黑龍江省文化產業投融資體系建設研究

李悅 劉冬

摘 ? 要：我國實施穩增長政策的背景下，文化產業在帶動地區經濟發展、推動城市化建設的過程中發揮著至關重要的作用。但文化產業的快速發展導致滯后的投融資體系建設成為限制發展的瓶頸。為提高黑龍江省文化產業運作效率，構建高效快捷的投融資體系，本文分別從目標體系設定、構建服務投融資平臺的行政體系、組建地方投融資公司和多渠道創新融資模式四個方面，提出適宜構建黑龍江省投融資體系的模式，并給出了模式的具體實施步驟，該模式可為政府決策提供思路。

關鍵詞：投融資體系;目標體系;創新融資行政體系

一、樣本目標體系設定

文化產業投融資平臺樣本目標確定的基本原則。首先。目標的確立必須有依據。確定樣本目標必須要有科學可靠的依據，這些依據主要包括：客觀因素、競爭對手狀況，包括人力、資金、技術等硬性條件的分析，其次，統一協調原則。樣本目標體系的設立過程應遵循統一協調原則，各自目標應嚴格統一在我省投融資平臺體系戰略目標下，職能部門根據戰略目標設立本部門的目標。最后，民主參與原則。目標的制定是集體智慧的結晶，只有全員參與其制定過程，才能保證目標制定的科學性與可是實施性。構建我省文化產業府投融資體系，確定的目標體系整合分析一個企業的往往具有多重目標，我省文化產業投融資體系構建風險管理的目標體系，要以戰略目標為基礎，將戰略目標分解為各相關目標。選定目標后對指定的目標體系進行審核，使其與公司的風險偏好一致，不一致則剔除。

二、建設基于文化產業投融資的政府服務系統

建設基于文化產業投融資的政府服務系統，可以從財政、稅收、土地等方面建設。方式有以下幾點：首先，政府從財政中撥款作為初始資金，企業可以運用發行股票、債券等方式市場化方式，向特定對象政府進行股權、債券融資，為構建文化產業投融資平臺取得初始啟動資金。其次，開辟專門文化產業園做為文化產業投融資實體基礎，可以對提供資金的企業進行所得稅減，幫助融資資金構建文化產業企業的新型融資體系。最后，改進現有規章制度其實適應市場需求，降低文化企業投資融資成本。比如對于有些投資項目可以取消審批，對于某些必須審批的項目，政府向社會公開審批的依據、內容、權限、程序、時限等，并且網上并聯審批，實現項目審批信息化和高效化。

三、組建地方投融資公司和構建地方投融資平臺

組建地方投融資公司，構建服務文化產業發展的投融資平臺，為地方基礎設施建設、中小企業和特色產業服務。主要有以下幾點：首先，基礎設施體系的建立是實現地方投融資的起點。其次，為中小企業提供真正的投資融資的場所，服務于小微企業。比如提供短期小微企業資金，為企業可持續發展提供動力。再次，構建服務地方產業經濟和特色經濟的投融資平臺。比如，可以設立相關公司，構建文化產業投融資平臺，引導聚集社會資金，為相關文化企業融資，服務我省的商業經濟發展。最后，構建綜合式的投融資平臺，構建地方政府文化產業投融資體系。我省可以成立資產經營管理公司。成立后可以控股金融公司、商業銀行等機構，可以改善金融生態的不平衡發展局面，達到構建地方控股的金融機構投資模式，為文化產業企業發展提供融資擔保。

四、多渠道創新融資模式，基于市場化運作方式取得啟動資金

我省可以采取以下做法：首先，通過股權融資。相關文化產業企業股東愿意讓出部分企業所有權，通過企業增資的方式引進新的股東。股權融資所獲得的資金，企業無須還本付息，但新股東將與老股東同樣分享企業的贏利與增長。其次，通過債券融資。借助地方政府所屬的綜合性投資公司發行債券，這些債券背后有地方政府信用作擔保，為城市基礎設施建設融資，推進文化產業快速發展。再次，對經營性基礎設施項目采用BT、BOT方式引入其他社會資本投資建設。以下案例可以說明其具有實際推廣價值。我省可以在各市文化產業企業開展創新BOT特許經營模式，把分布松散的各文化企業資產組合在一起，在某個具體企業組織結構規章制度約束下，在整個框架下交由法人來進行投融資體系運作和管理，可以引進投資承建我省急需建設可以改善民生的基礎設施。最后，結合自身需要實行創新的投融資模式。例如可以采取信托發行融資創新模式，即通過信托引進銀行理財資金，快速實現未來收益權的變現。還可嘗試通過設立產業基金來引進財務投資者，使資本不再成為文化產業企業快速發展的瓶頸，在企業資產負債率變化不大基礎上，實現總資產規模不斷放大。這樣多渠道的投融資模式，可以總體形成一系列完整的投融資體系，其中的具體做法和措施可以為各地的投融資改革提供很好的啟示和借鑒。

參考文獻：

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