高職院校社會資本生成的依據及其路徑

趙小段,李志雄

(1.廣州城市職業學院，廣州510405；2.廣東省肇慶市教育局，廣東肇慶，526000)

高職院校社會資本生成的依據及其路徑

趙小段1,李志雄2

(1.廣州城市職業學院，廣州510405；2.廣東省肇慶市教育局，廣東肇慶，526000)

文章通過解析高職院校社會資本的內涵及核心價值，認為高職教育與社會經濟、就業難題以及教育改革是構建高職院校社會資本的現實依據，提出了社會資本是高職院校發展不可或缺的條件。當前高職院校發展背后的困局是其生成社會資本的現實依據。高職院校社會資本的核心價值在于校企合作，共贏發展。而以市場機制推進校企合作是突破困局的關鍵，或者說市場機制下的校企合作是高職社會資本的活水之源。

高職社會資本；制度化；網絡；困局；校企合作

0 引言

隨著我國高等職業教育的迅猛發展，學界關于高職院校社會資本的探尋成為熱點之一。值得一提的是，有些探討往往忽略高職院校發展背后特定的困局，容易陷入就社會資本談論社會資本的窠臼，難免有隔靴捎癢之感，更遑論對高職院校社會資本核心價值的認同。筆者試圖就高職院校社會生成的依據入手，探討其生成的路徑，以求有助于突破當前高職院校發展的困局。

1 社會資本的界定及核心價值

“社會資本”傳播推廣的過程恐怕也是一個屢遭誤讀的過程。從先行者們首倡社會資本的原初意涵來看，1980年，法國社會學家皮埃爾·布迪厄正式提出“社會資本”的概念。在布迪厄看來，社會世界是一部積累的歷史，資本是積累的勞動。當這種勞動在私人性，即排他的基礎上被行動者和行動者小團體占有時，這種勞動就使得他們能夠以具體化的或活的勞動的形式占有社會資源[1]。布迪厄將資本的類型分為經濟資本、文化資本、社會資本（后又增加符號資本）。其中，社會資本是指某個個人和群體，憑借擁有一個比較穩定，又在一定程度上制度化的相互交往、彼此熟識的關系網，從而積累起來的資源的總和。[2]如果說經濟資本是以財產權的形式被制度化的，文化資本是以教育證書的形式制度化的，那么，社會資本就是以聯系網絡的形式制度化或持久性的。三種類型的資本是可以互相轉化的。社會資本也能為行動者創造經濟資本。

之后，眾多學者如詹姆斯·科爾曼、羅納德·伯特、格林·洛利、羅伯特·D`·普特南、亞歷山德羅·波茨等，對社會資本進行了大量卓有成效的研究。在科爾曼看來，社會資本不是一個單一體的，而是有許多種，彼此之間有兩個共同之處：其一，他們都包括社會結構的某些方面，而且有利于處于同一結構中的個人的某些行動；其二，和其他形式的資本一樣，社會資本也是生產性的，它的存在使某些目的的實現成為可能。與之相應，在缺少它的時候，這些目的就不會或很難實現[3]。

可見，社會資本至少包涵如下要義：其實質是存在于社會結構中的個人、群體或組織相互支持的“關系”；其形式是基于信任、規范進而可持續甚至制度化了的社會關系網絡；其核心價值是實現社會資源的合理配置和社會成員的互惠，提高整個社會的生產效率；其特征是具有生產性和公共性。相應地，從側面和反面也可大體界定社會資本的界限：社會資本不單指人際關系，更指社會結構中的群體或組織之間的關系；社會資本是良性行為規范約束下形成的網絡關系，而裙帶關系、犯罪團伙等關系網絡不屬于社會資本范疇。

高職院校同其他社會組織特別普通高校一樣，是社會網絡之結，社會資本是其尋求發展不可或缺的條件和資源。高職院校就其使命而言，尤此為甚，從其誕生伊始，就深深嵌入社會脈絡，特別與行業企業唇齒相連。即使當前在高職院校與企業的“校企合作”中出現“一頭熱、一頭冷”的窘境，也不損或不改其使命，相反，更需要尋求途徑深化合作，那就是要在社會資本上不斷生成和積累。而高職社會資本的核心價值就在于校企合作，共贏發展。

