中職教育受鄙薄的原因分析及對策思考

□張　健

中職教育受鄙薄的原因分析及對策思考

□張健

中等職業教育受到鄙薄是由基礎教育質量、職業教育自身和社會觀念等多種因素造成的。要改革基礎教育教學體系，克服其應試型教育模式，開展職業生涯教育，促進學生多元發展；摒棄職業教育等于低學歷教育的錯誤觀念，加快發展現代職業教育體系，構建中高職銜接的人才培養體系；辦一流的職業教育，培養高素質技術技能和復合型人才，提升職業教育服務國家發展戰略的能力，增強職業教育吸引力和社會美譽度。

職業教育；質量；聲譽；對策

在我國，鄙薄中等職業教育的觀念根深蒂固，在許多人的觀念中，職業教育是低于普通教育的次等教育，習慣用有色或偏振眼鏡觀看職業教育，把所謂“差生”問題歸咎于職業教育。家長不愿意讓孩子上職業學校，認為上職業學校沒有面子沒前途，或擔心孩子上職業學校“學壞”。一些地方和部門重普教輕職教的情況明顯［1］。在教育系統內部，鄙薄職業教育的觀念也相當普遍，認為職業學校學生差、教師差、教學水平差，普通教育才是正規的有品質的教育，職業教育被看作是普通教育的陪襯和墊底。這些傳統錯誤觀念對職業教育健康發展產生了不利影響。筆者認為，中等職業教育受到鄙薄的原因是由多種因素造成的，除傳統思想影響外，應從基礎教育、職業教育自身以及社會的教育觀人才觀價值觀等諸方面來全面客觀分析，并尋找積極對策。

一、中職教育受鄙薄的原因分析

（一）基礎教育的質量問題

職業教育的生源質量對職業教育社會聲譽和教育質量產生很大影響，職業教育的質量問題很大程度上反射出基礎教育階段的教育質量。到了初中教育階段，學生面臨教育分流，依據學習成績，一部分學生升入普通高中，一部分學生則進入中等職業學校。從社會價值取向來看，一所初中學校學生考入重點高中的比例被作為衡量學校教育水平的主要指標，許多地方和部門實際上也用這個指標來考量初中教育。在這樣的價值觀引導下，不可回避的問題是初中的應試型教育問題［2］，中考考什么學校就教什么的現象相當普遍，特別到了初三，實際已無新的教學內容，教學基本上圍繞中考內容進行，學習成為應對考試的反復機械練習做題的應試型學習，其主要特點是以考試為目標，針對考試內容進行的機械化學習，知識以記憶形式演繹，教育質量的評價標準是學科考試成績，輕視能力培養和主動發展，阻礙立德樹人，扼殺學生創造力，成為造成很多學生厭學和消極人格的主要因素之一，也成為一些地方初中學校“輟學率”居高的重要原因之一。針對應試教育問題，《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》又明確提出了“扭轉片面應試教育傾向”的要求［3］。在應試教育體制下，學生往往以學習“失敗者”無奈進入到職業學校，學習失去目標，缺乏動力，一些學生干脆自暴自棄，喪失學習信心，迷失人生方向，形成所謂“差生”群體。中等職業學校就成為初中學校“差生”的接納者，導致在職業學校形成“差生”集聚效應，許多在初中學校受到應試壓抑的學生的不良情緒和行為到了職業學校得以釋放，給社會造成職業學校管理差亂的錯誤概念，家長普遍對職業學校產生拒絕心理，自然不愿意將孩子送到這樣的人群中去“合流”，盡管許多孩子也是其中一分子也不愿意。因此，初中學校的教學質量問題被它的“下家”職業學校分解和承擔而被掩蓋，而普通高中挑了“好學生”去，也就有了成為“名校”的可能，而作為一種教育類型的職業教育卻要承擔補位和托底而受到歧視。其實，應試教育也有深刻的社會因素，與鄙薄職業教育具有相同的社會根源，兩者往往相伴而生，破解應試教育與發展職業教育也是相輔相成的。

