件明確提出，發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是以科學發展觀統領農村工作的必然要求；2010年中央1號文件再次提出把“發展現代農業作為轉變經濟發展方式的重大任務”。中央關于發展現代農業的一系列政策，是黨深刻把握國際農業發展大勢，立足國情，從實現全面小康社會和現代化全局出發做出的重大戰略部署，具有十分重要的戰略意義。因此，認識和解讀“農民教育”，應緊扣時代脈搏，以現代農業發展為新語境。

要在現代農業發展的新語境中重新認識和解讀農民教育，首先要正確理解“現代農業”的內涵與特征。

（一）現代農業的內涵

現代農業是繼原始農業、傳統農業之后的一個農業發展新階段。從世界范圍看，傳統農業向現代農業的轉變，是在封建土地制度廢除、資本主義商品經濟和現代工業有了較大發展的基礎上逐步實現的。這一轉變大體上起始于19世紀中葉，至今已經歷了百余年的歷程。第二次世界大戰后，現代農業迅速發展，許多國家實現了農業現代化，農業勞動生產率、土地產出率和商品率達到了前所未有的高度，使農業發展成國民經濟中的一個高度發達的現代基礎產業。［1］

盡管現代農業發展已經成為當代世界農業發展的大趨勢，但不同民族與國家所走過的現代農業發展的道路不同，人們對什么是現代農業有不同的認識差異。如有人認為，現代農業是建立在高度工業化基礎之上的“工業化農業”（或稱之為“石油農業”），其基本特征是：農業工具實現了機械化、電氣化、自動化；農業技術步入了科學化，預測和調控自然的能力大大增強；農業勞動生產率有極大提高。這樣的農業，在人對自然索取豐裕農產品的同時，由工業提供和投入大量物質和能量，如農業機械、化肥、農藥、除草劑、塑料薄膜、燃油、電力，等等［2］。但是，也有越來越多的研究者傾向于從發展的眼光看待現代農業，把現代農業視為從工業化農業向替代農業（有機農業、生態農業、持續農業、設施農業等等）、未來農業（高科技農業、信息農業、精準農業等等）轉型過程中的中間態農業。

綜合考慮現代農業的先進性、歷史性、階段性、時代性特點，結合我國農業現代化的發展進程，筆者傾向于對現代農業的這種理解：“以現代發展理念為指導，以保障食品安全、增加農民收入、實現農業可持續發展為主要目標，不斷地引進新的生產要素和先進管理手段來經營的，用現代科學技術、現代物質裝備、現代產業組織制度和管理手段來經營的，在國民經濟中具有高水平土地產出率，勞動生產率、資源利用率的市場化、標準化、產業化的農業形態。”［3］

（二）現代農業的特征

依據對現代農業內涵及其發展趨勢的理解，我們可以把現代農業的基本特征概括為如下幾個方面：

1.日益完善的產業體系。現代農業遠遠超出了傳統農產品生產的產業范圍，已從生產初級產品發展到包括產前生產資料的準備和信息與技術的咨詢服務，以及產后產品的分級、加工、貯運、食品技術、分配與銷售等過程，形成農工商一體化。農業產業鏈條大大延伸，農產品市場半徑大為拓展，逐步形成了農業與工業、商業、金融、科技相互融合、相互支持的較為完善的產業體系。

2.農業裝備機械化。現代農業生產的各個環節普遍采用現代工業設備，整個生產過程逐步以農業機械，如播種機、收割機、脫粒機、水利灌溉設備等取代了人力、蓄力和手工工具，農業生產效率獲得了極大提高。

3.生產手段科技化。先進的科技是現代農業發展的關鍵要素。19世紀中葉，農業化學技術得到發展，歐洲率先突破只施用有機肥的傳統，開始大量使用化肥；20世紀中葉，部分國家進行了以雜交玉米、雜交小麥、雜交水稻為主的“綠色革命”；之后，生物技術和信息技術也逐步滲透到農業種質資源、動植物育種、作物栽培、畜禽飼養、土壤肥料、植物保護等各個領域，先進的科技不斷從潛在生產力轉化為現實生產力，正成為推動現代農業發展的強大動力。［4］

4.農業發展市場化。市場經濟體制是現代農業發展的制度基礎。現代農業生產的主要目的不在于自給，而在于為市場提供商品以實現利潤最大化。其主要特點表現為：發揮市場機制在資源配置中起著主導作用，農產品商品率得到前所未有的提高；以現代企業的科學管理理念與方法來組織、經營、管理農業生產的全過程；徹底改變小農經濟的格局，農戶和生產資源、生產資料基本進入農業龍頭企業或農村專業合作組織，并實現專業化分工，使農民和農業組織化；將現代科技應用到農業生產和管理中去，實現要素集約，產業融合，促進農業產業“升華”，形成集約型綜合產業。農業生產的專業化、規模化、集約化發展，使農業打破了內部物質循環的局限性進而實現物質的開放式循環，從自給農業發展為市場化農業。