2 構建高職社會資本的現實依據

當前，學界對高校社會資本的探索日漸高漲，而對高職社會資本的討論似不多見。在為數不多的涉獵者中，往往容易脫離高職發展背后特定的困局泛泛而談。進言之，構建高職社會資本的現實依據就是要破解高職院校發展的困局。當前，高職院校發展面臨的困局至少表現在以下幾方面問題。

2.1 高職發展尚不適應經濟轉型升級的要求

我國經濟社會正處于轉型升級的關鍵期，經濟發展方式也正從過去靠投資、出口拉動向內需、投資協同拉動轉變，傳統的高能耗高污染、低效益低附加值的低端產業及落后產能面臨淘汰或升級，新興戰略產業研發領域快速發展，而與之相適應的產業工人特別技能技術人才卻數量缺乏，質量不高，無法跟上產業轉型升級的要求。可見，經濟的深度調整對技能技術型人才提出了現實要求，換言之，技能技術型人才培養的短板已成為經濟轉型升級的瓶頸。

2.2 高職發展尚不能破解社會就業的怪圈

當前，勞動者就業難與企業招工難并存的怪象，引人深思。一方面，技術構成低的崗位無人去，或者去了不愿留；另一方面，高端技術崗位無人來，或者來了干不了。這種結構性矛盾在較長一個時期里未能明顯扭轉。如據湖北省就業促進會一次抽樣調查統計，超過一半的高職院校畢業生仍需“回爐”。以光纖通信為例，高職高專畢業生幾乎全部需進行崗前再培訓。可見，就業市場的需求和變化，需要高職院校對技術人才的培養做出直接回應和調整。

2.3 高職發展尚不能滿足教育改革的期待

近年來，通過校企合作、工學結合、頂崗實習、訂單培養等創新模式，以及任務驅動、項目導向等行動教學方式的深入探索，我國職業教育改革取得了明顯成效和長足發展。但不容樂觀的是，職業院校改革發展的阻力依然不少。一些地方高職院校的生均經費遠低于本科生，辦學經費難以為繼；一些學校的辦學條件“歷史欠賬”很多，特別實習實訓條件嚴重滯后；工學結合停留在低層次，頂崗實習變成廉價流水作業；有的院校由于政府相關管理部門職能分散，教育資源難以實質性融合，更無法做到共享共通；高職院校在招生中，生源多是高考中的失敗者或者次等公民，就讀職業院校還是不得已的選擇。可見，教育改革的呼聲要求把職業教育作為突破口，期待教育決策者們大刀闊斧的改革行動。

3 高職院校社會資本生成的路徑

圍繞和突破上述高職發展背后的困局，是當前探尋高職社會資本的現實依據，也是現實意義所在。而生成社會資本的關鍵在于構建制度化或持久性的社會聯系網絡。這樣，問題就轉化為：如何構建一個制度化或持久性的社會聯系網絡以有助于突破高職發展背后的困局。

對此，研究者們提出了許多有建設性的解決策略。有論者認為，要鼓勵跨學科和跨院系交流；加強官學和產學合作；重視校友關系的增進和開發；擴大國際交流與合作[5]。也有人提出，要建立以政府外力推動為主的社會資本生成機制；立足高校實際，優化社會資本積聚結構；建立強化根植機制，形成高校核心能力[6]。另有學者指出，政策法規是高校社會資本積累的制度保障；團體機構是高校社會資本積累的組織保障；高校領導是主導力量；社會責任是內在訴求[7]。至于高職院校社會資本，已有研究者注意到開展社區教育是一個有效途徑[8]。

上述探討，歸結起來，均涉及到人類開展公共生活的政府、市場、社會這三種機制。只有在這三者中構建職業教育的社會資本，形成“有機團結”的關系網絡，凝聚互相支持的發展力量，才能更好更快地解決前述困局。