（二）職業教育自身質量問題

問題當然還出在職業教育尚缺少衡量質量的機制。職業教育實行就業導向，不是淘汰教育，人人都能就業是職業教育的目標（當然，職業學校已有升學，也提升了職業教育的社會形象，這當作另論），如果學生就業出了問題，要么是職業教育供過于求了，要么職業學校的教學質量出了問題。但在目前技術技能人才高就業率的背景下，僅以就業率并不能真正衡量一所職業學校的教學質量，它掩蓋了職業學校的教學質量問題。因為學生作為活生生的人是有主觀能動性的主體，即使職業學校教學質量有問題，他也能夠通過自己的適應性學習和工作崗位實踐過程不斷提高自己，不像工廠生產的產品，質量不達標，自然成為廢品，產品銷不出去，工廠就要倒閉。所以，職業學校對此應該有清醒認識，不能被就業率所蒙蔽和陶醉。職業教育作為以就業為導向的教育，沒有應試教育的羈絆，教學改革、學生自主學習、拓展學習空間很大，但同時也極易造成教學缺乏章法和規范，課程教學和技能訓練“水分”較多，課程課時可隨意“縮水”，考試可隨便“放水”，師生教與學動力缺失，缺少教與學的激勵機制，頂崗實習往往“放羊”，缺少有效管理機制。因此，職業教育教學質量還沒有比較顯現和剛性、可執行的衡量標準，完全由學校自己把控，反正學生都能畢業，都能就業。這就極容易導致師生教學惰性，教育教學失之于寬、失之于松，教學要求低，教學效率差，隨意性大，學生學習負擔過輕，技能訓練不足，作業量過少，也沒有其他的拓展學習任務，加之厭學學生比較集中，加劇了教學的寬松，職業教育質量得不到保證，優秀職業學校與薄弱職業學校的質量差距過大，給人以職業學校普遍質量較差的印象，影響了職業教育的社會形象，導致職業教育被鄙薄。

（三）職業教育體系不完善問題

我國職業教育真正開始發展是在新中國建立以后，直至進入新世紀的長達近50年的發展過程中，我國職業教育一直是中等職業教育，在我國的工業化進程和經濟社會發展中發揮了重要基礎性作用。進入新世紀以來，伴隨著科學技術和知識經濟進一步迅猛發展，信息技術和互聯網技術廣泛深入應用于各個領域，一批重點中等專業學校紛紛升格為高職院校，我國高等職業教育進入快速發展期，目前已占整個高等教育的半壁江山，高職教育培養專科層次技術技能人才，教育服務經濟社會發展能力顯著提升。目前，我國正在積極構建中高職銜接的現代職業教育體系，職校生升學通道正在逐漸暢通，但高等職業教育止步于專科層次，職校生升學比例仍然很低，中高職銜接的體制機制還很不健全。社會對職校生升學也還有不同觀點，認為“這將過分拔高職業教育學歷，可能會導致職業學校成為類似普通學校一樣的升學教育，從而削弱技能型人才培養質量，失去職業學校的辦學特色，”這種認為職業教育只能是低學歷教育、職校生升學不務正業、只有高中生升學才是正道的鄙薄職業教育的觀念還比較普遍；甚至還有觀點認為職校生升學是一條升學捷徑，有失公平，應予控制；也有觀點認為職業教育不需要學歷，提出要“徹底打破職業教育唯學歷怪圈”，可見，職校生升學并不被社會普遍認同。這些觀念也與我國職業教育體系不健全直接有關，關鍵是本科及以上層次的職業教育還沒有真正建立起來，高等教育同質化現象還比較嚴重［4］，高等教育培養技術技能型人才的體系尚沒有形成，導致了一方面大學生就業困難，另一方面社會急需的技術技能應用型人才匱乏的結構性矛盾［5］，少量升學的職校生也走到了學術性教育的老路上去，職校生升學缺乏在技術技能方面繼續發展的渠道，中職——專科高職——應用技術本科——專業學位研究生教育互相銜接的職業教育體系還未有效構建，職業教育等同于低學歷、低層次教育的觀念還很普遍，使得職業教育缺乏吸引力。

