政策速遞

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國務院印發《關于取消一批職業資格許可和認定事項的決定》，再次取消62項職業資格許可和認定事項，建立長效機制，轉變管理理念，讓廣大勞動者更好地施展創業創新才能

《決定》明確，減少職業資格許可和認定事項是推進簡政放權、放管結合、優化服務的重要內容。各地區、各部門要進一步加大工作力度，繼續集中取消職業資格許可和認定事項。對國務院部門設置實施的沒有法律法規依據的準入類職業資格，以及國務院部門和全國性行業協會、學會自行設置的水平評價類職業資格一律取消；有法律依據，但與國家安全、公共安全、公民人身財產安全關系不密切或不宜采取職業資格方式管理的，按程序提請修訂法律法規后予以取消。

追蹤解讀：

本屆政府成立以來，把減少職業資格許可和認定工作作為推進行政審批制度改革的重要內容。截至本月，國務院公布取消的職業資格達到211項，占國務院部門設置職業資格總數的34%。本次取消的職業資格許可和認定事項中，專業技術人員職業資格有25項，技能人員職業資格有37項。今后，國務院還將繼續集中取消一批職業資格許可和認定事項。

國務院印發《推進財政資金統籌使用方案》，明確推進財政資金統籌使用，盤活“沉睡”的財政資金，化“零錢”為“整錢”，優先用于重點領域和保障民生支出，增加資金有效供給

《方案》提出十項具體措施：一是推進項目資金的統籌使用。做好項目前期準備，加快項目預算批復和下達，建立項目動態調整機制，加強項目庫管理。二是推進重點科目資金的統籌使用。三是推進部門資金的統籌使用。四是推進政府預算體系的統籌協調。五是推進跨年度預算的統籌協調。六是推進規范各類收入及其統籌使用。七是推進財政存量資金的統籌使用。八是推進預算編制和預算執行的統籌協調。九是推進債務資金的統籌使用。十是推進轉移支付資金的統籌使用。

追蹤解讀：

中國經濟下行壓力仍然不小。在這樣的形勢下，積極的財政政策尤為重要。《方案》明確推進財政資金統籌使用措施，提出預算一個“盤子”、收入一個“籠子”、支出一個“口子”，有效促進財政資金優化配置，推動建立現代財政制度，更好發揮積極財政政策穩增長調結構惠民生作用。

國務院辦公廳印發《關于促進進出口穩定增長的若干意見》，將《鼓勵進口技術和產品目錄》納入支持范圍，相應調整進口貼息政策支持范圍，促進國內產業升級

《意見》指出，要堅決清理和規范進出口環節收費，深入開展全國范圍內的涉企收費集中整治專項行動。要保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定，完善人民幣匯率市場化形成機制，擴大人民幣匯率雙向浮動區間。要加大出口信用保險支持力度，進一步擴大短期出口信用保險規模，加大對中小微企業及新興市場開拓的支持力度。要加快推進外貿新型商業模式發展，繼續加強進口工作，進一步提高貿易便利化水平，切實改善融資服務。

追蹤解讀：

推進新一輪更高水平對外開放，是經濟提質增效升級的重要支撐。文件的發布，進一步推動對外貿易便利化，改善營商環境，為外貿企業減負助力。但若要想促進進出口穩定增長，培育國際競爭新優勢，各部門就必須增加外貿工作的主動性、針對性和有效性，商務部要加強指導、督促檢查，確保各項政策措施落實到位。

國務院辦公廳印發《關于成立行業協會商會與行政機關脫鉤聯合工作組的通知》，并召開聯合工作組第一次會議，要求按照時間節點推進改革，統籌安排試點工作，及時總結經驗問題

《通知》明確，由國務委員王勇擔任工作組組長，由發改委、民政部會同有關部門的相關負責同志組成。主要工作職責是組織實施《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》，推進全國性行業協會商會脫鉤工作，指導和督促各地區行業協會商會脫鉤工作，統籌協調解決脫鉤工作中的重點難點問題。為更好地將相關政策落到實處，中辦、國辦近日印發《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》，專門提出建立工作機制，明確責任分工。

追蹤解讀：

在當前簡政放權的背景下，脫鉤改革標志著我國“紅頂中介”與行政機關脫鉤工作穩步推進。建立組織機構、健全監督問責機制是確保政策落實的重要保證，需要相關部門分別出臺配套文件，逐一落實。在推廣試點的過程中，既要加強對改革的指導和支持，也要加快“紅頂中介”自身的轉型速度，唯有如此，才能“涅槃”出真正的現代市場中介組織。

浙江省委、省政府印發《關于深化省管企業負責人薪酬制度改革的實施意見》，強調以組織任命的省管企業負責人為改革重點，同時對省管企業市場化選聘的職業經理人實行市場化薪酬分配機制

《意見》規定，省管企業負責人薪酬由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入構成。主要負責人的基本年薪在上年度省管企業在崗職工平均工資兩倍內確定；績效年薪以基本年薪為基數，乘以年度考核系數、調節系數確定；任期激勵收入根據考核結果、在不超過任期內年薪總水平的30%內確定。浙江省還將對企業負責人的履職情況進行全面綜合考核評價，并將結果與薪酬掛鉤。同時，建立健全薪酬備案制度、薪酬信息公開制度，接受企業職工和社會公眾的監督。國企負責人享受的待遇將一并納入薪酬體系統籌管理，不再享受企業發放的福利性貨幣收入。

追蹤解讀：

該項意見的正式印發，標志著浙江省管企業負責人薪酬制度改革全面啟動。與原來相比，改革后的企業負責人薪酬新增了任期激勵收入，并采用延期支付的辦法，有利于引導企業負責人更加重視企業的長遠發展，防止經營管理中的短期行為。同時，企業負責人的考核評價結果越好，收入水平越高，體現了合理差異，避免了“一刀切”。

浙江省政府出臺《關于加快特色小鎮規劃建設的指導意見》，采用“政府引導、企業主體、市場化運作”的方式，由企業為主推進項目建設，加強政府引導和服務保障

根據《意見》，特色小鎮產業定位著力聚焦信息經濟、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等支撐我省未來發展的七大產業，兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經典產業，堅持產業、文化、旅游“三位一體”和生產、生活、生態融合發展。此外，《意見》明確了特色小鎮規劃面積和建設面積，原則上3年完成固定資產投資50億元，所有特色小鎮都要建設成為3A級以上景區。特色小鎮將采用“寬進嚴定”的創建方式，通過“自愿申報、分批審核、年度考核、驗收命名”四個程序完成創建。

追蹤解讀：

特色小鎮是促進經濟轉型升級、打造浙江經濟“升級版”的創新思路。該《意見》的出臺，給浙江各地的鄉鎮發展注入了新動力、新活力，為特色小鎮的建設添油助力。目前，第一批浙江省省級特色小鎮創建名單已經公布，浙江省10個設區市的37個小鎮列入了首批創建名單，打造特色小鎮的序幕已正式拉開。