3.1 政府“在場”與投入是突破困局的主導力量

學界對于政府角色在職業教育中的越位、缺位、錯位等探討已多，特別對政府頂層設計寄予期望，如構建現代職業教育體系、搭建普職融通立交橋、重修職業教育法、改革招生辦法、扭轉“次品”教育觀念、構建統一的職業資格證書制度等。但學界對政府加大職業教育投入的探討似不多見，甚至諱莫如深。這首先是由職業教育的準公共產品屬性決定的，政府必須通過行使職能、稅收等籌措資金。其次是由職業教育辦學模式決定的，在“校企合作、工學結合、頂崗實習”的辦學模式中，政府作用不可或缺，財政投入不容忽視，具有導向和戰略意義，能夠吸引和動員社會資金投入，帶動行業企業、社會團體、社會組織、公民個人積極投入資金或無償捐贈。再者是由經濟社會轉型升級的需要決定的，應建立以政府投入為重要來源，財、稅、費和產業、社會、個人多渠道籌措資金的制度體系——具體地說，政府可以利用稅收、補貼和其它政策安排支持職業教育；行業企業除資金投入外，還可以提供就業訂單、資格認證、合作培養、科研攻關等予以支持；公民個人則可在入股、捐贈、志愿服務等方面投入。

可見，政府“在場”，加大投入，發揮主導作用，能充分動員社會資金，進而明確各方權、責、利，統籌協調各方，匯聚各種支持動力，是突破高職發展困局的主導力量。

3.2 以市場機制推進校企合作是突破困局的關鍵

高職發展的困局，無論是適應轉型升級、破解就業怪圈，還是推行教育改革，問題核心可歸結為人才培養質量。而質量的命門很大程度上囿于產學分離。這就涉及高職發展一個常談不衰的話題——校企合作，工學結合。此中癥結的集中表現莫過于高職院校、行業企業“剃頭挑子——一頭重、一頭輕”的尷尬。整體而言，當前高職“校企合作”模式仍處于淺層次徘徊，即缺乏一種有效機制將職業教育資源轉化為推動經濟轉型升級的動力。這種有效機制，筆者以為其實質就是構建一種行業企業參與職業教育的動力機制，而其源動力來自市場，而非一紙政令。換言之，市場機制下的校企合作是突破困局的關鍵，是高職院校生成社會資本的活水之源。

對于高職院校，要尊重和發揮市場機制的作用，運用市場這只“看不見的手”來拓展外部相關方，即職業教育利益相關方。為此，必須讓市場機制全面覆蓋職業教育鏈，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》給出了讓市場發力的突破性措施，摘其要者如下：一是在構建現代職業教育體系方面，鼓勵優質學校通過兼并、托管、合作辦學等形式，整合辦學資源。二是在激發職業教育辦學活力方面，積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業教育，探索發展股份制、混合所有制職業院校。鼓勵社會力量參與職業教育辦學、管理和評價，并享有相應權利；鼓勵多元主體組建職業教育集團；制定多方參與的支持政策，推動政府、學校、行業、企業聯動。三是在提高人才培養質量方面，開展校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點。四是在提升發展保障水平方面，健全社會力量投入的激勵政策，鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業教育，拓寬辦學籌資渠道等。[9]

這些舉措的目的就是促進教育鏈與產業鏈的有機融合，讓社會力量和企業深度參與職業院校的管理、辦學和評價，實現教學過程與企業流程的全過程對接。同時，要建立各利益相關方的權益對話機制，特別保障合作企業的權利和利益。對企業實行有針對性的稅收、政府購買、在職培訓等優惠政策，使企業責權對等，得到貨真價實的激勵，達到互惠互濟。

為此，還須進一步處理好政府與市場的關系，劃清政府與市場的責任邊界。對政府實行正面清單管理，明確可為之事外其它不可為；對各辦學主體和職業教育市場實行負面清單管理，除了規定不可為之事其它均可為。以此制度性安排是達成“校企共同發展”長效市場機制的關鍵所在。

