關于我國養老社區建設的建議

文/彭昌斌 大連花園口經濟區規劃與土地房屋局 遼寧大連 116000

關于我國養老社區建設的建議

文/彭昌斌 大連花園口經濟區規劃與土地房屋局 遼寧大連 116000

從我國現階段人口增長變化趨勢進行分析，可以得出國內人口發展呈現老齡化的趨勢，并由于老齡人口基數的持續上漲，帶動了各地域養老社區的興起和建設發展。下文中，筆者將城市區域規劃的角度，分析我國養老社區在當今經濟時代中的發展與改革趨勢，并對養老社區在建設工程方案設計與建筑項目智能化功能方面提出個人看法與建議。

養老社區；人口老齡化；公寓

一、國內養老社區的發展與改革分析

現階段我國人口增長呈現老齡化的特征，為國內各城市地區養老社區建設項目工程的發展提供了契機。根據我國政府及有關部門對國內人口老齡化發展形勢的預測，在即將到來的幾年之內，各城市地區將一共需要額外提供出三百多萬個增加出來的養老配額，并持續關注養老社區和提供贍養照顧老年人服務的社會團體、組織機構和其他形式的單位建設。從國內目前以提供養老服務為目的的工程項目建設情況進行分析，可以發現在養老社區的建立過程中融合了專門服務管理機制和一些保險項目，為養老社區在功能性方面做出了進一步調整和完善。

1.養老社區的產業化結構調整趨勢分析

養老社區的產業化結構調整需要增加和融入新型經營組織管理模式，對私人投資、企業法人形式的養老項目逐漸放開并在一定程度上提供支持。尤其需要強調的是，在我國實現養老社區產業結構調整過程中，應當以家庭養老為基礎，打造家庭養老為主、社區養老為輔助的雙層養老機制，該種養老機制主要包括兩個部分：其一是養老公寓。所謂的養老公寓可以定義為，以家庭養老為前提條件，適合符合養老條件、具有一定自理能力的適齡老年人生活居住的建筑住所，該種經營模式的經濟來源為租金的收取，其工程項目模式根據為適齡老年人提供的服務級別與服務種類不同，可以劃分為普通養老公寓、陪護養老公寓和特別護理養老公寓。其二是養老社區。養老社區是指，在經濟水平發展程度相對較高的城市地區，利用城市現代化建設公共服務機制、基礎設施設備管理機制，實現為傳統意義上的養老機構提供社區化統一集中管理的新型養老機制。

2.養老社區的服務智能化、人性化改革趨勢

所謂服務智能化、人性化改革，意味著社區管理者需要積極履行職能義務，為贍養老年人創造舒適放松、優越健康、安全的生活條件，保障老年人在出行生活、娛樂休閑、保健醫療等方面得到全面、完善的照顧。

3.養老社區和養老機構協調發展的趨勢分析

在繼續扶持養老機構建設發展的基礎上，建設養老社區的護理服務管理機制，為養老社區提供養老設備設施和其他必需物資，保障養老社區和養老機構在公共設施等資源上的共同使用權益，持續提高養老社區和養老機構的休閑文化水平和醫療服務質量。

二、國內養老社區發展與改革的幾點意見

1.養老社區工程項目的建設位置規劃

養老社區工程項目的建設發展必須與城市現代化建設發展的長期規劃目標保持一致，從各地方城市經濟發展需要出發，結合不同地域的精神文化特殊性、歷史文明傳承特征，綜合考量并確定養老社區的建設位置，其中需要參考因素如下：一是各地方城市的現實建設需求，從道路交通功能管理、公共服務設施建設管理、區域產業發展管理、城市長期建設規劃管理等多個角度綜合參考。二是為養老社區工程項目提供人口發展調查報告進行支持，并從經濟財政上加以扶持，給予方便。

2.養老社區工程項目的功能性管理

養老社區工程項目的應當具備滿足老年人對日常生活、休閑出行等方面的需求，同時還應當為老年人與家人的相處、交流提供方便和支持。在功能性管理方面，以生活護理為主、精神撫慰為輔，提供基礎生活設備設施，添加娛樂休閑活動豐富老年人的精神生活。首先，在養老社區的建筑風格和建筑功能性上應當融入智能化管理，體現人文主義精神理念，提高養老社區的現代化水平。其次，應當保證養老社區能夠提供及時、完善的日常生理護理和緊急醫療護理，為老年人的身體健康、生命安全提供保障；最后，養老社區應當為開發、拓展一些休閑活動，為老年人之間相互交流創造機會、提供條件，滿足老年人在課余生活、運動出行、文化學習等方面的需求。

3.養老社區的配套設施管理建議

一是配套設施宜按類型進行合理分區，養老社區的配套設施應注意動、靜分區和主、次分區。一些大型、常用的配套設施，例如社區活動中心、老年大學、健身中心等可集中布置在社區入口等人流集中場所，營造熱鬧氛圍，并要注意與老人居住組團分開，以免聲音上的影響。一些可兼顧對外經營的設施(如醫院、藥店)可靠社區邊沿布置，方便社區內外的人員共同使用。小型、常用的服務設施宜重復、分散地設置。例如小超市、理發店、按摩店、公共餐廳、醫療服務站等與老人日常生活緊密相關使用頻率較高的服務設施應就近每個居住組團出入口設置，方便老人途經與看到。二是按老人行動能力確定配套設施的位置，常用服務設施不應超出老人的步行適宜范圍。我國老人日常生活中的出行方式仍以步行為主，與出行方式較靈活的年輕人相比，老人更需要近便的、步行可及的配套設施。因此養老社區配套設施的位置需根據使用頻率和老人的行動能力而確定。因此，社區配套設施與老人居住樓棟的距離不應超過上述范圍。當社區規模較大，部分公共服務設施與老人居住組團距離較遠時，宜設置電瓶車或班車搭載老人出行。醫療服務站點宜就近老人居住樓棟。隨著年齡的增長，老年人因看病而出行的比例會大幅增加。為了保證老人特別是高齡老人能夠方便地到達，醫療服務站點距離老人居住樓棟不宜超過1km。這樣也能保證在老人突發疾病時，醫護人員可及時作出反應和處理。

綜上所述，有關管理部門及其工作人員應當不斷學習和參考其他國家在養老社區建設案例上的先進理念和經驗積累，結合我國現代化建設階段的特殊國情和現實需要，實現國內養老社區的產業結構優化調整。在養老社區建設項目的開發規劃過程中，需要觀察并吸收國際上養老機制多元化的特色，遵循現代化市場經濟規律和需求，實現我國養老事業的可持續、和諧發展。

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[3]鄭少卿.英國社區養老模式對我國的啟示[J].商場現代化,2012,(20).

[4]謝靖宇,鄧懿君.中國養老地產模式醞釀中.中國房地產業,2015,(4).