如何做好工程進度款的審核工作

文/林珂、駱芳萍 浙江同心建筑工程有限公司 浙江 麗水市 323000

如何做好工程進度款的審核工作

文/林珂、駱芳萍 浙江同心建筑工程有限公司 浙江 麗水市 323000

工程進度款是工程得以順利竣工的資金保證。工程進度款的審核工作對于承包人和發包人都具有重要的意義，關系到兩者的切身利益，如果審核工作沒有做好，整個工程的施工進程和施工質量都會受到影響。本文將從工程進度款的概念、支付方式、支付程序、工程進度款被挪用或拖欠的原因進行闡述分析，圍繞如何做好工程進度款的審核工作這個問題，提出一些意見。

工程進度款；審核工作；工程量

一個工程項目從規劃到竣工，如果各個環節的工作人員都能做到按合同規定辦事，工程款是不會被輕易挪用或拖欠的，這樣，工程項目也保質保量圓滿竣工。但是，在實際的建設過程中，由于各種因素的影響，工程進度款時常會出現被挪用的現象。為什么會出現這樣的現象？怎么才能做好工程進度款的審核工作以規避這些現象的發生？本文基于這些問題展開論述。

1 工程進度款的概念

工程進度款是指項目業主（建設單位）按照承包合同規定的工程合格標準產品的價格，依照監理工程師簽署的工程量簽單以及產品質量檢驗合格證，向施工單位支付的工程進度款，按照合同規定的日期和比例，在工程款支付的時候依次取回。一般情況下，工程進度決定著工程進度款的支付，工程能否保質保量如期竣工也和工程進度款的支付密切相關，兩者相互影響，相互制約。

2 工程進度款的支付方式和支付程序

2.1 工程進度款的支付方式

按照月或季度支付。按照月或者季度支付工程進度款，就是指按期支付工程款。一期結束，經工程師確認，依照此期期間有效完成的工程量結算工程款，整個工程竣工后，辦理竣工之后清算。

按照工程進度支付。如果工程項目在一年之內無法竣工，就依照工程的進度，形象劃分出不同的階段，按這些階段來支付工程款。具體劃分的階段應該在合同中明確規定。也可以是雙方約好按照單項工程或者單位工程進度，劃分出不同的階段來進行核算。比如，高層建筑可以在每個樓層完工時支付工程款，一個樓層作為支付段。

在竣工之后一次性支付。對于工期短，項目不多（比如一年之內就可竣工）的工程項目，可以實行施工過程中分為幾次預支，竣工時一次性支付的方式。

合同雙方約定的其他支付方式。承包人和發包人可以按照工程建設的具體規模和工期、價款的多少來靈活選擇工程進度款的支付方式。當然，具體如何支付何時支付應當在合同中明確說明。

2.2 工程進度款的支付程序

2.2.1 實際測量并計算工程量

工程清單羅列的工程量是對工程項目的估計計算量，不可以作為承包商完成規定施工義務的結算憑據。要準確支付工程進度款，還需要對實際完成的工程量進行測量與核實，應當以這樣的真實數值作為工程款的支付依據。

單價合同的施工應該按照計量的數量作為支付工程進度款的依據，總價合同中按總價承包的部分應該按圖紙工程量作為支付依據，只需對計量變更部分即可。

2.2.2 承包商提供報表

承包方應該在每個分期期終，按照工程師明確的格式提交當期的支付報表。支付報表一般包含以下幾個方面：

第一，當期完成的工程量清單，清單應該包括工程項目及其他項目的應付額（含變更部分）；

第二，相關法規如有變化，應該及時調整款項金額；

第三，保留金減少的款項金額；

第四，預付款應該增或減的款項金額；

第五，承包方用于永久性工程的款額；

第六，依據合同應付的其他應增減的款額；

第七，對所有之前的支付證書中證明的款額進行修正。

3 工程進度款無法按合同規定支付的原因

工程進度款無法按照合同約定及時支付，這背后有著多種多樣的原因。但一個工程從規劃到完工，離不開施工單位、監理工程師、業主等幾方人員的工作，原因當然也出在這幾方的身上。

3.1 施工方的原因

如果施工單位負責人沒有對工程的核算統計工作認真負責，上交報表的時候就容易少報漏報，這樣的報表數值不準確，當然領不到滿足需求的工程進度款。

3.2 監理工程師的原因

監理工程師在施工單位獲得業主提交的工程進度款數額之前，應該對工程施工的進度和質量有所了解清楚。但有的監理工程師專業水平不高或是不負責任，為了一己私欲遲遲不愿履行自己的職責，這樣會導致工程進度款的拖欠。