3.3 用聲譽和責任贏得社會支持是突破困局的基礎

隨著政府職能的轉變，“小政府、大社會”，“強政府、好社會”的觀念日益深入人心，各類社會組織迅猛發展。這些具有各種社會功能的社會組織深入社會的細胞，嵌入社會根基，極接“地氣”。而這與素有“落地”教育之稱的職業教育使命旨趣相投，草根氣質相攜，都直接服務于地方經濟社會發展。以高職院校的特色專業、品牌效應和社會責任，不斷加強與各類社會組織的通聯，不失為贏得社會支持、積累社會資本和增強職教吸引力的一種途徑。

值得一提的是，有人將高職院校獲得捐贈的情況作為衡量高職社會資本的因素之一，是高職院校籌措辦學經費的一種渠道。這里往往出現的問題是，正如一些高校的做法，將學校的資源包括教育資源和學術資源去交換。這就容易滋生權力和利益的掮客，誘發潛規則的盛行。對此，院校要建立明確的制度規范，努力提高教育質量、教育聲譽及履行社會責任以獲得廣泛社會認同和捐贈。

總之，職業教育是嵌入社會脈絡中的。構建社會資本，或者說生成制度性的支持系統和聯系網絡，是高職不可或缺的發展條件。當前高職發展背后的困局是其生成社會資本的現實依據。高職社會資本的核心價值就在于校企合作，共贏發展。以市場機制推進校企合作是突破困局的關鍵，或者說市場機制下的校企合作是高職社會資本的活水之源。

[1]布迪厄.包亞明譯.文化資本與社會煉金術——布迪厄訪談錄[M].上海：上海人民出版社. 1997:189.

[2][4]黎民,張小山.西方社會學理論[M].武漢：華中科技大學出版社.2005:346-348,58.

[3]轉引自王建華.高等教育與社會資本引論[J].青島科技大學學報，2003（21）：94-97.

[5]羅安娜,李燕萍.高校社會資本對其核心競爭力影響研究 [J].武漢大學學報（哲學社會科學版，2009（1）:93-96.

[6]楊海波.高校社會資本積聚及實現路徑探析[J].內蒙古師范大學學報，2011（7）:10-13.

[7]胡欽曉.大學社會資本研究[D].南京師范大學博士學位論文，2007:23.

[8]趙小段.社區教育：高職院校社會資本生成的重要載體[J].廣州城市職業學院學報，2011（8）: 51-55.

[9]國務院關于加快發展現代職業教育的決定[EB/OL].國務院新聞辦公室門戶網站,http://www. scio.gov.cn,2014-06-24.

（編輯 馬海超）

The Basis and Path of Social Capital Generation of Higher Vocational Colleges

ZHAOXiaoduan1,LI Zhixiong2
（1.Guangzhou CityPolytechnic,Guangdong510405,China；2.ZhaoqingCityBureau ofEducation,Zhaoqing526000,China)

This article views higher vocational education,social economy,employment problems and education reform as the real basis for constructing social capital of higher vocational colleges by analyzing connotation and core value of social capital in higher vocational colleges.Put forward that the social capital is the indispensable condition for the development of higher vocational colleges.At present,the difficulty behind the development of higher vocational colleges is the realistic basis to generate social capital.The core value of social capital in higher vocational colleges is the cooperation between schools and enterprises,and win-win development.Based on market mechanisms to promote school-enterprise cooperation is the key to break predicament,or namelythe cooperation between school-enterprise under the market mechanisms is the source ofliving water ofsocial capital ofhigher vocational colleges.

social capital of higher vocational colleges;institutionalization;network;predicament;school-enterprise cooperation

G712

B

1672-0601（2015）10-0023-04

2015-08-25

本文系廣東省教育科學規劃“十二五”規劃2011年度研究項目“高職院校社會資本生成研究”（2011TJK154）；廣州市教育科學“十二五”規劃課題“高職院校社會資本生成研究”（11B019）的階段性研究成果。

趙小段（1978—），女，山東濟寧人，廣州城市職業學院副研究員，主要研究方向：教育社會學、高等職業教育研究、社區教育。