5.生產模式生態化。傳統工農業生產近百年來給水、土、大氣、生物等資源和人類自身生存環境造成了嚴重破壞。近年來，世界各國在農業發展中更加注重生態環境的治理與保護，重視土、肥、水、藥和動力等生產資源投入的節約和使用的高效化，在應用自然科學新成果的基礎上探索出“有機農業”、“生態農業”等農業發展模式［5］。現代農業是一種體現可持續發展觀的生態友好型農業。

6.勞動者知識化。現代農業是現代科學技術武裝起來的農業。科學技術能否被引入農業生產，是傳統農業向現代農業轉化的關鍵因素，也是農業現代化的重要標志。而科學技術應用的前提是其為勞動者所掌握，因此，勞動者的知識化、專業化是現代農業發展的根本動力。

三、“農民教育”的重新解讀

新農村建設需要以現代農業發展為支撐。現代農業發展過程不僅是傳統農民不斷減少的過程，同時也是農業勞動者文化素質和科學技術水平不斷提高的過程。勞動者是生產力中最活躍的因素，農民現代化既是現代農業發展的組成部分，也是現代農業發展的先決條件。在現代農業發展的時代語境中，我們需要重新認識“農民教育”的內涵和功能，對“農民教育”做出富有時代感的解讀。

（一）是一種“面向農村”的農民教育

在城鄉二元社會經濟結構中，農民教育是一種與城鎮職工教育相對應的區位概念，是指由農村社隊舉辦、發生在農村、服務于傳統農業的農民教育。農民作為農業生產的主體，生活在農村，農民教育當然要以農民為對象。但是，這并不意味著農民教育就只能依靠農民自己舉辦，也不意味著農民教育就一定要辦在農村。當代中國社會正處于急速轉型時期，城鄉分割的二元社會結構正被逐步解構。“城鄉統籌發展”需要徹底打破地域界限，把農村納入社會發展的總體規劃，扎實推進新農村建設。現代農業發展是新農村建設的基礎，而現代農業發展的前提條件之一則是大力發展農民教育，促進農民科技文化素質的普遍提高。要做到這一點，我們就必須創新思維，從城鄉統籌發展的視野來看待農民教育，把農民教育理解為一種“面向農村”而不只是“在農村”的農民教育。所謂“面向農村”是指發展農民教育的目的是為了農村發展、為了建設社會主義新農村，農民教育的對象沒有城鄉戶籍區分，它包括所有以農民為職業的農村人和城市人，既可以舉辦在農村，也可以舉辦在城市。這是一種秉持“大農民教育”觀念的農民教育，體現了全社會對農村發展的真切關懷，把農民教育看做全社會的共同責任而不僅是“農民自己的事”。

（二）是一種以培育新型職業農民為重點的農民教育

黨的十六屆五中全會提出了要培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，這種新型農民的典型代表就是職業農民。2012年中央一號文件就明確提出要大力培育新型職業農民，并將其作為推進中國由傳統農業向現代農業轉變的一個重要抓手。

與傳統農業和現代農業相對應，農民也被區分為傳統農民和職業農民。西方學界一直以傳統農民（peasantry）而不是職業農民（farmer）稱呼我國農民。根據美國人類學家艾瑞克·沃爾夫的定義，“‘peasantry’主要是指滿足于維持生計，身份有別于市民的農業從業人員，而‘farmer’則指充分融入市場，將農業作為產業，并利用一切可能的選擇使報酬極大化的從業人員”。［6］有研究指出，職業農民相對于傳統農民的不同點主要表現在5個方面：（1）傳統農民不僅僅是一種職業，更重要的是一種身份和社會地位的象征，其只能從事農業生產；而職業農民從事農業生產經營，可根據自己的知識、資金、經營管理水平等進行自我選擇。（2）傳統農民是“土生土長”，具有相對性和封閉性；而職業農民既可以是本地人，也可以是外地農民、城鎮居民，具有流動性和開放性。（3）傳統農民從事農業生產主要依靠經驗和習慣；而職業農民必須具備較高的經營管理水平、科技知識和雄厚的資金實力。（4）傳統農民以種植大田農作物為主，生產的農副產品僅滿足自己的基本生活需要，商品化和市場化率低；而職業農民主要經營園藝、鮮活食品、經濟作物、創匯農業等，勞動附加值高，農副產品的生產和銷售完全市場化。（5）傳統農民以粗放經營為主，生產規模相對較小，以血緣為紐帶維持和調節生產者之間的關系；而職業農民以集約經營為主，生產規模較大，生產者之間關系較復雜，獲取最大利潤是生產者之間的共同目標。［7］