（四）社會的教育觀人才觀價值觀問題

社會的教育觀人才觀價值觀也對職業教育不利。首先是教育觀。職業教育往往被認為是非主流教育，而是普通教育的陪襯、墊背，這從老百姓的觀念、許多勵志宣傳案例、文學影視作品等中都有反映，在人們眼里，只有 “幼兒園——小學——初中——高中——大學——研究生”才是最正常最完美的成才路徑，只有考上高中最終考上大學才是學習的成功，考上本科被看作有出息，受到社會各方面褒獎。即使在教育系統內部，很多人實際上并不了解職業教育，片面地認為，職業教育主要為了就業，進行專業技能教學，培養一般勞動者，沒有什么品位，談不上全面發展，也談不上人文藝術修養，甚至認為不是“真正的教育”，只有普通教育才是“高大上”，教學才是真水平，對職業教育專業設置、課程體系、培養模式、教育教學過程、學生就業及職業生涯發展等職業教育特質幾乎沒有概念，“不好好學就只能上職業學校”成為許多初中教師“激勵”學生的勵志常用語。在許多人的觀念中，職業學校生源差，學校就差，教學沒水平，教師也矮中小學教師三分。其次是人才觀。職業教育培養的技術技能人才往往并不被認為是人才，高學歷仍然被認為是人才的“硬通貨”，高端就業的“敲門磚”，機關事業單位招錄人員高學歷仍然是一條門檻，碩士博士作為基本條件已經非常普遍，技術技能人才由于學歷不高而被擋在門外［6］。特別在職業院校，高技能人才、技能大師、能工巧匠往往因為學歷不符合要求或因政策限制而進不了職業院校任教。在老百姓眼里，只有大學生、碩士博士才有出息，技術技能人才沒有什么光彩。這些也導致培養技術技能人才的職業教育受到鄙薄。其三是價值觀。這集中反映在技術技能人才社會地位和收入低，技術和技能在經濟社會發展中的貢獻度和價值被低估，在產業和產品質量和競爭力提升中的重要作用沒有被充分認識，技術技能人才的勞動成果并未體現出應有的價值。

二、提升中職教育社會認可度和吸引力的對策

（一）在基礎教育階段加強職業生涯教育

初中階段是我國義務教育的最后階段，也是基礎教育的關鍵階段，學生正處于世界觀、價值觀形成的重要年齡段，初中結束，學生面臨人生旅程的一個重要交叉路口。根據自身學習需求、興趣條件，學生將選擇不同的教育發展路徑，其中一半左右學生將進入到職業學校，接受職業教育，在繼續學習文化知識的同時，開始學習專業知識和職業技能，準備就業或繼續深造，謀取職業生涯發展。不過，在初中這樣一個關鍵時期，由于我國初中教育在職業生涯教育方面的缺失［7］，我國的初中學生對未來生涯發展方向往往處于茫然境地，這是我國基礎教育存在的很大一個缺陷。同時，教學評價的主要手段是學科考試，學業優劣的標準是考試分數，這很大程度上導致了相當比例的學生自尊受到傷害，缺乏學習動力，產生厭學情緒，失去學習信心。其實，每個學生學習的條件、能力、興趣、需求是有差距的，這是客觀存在的，許多學生不適應或排斥應試型學習導致學業成績不理想，也有不少學生對某種技能的動手操作性學習具有興趣和需求。為此，一方面，應按照《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》的改革方向，通過“改進高中階段學校考試招生方式”的一系列改革措施，“扭轉片面應試教育傾向”［8］；另一方面，改革基礎教育課程體系，提供給學生多樣化的職業教育體驗課程，給予學生生涯發展方向的指導，為學生指明切合自身特點和需求的多樣學習選擇，也是破解基礎教育單一應試型教育難題的必然要求。這也是教育發達國家的普遍做法。聯合國教科文組織（UNESCO）在《修訂的關于技術與職業教育的建議》（2001）中曾明確提出：“初步了解技術和職業生活應是普通教育不可或缺的組成部分。”“它應該成為初等教育直到中等教育頭幾年課程的必備內容。”然而，我國滲透于基礎教育中的職業啟蒙教育卻非常薄弱，而缺少這些教育，普通教育學生的知識、技能和態度培養無疑是不完整的［9］。近年來，美國根據《卡爾·柏金森職業技術教育法案》提出的改革目標，開展了生涯和技術教育（Career and Technical Education，CTE）課程與學術課程的融合的實驗研究，結果表明：得益于實驗的教學框架所提供的實踐共同體環境，學生不僅職業技能和知識學習得到了加強，而且數學等學科成績也得到顯著提高［10］。因此，國家層面應進一步通過頂層設計完善基礎教育課程體系，建立基礎教育的職業教育國家課程，加強學科課程與職業課程的整合，引導初中教師學習了解職業教育基本情況，推動初中學校與職業學校溝通合作，開展體驗式職業教育［11］，健全職業生涯教育機制，真正實施因材施教，學生多樣化發展，從而引導所有學生按照自己的興趣和需求學習，或培養某些職業興趣，做好對升學途徑和生涯方向的規劃和準備，向職業教育方向發展的，不是作為學習失敗者，而是以積極主動的陽光心態步入職業教育，開啟新的學習進程，讓職業教育成為相當一部分學生自愿、自主的選擇［12］，從而，形成學習的選擇機制，破除淘汰體制弊端。

