“特色小鎮”大載體

“特色小鎮”大載體

特色小鎮，年初以來點擊率最高的熱詞之一。

何謂“特色小鎮”？浙江省《政府工作報告》是這樣描述的：“按照企業主體、資源整合、項目組合、產業融合原則，在全省建設一批聚焦七大產業、兼顧絲綢黃酒等歷史經典產業、具有獨特文化內涵和旅游功能的特色小鎮，以新理念、新機制、新載體推進產業集聚、產業創新和產業升級”。

“特色小鎮”概念一經拋出，全省各地紛紛借此東風，整合特色產業元素，構建“小鎮”雛形。以金融、信息、健康等七大產業依托，一批承載了創新理念、創新產業、創新人才的“特色小鎮”隨即進入公眾視線，成為浙江新常態發展階段的一大新看點。綜觀全省特色小鎮的申報現狀，可以得出三大關鍵詞，用以概括特色小鎮的內在特征。

一：創新。有人說特色小鎮是產業集聚區的“變體”，實則有失偏頗。且不說特色小鎮承載了除卻產業以外的諸多功能，僅就產業發展而言，特色小鎮相較于其他園區、集聚區也更具創新性。互聯網創業小鎮、云計算產業小鎮、基金小鎮……從這些新穎的小鎮名稱就可以看出，其主導理念是與當前產業創新的主導方向相符合的，其發展動力是與當下最前沿的技術創新、模式創新相契合的。正如《政府工作報告》對特色小鎮的描述那樣——“以新理念、新機制、新載體推進產業集聚、產業創新和產業升級”，這三“新”，貼切概括了特色小鎮的創新屬性。

關鍵詞二：集聚。承載了七大產業和歷史經典產業的發展使命，特色小鎮的精髓就在于“特色”二字。如何體現“特色”？還需通過集聚來實現。在創新的前提下，同類產業集聚在一起，帶動產業鏈各個環節的合作以及同類企業之間的有序競爭，才能提升產業發展的層次，在經濟轉型提質的道路上突出重圍。目前獲批的特色小鎮，多數聚焦省委、省政府提出的七大產業，并在此基礎上作細分定位，如互聯網創業小鎮就是集聚信息產業中的互聯網產業，基金小鎮則是集聚金融產業中的非銀行金融企業。相比于以往泛泛而談的產業“集聚”，特色小鎮將體現更強的集聚效應和產業疊加效應。

關鍵詞三：融合。相較于產業園區和傳統小鎮，特色小鎮的特有價值就在于產、城、人的有機融合。從目前申報的特色小鎮來看，多數位于自然環境優越的城郊，在人文、生活、旅游的完整配套下，特色小鎮內的企業不僅可以獲得創業所需的各類資源，其生活需求、精神需求也可獲得較高程度的滿足。特色小鎮的完善配套也成為吸引高新技術人才和創業創新人群的重要籌碼。在特色小鎮的藍圖上，產業發展、城市配套、創新人才都是缺一不可的必備元素，且互為融合。

至今短短幾個月時間，特色小鎮的發展態勢無疑是火熱的。火熱背后，顯示了浙江培育七大產業、推動經濟轉型升級的行動力，更顯示了浙江以創新為驅動發展新經濟的無限潛力。

然則，在一片“大干快上”的特色小鎮建設熱潮之下，對于特色小鎮的發展定位與管控，卻不可一味盲目。一是要以市場為主導。不同于行政區劃和產業集聚區，特色小鎮的建設，應是市場主導、政府引導，市場主體的力量應在特色小鎮的建設中起主要作用，政府應當思考和謀劃的是如何調動這些市場主體的發展活力，為特色小鎮的開發和建設帶來新鮮血液。二是定位要適宜。細數當前已“浮出水面”的特色小鎮，多數聚焦了金融、信息經濟等熱門產業，其中雖不乏成功案例，但密集申報的金融小鎮、互聯網小鎮似乎也暗藏了特色小鎮發展的未來隱憂，即產業定位雷同、發展優勢不明顯。特色小鎮的定位，必須真正體現“特色”二字，從小鎮已有的發展資源著手，作出適宜的產業規劃，以務實的態度推進特色小鎮的可持續發展。

“小鎮”雖小，卻是大載體。小鎮承載了浙江經濟適應新常態的發展使命，承載了浙江七大產業的發展前途，并將成為創業創新的主戰場。引用李強省長那句“小鎮故事多”，我們堅信，故事多多、亮點不斷的特色小鎮能演繹出更多的發展新路，能成為再創浙江發展新優勢的重要起點，并為浙江主動適應新常態、搶占新一輪發展制高點帶來新的歷史機遇。