現代農業突破了傳統的種植業、養殖業的范圍，與農業、商業、金融貿易、信息服務等相互融合發展，農業本身出現了分工分業。農業分工分業的過程，也是一個農民分工分業、實現多重身份轉變的過程。現代農業發展語境中的農民，不僅包括從事種植業、養殖業的農民，也包括從事為農業產品生產提供產前、產中、產后各種服務的非農產業從業人員。實踐證明，現代農業越發達，農業分工越來越精細，就會涌現出越來越多的與農業相關的各種新興職業，農民的職業化程度也就越高。現代農業的市場化、科技化、產業化、專業化發展，要求作為現代農業發展主力軍的農民掌握現代科學技術知識，成為具有市場意識、有專業知識和技術、懂經營、會管理的“職業農民”。不難想象，沒有這樣一支數量龐大的職業農民隊伍，我國將很難實現從傳統農業向現代農業的轉變。

服務于傳統農業的傳統農民教育培養的是經驗型農民，服務于現代農業的現代農民教育則應培育新型職業農民。因此，在現代農業發展的時代語境中，農民教育應被合理地解讀為以培育新型職業農民為重點的農民教育。

（三）是一種與時俱進、動態發展的“現代化的農民教育”

現代農業發展必然要求農民教育做出正確、及時的回應。因此，在現代農業發展語境中，農民教育也應該與時俱進，成為一種具有時代氣息的“現代化的農民教育”。

首先，“現代化的農民教育”應具有現代教育的發展理念。傳統的農民教育僅視農民為農業發展的工具，是一種低層次、經驗型的農民教育。“現代化的農民教育”應體現“以人為本”的教育發展理念，既要重視農民對農業科學知識、科學技術技能的學習和掌握，更要重視農民綜合素質的培養，實現農民自身的現代化；其次，服務于現代農業發展的農民教育，應以培養職業農民為重點，以現代科學技術為主要教育內容，著力提高農民的科技文化素質；再次，“現代化的農民教育”手段也應實現現代化。如視頻、光盤、廣播、電視、遠程教育系統、計算機網絡、多媒體教學設備等，都應在農民教育中得到廣泛應用。現代化的教育技術手段的廣泛應用，一方面，可以有效地突破農民教育在資源、時間和空間上的種種限制，擴大農民受教育面；另一方面，也有利于培養農民的學習興趣，提高農民教育的實效性；最后，我們應通過“頂層設計”，將農民教育納入我國現代教育體系的構建中。隨著現代農業的進一步發展，我們有理由相信，農民教育的個體發展功能和社會服務功能將日漸顯現，農民教育的重要性也會被更多的人認識和理解。農民教育與其他類別或形式的教育，只有對象的不同，沒有高低之別、貴賤之分，同樣是我國現代教育體系的重要組成部分。

當然，我國社會經濟發展存在顯著的地區差異、城鄉差異，農民教育的現代化是一個動態的發展過程，各地應根據自己的實際情況，制定合理的發展規劃，通過多元主體辦學、多種形式辦學，充分利用一切社會資源，穩步推進農民教育又快又好地發展。

總之，在現代農業發展語境中，農民教育應被重新認識和解讀為：一種“面向農村”的農民教育，一種以培育新型職業農民為重點的農民教育，一種與時俱進、動態發展的“現代化的農民教育”。

［1］盧良恕.現代農業發展與社會主義新農村建設（三）［J］.安徽農學通報，2006（12）：1.

［2］魏德功.現代農業的基本內涵與現代農業園區建設［J］.改革與戰略，2005（10）：12.

［3］農業部課題組.現代農業發展戰略研究［M］.北京：中國農業出版社，2008：3.

［4］［5］陶武先.現代農業的基本特征與著力點［J］.中國農業經濟，2004（3）：6.

［6］季明，崔礪金.長三角出現職業農民群體［N］.粵港信息日報，2003-09-14（2）.

［7］何偉.基于職業農民培養的對策研究［J］.安徽農業科學，2006（34）：1436.

責任編輯肖稱萍

張勝軍（1965-），男，湖北黃梅人，江蘇理工學院教授，教育學博士，主要研究方向為農村教育、職業教育、教育政策；李翠珍（1967-），女，江蘇理工學院教育學院副教授，主要研究方向為教育基本理論。

2014年度教育部人文社會科學研究規劃基金項目“蘇南地區新型職業農民培訓的實證研究”（編號：14YJA880097），主持人：張勝軍；江西省高校人文社科重點研究基地江西科技師范大學職業教育研究院2014年招標課題“江西農村職業教育與成人教育問題與對策研究”（編號：JD1492），主持人：肖稱萍。

G710

A

1001-7518（2015）07-0066-05