（二）加強職業教育質量管理體系建設

要改變目前鄙薄職業教育的狀況，提振社會對職業教育的認識和信心，職業教育除了要在專業結構、校企合作、人才培養模式等方面把握人才培養質量，提升專業設置與產業結構、人才培養與人才需求的契合度，更應針對職業教育在質量管理上存在的突出機制性缺陷，加強職業教育質量管理體系建設，形成保證職業學校人才培養質量的監督機制。一是職業學校建立完善教學質量監控體系，牢固樹立質量意識，健全教學過程管理、教學質量評價和績效考核制度，形成教師教與學生學的激勵機制，切實防止教學松散現象發生，以質量取得社會認可。這就要在學校管理體制上健全機制，建立專門的教育教學質量管理和監控的機構，使其承擔教學檢查、質量評價、教育督導的職能，促進教育教學質量持續改進。二是建立對職業學校辦學質量社會化評估督導制度，逐步建立第三方評價機制，完善職業教育質量標準，建立完善職業學校學生學業水平和專業技能測試制度，定期開展職業學校辦學水平和教育質量評估督導，評估情況向社會公布，接受社會監督，要跟蹤評價畢業生就業質量和發展狀況，征集企事業用人單位對所錄用畢業生的情況評價，促進職業學校改進教育教學。三是加強德育和文化基礎教育，開足開齊各門德育課和文化課，注重學生人文素質、科學素養、綜合職業能力和可持續發展能力培養，為學生實現更高質量就業和職業生涯更好發展奠定基礎［13］，發揮文化課的育人功能，突出職業精神和職業技能培養，扭轉職業教育文化課不重要，技術技能人才文化素質無所謂的錯誤觀念，以高素質強技能的人才培養業績取得社會認可。

（三）完善現代職業教育體系

現代職業教育體系建設的關鍵是本科職業教育的發展，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》提出了“引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業教育”的戰略部署，特別是新建地方本科高校由于實踐性應用性不明顯，轉向應用技術型是首當其沖和必由之路，通過頂層設計，使得我國高等教育體系結構進一步優化，形成應用技術型高校體系，建設一批應用技術大學，培養生產、服務或管理一線崗位的技術、經營、管理應用型人才。應用技術型高校應通過明確人才培養規格定位、深化產學融合、校企合作、加強課程體系構架、雙師型教師隊伍建設、人才培養模式改革、技術技能實訓基地建設等途徑，加快人才培養體制模式機制的轉型，更多承擔培養技術、經營、管理等一線應用技術型人才的任務，適應經濟社會和產業發展對這類一線應用型人才提升至本科層次的需要。另外，部分新建地方本科高校正在探索本科技師培養模式，培養本科層次技師資格的高層次高技能人才。筆者認為，提倡“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的導向是完全正確的，這是指在社會公平機制上，破除以學歷為人才的唯一衡量標準，但并不是說職業教育不要學歷，職業教育只能或只要低學歷，這也是對職業教育的誤解和偏見。通過部分本科高等學校轉向應用技術型，構建中高職銜接人才培養體制，拓展職業學校學生升學通道，完善中職、專科高職、應用本科、專業碩士、專業博士銜接的技術技能人才系統化培養體系，仍然是要貫徹以就業為導向的方針，實現學歷和職業資格的雙提升，實現不同層次職業教育既合理定位、發揮作用，又協調發展、互相銜接的格局，適應“互聯網+”、《中國制造2025》背景下產業轉型升級和經濟社會發展對高層次技術技能人才的需求，增強教育服務經濟社會發展的能力，改變職業教育只要和等于低學歷教育的錯誤認識。這既是經濟社會發展對人的素質和能力不斷提升的要求，也是人自身素質發展需求。