3.3 業主方的原因

在一些政府或者集體單位業主眼里，主管工程項目可能就意味著有利可圖。當施工企業無法滿足他們的私欲，工程進度款就無法正常支付。另外，還有一些業主利用施工單位想要承攬工程的心理，不及時到位建設資金，甚至許下空頭支票，與施工方簽訂合同之后卻不按合同規定支付款項，導致資金無法到位。

上述因素不僅會導致工程進度款無法正常支付，還會造成一系列后果：首先是工程建設竣工日期一再被拖延。施工企業的合法利益無法得到保證，只能采取拖延工期這樣的措施向業主施以壓力，如果拖延工期無法解決問題，施工單位只能停止施工，最后撤離施工場地，造成爛尾工程現象；二是業主的信用度降低。業主沒有按照合同規定支付工程進度款，其信用程度必定會受到嚴重損壞，如果業主是企業，這樣的信譽損壞會將對企業未來的發展非常不利，久而久之，企業將無立足之地。如果業主是政府，便會失去群眾對政府的信任，這影響到政府能否順利貫徹落實黨的方針、政策；三是施工單位因為領不到工程款，施工難以持續，債務嚴重進而導致破產，產生拖欠民工工資、員工失業等社會問題。

4 如何做好工程進度款的審核工作

現在，工程項目建設過程中工程款無法正常支付已經成為普遍現象。做好工程進度款的審核工作迫在眉睫。

4.1 國家相關部門應該把握好工程準入審核環節

第一，對工程項目的監理單位進行標準的資質審查和日常監管，是國家相關部門應該履行的職責。監理工程師應該具備高度責任心，熟知相關法規法律，并公正地進行監管。監理單位應該對監理工程師進行監督和管理，不合格的監理人，應該及時撤換。

第二，除了監理工程師，政府相關部門還應該嚴格按照國家法律程序辦事，對建設資金不到位的工程不予以辦理開工手續，將居心不良的業主杜絕在外。

第三，政府相關部門還應該注意工程合同的監管。工程合同一旦簽署，就具有法律效力，合同雙發必須受合同約束，如果有矛盾出現，政府部門應該及時調解。

4.2 業主應該注意工程進度款的審核支付

第一，業主應該自覺依照合同約定，按照工程進度，進行工程進度款的支付。通常情況下，50萬元以上的項目工程，都是要經過招標、投標來確定承包單位的。眼下，我國的建筑市場正在全面推行工程量清單招標。中標人投標文件上的工程量清單項目價格是支付工程款的依據。業主應當及時按照此依據撥付工程進度款。

第二，業主還應當計算和核實工程量。在整個工程款結算過程中，計算和核實工程量是非常重要的一個環節。設計深化、圖紙修改以及工程變更等因素，會引起工程量的變化，甚至可能變化到需要將整個工程推到重建。所以，計算和核實工程量這一環節是十分有必要的。

4.3 施工單位應該對工程進度款加強管理

除了對工程管理人員的工作進行管理之外，施工單位還應該管理好一切工程賬目。工程每期使用多少材料，結合合同規定的材料價格和計價方式，做出中間結算，對照工程合同，準確把握工程的真實進度，從而向業主催收工程款。

除此之外，要做好工程進度款的工作，還要注意一些問題：

第一，做好準備工作。項目開始之前，就應該制定好進度款的上報流程，做好申報進度款的報表格式，制定好進度款的申報規定。做好準備工作，后期的工程進度款的審核效率會提高很多。

第二，時刻了解現場進度。要做好工程進度款審核，最重要的一點就是要時刻把握工程的實際進度。要準確把握工程進度，就必須深入現場，了解進度實情，就一些容易發生分歧的事項，爭取意見達成一致，這樣做有利于進度款審核的規范化。

第三，工程審核量是重中之重。工程量的審核工作占了工程進度款審核工作的大頭。審核工程量之前，一定要將施工圖紙、工程變更情況和簽證都弄清弄懂，這三者若有互相包含或重疊的部分，要特別注意，以免多記了工程量或計算重復。

結語：

工程進度款的審核和整個工程建設系統存在著密切的關系，是綜合了管理、技術、質量、施工、經濟、法規等知識和技能的工作，審核之前要做好準備，審核過程要注重實際并靈活應對。只有做好工程進度款的審核工作，才能保證工程進度款規范高效地撥付給施工企業，才只能使整個工程項目得以正常施工，直至完滿竣工。

[1]包啟林，田春麗.淺議工程進度款的支付流程設計[J］.財會月刊.2009（11） [2]徐明.談談如何加強工程進度款的管理[J］.中國城市經濟.2010（05）