基于海綿城市理念的城市規劃方法探討

文/詹群芳 黃石市方興規劃咨詢中心 湖北黃石 435000

戴 輝 黃石市城市規劃設計研究院 湖北黃石 435000

基于海綿城市理念的城市規劃方法探討

文/詹群芳 黃石市方興規劃咨詢中心 湖北黃石 435000

戴 輝 黃石市城市規劃設計研究院 湖北黃石 435000

我國面臨嚴重的洪澇災害和水資源短缺問題，而城市的不合理建設造成環境失衡進一步加劇，建立完整有效的水安全治理系統至關重要。為緩解快速城市化過程中的水資源問題、促進水資源的可持續利用，我國融合最新雨洪利用與管理理念，從城市規劃層面提出海綿城市理論。本文主要對海綿城市理念下的城市規劃進行探討。

海綿城市；城市規劃；雨水利用

引言：

近年來，水資源短缺等方面的問題逐漸引起了人們的關注。水資源短缺問題的發生主要原因歸咎于資源的不合理利用。因而在此背景下，要求我國社會在發展的過程中應大力推動雨水利用規劃政策的實施，以便其能為我國生態環境的有效保護提供有利的條件。

一、海綿城市規劃理念概述

生態海綿規劃理念是一種新型的雨水排除模式，此種模式的實現優化了傳統模式中存在的問題，同時有效解決了我國現有的資源短缺問題。生態海綿規劃理念的形成要求相關部門在進行地區雨水排放工作的過程中應摒棄傳統的雨水排放理念，進而在實現生態保護目標的基礎上開展新型的雨水管理方式。新型雨水管理方式即是讓雨水在排放的過程中處在分散的蓄留狀態，最終實現雨水資源的合理利用，達到資源節能目的。另外，生態海綿規劃理念要求該地區在進行雨水管理的過程中要實現雨水的可持續利用管理模式，最終實現對生態環境的有效保護，且由此解決我國現有的水資源短缺問題。生態海綿規劃理念符合現代社會的發展需求，因而我國政府相關部門應加大力度對其展開推廣。

二、城市規劃雨水利用規劃理念目標分析

經過大量的實踐研究表明，生態海綿城市建設背景下雨水利用規劃理念目標主要包括以下幾個方面:第一，雨水利用規劃理念的實現要求政府要根據海綿城市構建的實際情況制定相應的雨水綜合利用空間布局，并要求相關的工作人員在開展雨水利用規劃工作的過程中要嚴格按照制度規定的內容來執行，最終提高雨水利用效率，解決水資源缺乏的問題;第二，雨水利用規劃理念目標的實現要求相關部門應確定規劃中的技術利用，以便在此基礎上雨水利用管理工作能夠更為有序的開展;第三，雨水利用規劃理念的主要目標是實現水資源的保護，達到節能的目的，因而我國在水資源缺乏的發展狀態下應大力推廣雨水利用規劃理念目標的設定，從而較好的控制水資源浪費現象的發生，且以此改善水資源的整體利用效益。

三、海綿城市規劃的技術設施

海綿城市建設主要是解決城市內澇排水、缺水干旱和水污染問題，因此在其設計中主要針對徑流量控制、洪峰流量控制、雨水收集回用和點源面源污染控制。根據控制目標低影響開發技術按照功能可分為滲透、調節、儲存、截污凈化等幾類，因此可根據功能將低影響開發具體技術分為入滲系統、滯留系統、存儲系統和過濾系統等。

1、入滲系統

通過減少不透水面積、增加雨水下滲來補充地下水，并從源頭上控制徑流以達到徑流量控制的目標，同時也具有一定的峰值流量削減和雨水凈化的作用。對應的單項技術設施有透水鋪裝、綠色屋頂、滲透塘、滲井、滲管/渠、植草溝、人工土壤滲濾等。

2、滯留系統

通過最大化滯留雨水徑流，減少洪峰流量，延緩洪峰到來，以達到洪峰流量控制的目標，同時也具有一定的雨水下滲和凈化的作用。對應的單項技術設施有下沉式綠地、生物滯留設施、濕塘、雨水濕地、調節塘/池、植被緩沖帶等。

3、存儲系統

通過對雨水的存儲、集蓄利用，提高水資源綜合利用效率，以達到雨水收集回用的目標。對應的單項技術設施有濕塘、蓄水池、雨水罐等。

4、過濾設施

通過對初期徑流的存儲凈化，強化場地對雨水的自然凈化力以達到點源面源污染控制的目標。對應的單項技術設施有綠色屋頂、下沉式綠地、雨水濕地、植草溝、人工土壤滲濾等。

低影響開發設施往往具有補充地下水、削減峰值流量、集蓄利用及凈化雨水等多個功能，可實現多個控制目標，因此應根據設計目標靈活選用設施及其組合系統。

四、海綿城市規劃方法建議

1、重視水資源的規劃

在城市發展戰略規劃中積極考慮水資源及生態環境問題，將水資源的管理與利用問題放在重要的地位，充分認識和利用水資源的資源功能和生態功能，注重開發和保護水資源在城市發展進程中的價值，培育和引導水產業發展。

2、制定支持海綿城市建設的政策法規

現有的通知和文件不具有強制效力，為進一步落實和深化海綿城市建設工作，還需要構建完備的水資源法律和政策體系，出臺強制性的政策法規以促進低沖擊開發的實施和管理利用的規范化。強制性內容既要包括針對業主和開發商的管制政策，針對規劃師和工程師的設計要求，也要包括針對管理者和使用者的管理條例。在制定強制性法規的同時也制定相應的經濟激勵政策。對于市政工程和開發建設項目，可采取財政、專項資金補貼等形式鼓勵工程技術的研發和使用。對于開發商和居民，可根據其相應的環境責任，收取稅費或給予經濟補償，以增加其積極性推廣低沖擊開發技術。例如美國征收的暴雨管理費和德國征收的雨水費。

3、推廣低沖擊開發技術和設計體系

應制定海綿城市建設的技術規范或導則，推廣實用技術，將規劃設計規范化和標準化，為設計人員提供簡單便捷的工程設計工具，降低技術的應用難度，推動低沖擊開發模式的推廣與利用。同時引進國外海綿城市建設中的新技術，提高其性能，降低使用的成本。

4、完善評估系統、量化實踐

應實現實施效益可量化評估，以測評低沖擊開發技術設施的實際應用效果，從而促進開發技術的應用與改進。在評估系統中，定性與定量相結合，策略與指標相結合。對于開發技術的評估與量化應關注全生命周期內持續的性能表現，使用持續監控和測量隊數據進行分析和校正，來對下一階段的設計或管理進行調整。

五、結語

在全球生態環境惡化的現狀下，各國環保意識增強，海綿城市建設的理論與技術日益顯現其價值，已成為備受重視的主流理論。目前我國的海綿城市建設還處于初級階段，技術與規劃思想還不成熟，在涉及土地、規劃與相關技術部門的銜接、管理、資金上還存在諸多問題。我國還需要結合其他國家的經驗教訓，積極探索。

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[3]鞠茂森.關于海綿城市建設理念、技術和政策問題的思考[J].水利發展研究,2015,(03):7-10.