（四）加強社會引導

職業教育受到鄙薄，很大程度上是因為人們對職業教育了解不夠，缺乏理解，總認為職業教育檔次低，次于普通教育，為此，有必要給予澄清。首先，職業學校課程教學須緊密對接產業需求，反映了產業的技術應用和崗位工作職責，專業教學和技術技能隨著產業技術的發展不斷更新升級，教學內容具有切合實際應用的技術含量和時代先進性，實行實踐導向、學做一體的教學模式使得學生完全改變了原來初中學科應試教學方式，加上豐富的學生活動，讓學生學得主動和有趣，性情也變得愉快和陽光向上。其次，職業學校的教師已經不限于普通學校教師教育教學和教科研的工作任務［14］，專業建設、課程開發、實訓基地建設（包括實訓流程設計、各類與產業實際應用同步的機器設備配置及操作使用）、產學研工作、技能提升、企業經歷、新技術學習等更是普通學校教師不能企及的，專業教學和技術技能教學與普通學校的學科知識的課堂教學其實是兩碼事，而針對職業學校差異程度巨大的學生群體及專業技術技能的培養，傳統課堂教學的方法也是不可能奏效的。那種認為職業教育檔次低沒水平是對職業教育的偏見。黨中央、國務院高度重視職業教育，習近平總書記專門對職業教育作出重要批示指出：職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，要弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境，努力讓每個人都有人生出彩的機會。李克強總理也強調要加快培養高素質勞動者和技能人才，為推動經濟發展和保持比較充分就業提供支撐，崇尚一技之長、不唯學歷憑能力。全國人大常委會專門對職業教育法實施情況組織開展執法檢查，張德江委員長親任組長，強調指出要全面貫徹實施職業教育法，在法治軌道上推動現代職業教育事業加快發展。近期，央視聯播電視片《大國工匠》，也充分說明技術技能人才是國家的寶貴人才，職業教育同樣精彩和卓越。不僅如此，更重要的是要切實提高技術技能人才的勞動報酬，真正體現技術技能人才的勞動價值，從而真正提高職業教育的吸引力，提升職業教育的社會形象。

去年，國務院召開全國職業教育工作會議，頒發《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》，從經濟社會發展全局全面部署現代職業教育發展。最近，國務院公布了《中國制造2025》，作為中國版的“工業4.0”規劃，《中國制造2025》是我國站在新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式的歷史性交匯口，力爭通過三個十年的努力，到新中國成立一百年時，把我國建設成為引領世界制造業發展的制造強國的第一個十年行動綱領。強化職業教育和技能培訓，形成一支門類齊全、技藝精湛的技術技能人才隊伍，培養制造業急需的技術技能人才與復合型人才，被提上《中國制造2025》的重要支撐與保障［15］。因此，職業教育作為現代國民教育體系中重要的一類教育，必然大有可為，中國特色、世界水平的一流的中國職業教育已見端倪。這需要加快推進各類教育的改革，包括改革基礎教育教學體系，開設職業體驗課程，加強普通教育與職業教育溝通與銜接，改革招生考試制度，構建學生多樣化成才通道，加快建設現代職業教育體系，進一步增強職業教育的吸引力和美譽度。

［1］［6］教育部關于印發張德江委員長在十二屆全國人大常委會第十五次會議上的執法檢查報告和劉延東副總理出席專題詢問時的講話的通知［EB/OL］.http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A07/s7055/ 201508/t20150812_199685.htm l．

［2］馮建軍.應試教育還在消磨孩子的個性［N］.中國教育報，2015-4-21.

［3］［8］國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見［EB/OL］.http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_1778/201409/174543.html．

［4］王繼國.論地方本科院校轉型發展的現實依據［J］.職教通訊，2014（34）：15-18.

［5］張祺午.地方本科院校轉型：政府思路與政策設計［J］.職業技術教育，2015（12）：11-16.

［7］［9］［12］關晶，石偉平.我國職業教育體系存在的問題及其完善對策［J］.職業技術教育，2012（7）：5-9.

［10］美國探討實現CTE課程與學術課程的整合［J］.職業技術教育，2015（4）：6-7.

［11］陳鵬.職業啟蒙教育：現代職業教育體系之根［N］.中國教育報，2015-6-25.

［13］教育部關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見［EB/OL］.http：//www. moe.edu.cn/srcsite/A07/moe_953/moe_958/2015 08/t20150817_200583.html．

［14］莊西真.職業學校的教與學［M］.北京：知識產權出版社，2015：85-86.

［15］國務院關于印發《中國制造2025》的通知［EB/ OL］.http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-05/ 19/content_9784.htm．

責任編輯劉揚軍

張健（1960-），男，江蘇蘇州人，常州市教育局副調研員，研究方向為高等教育與職業教育改革發展及管理。

江蘇省高校哲學社會科學基金項目“區域中等職業教育非貨幣收益實證研究——以江蘇為例”（編號：2013SJB880030），主持人：李德方。

G710

A

1001-7518（2015）25-0080-05