“事業部制”改革激發“互聯網+共青團”組織新活力

文 / 團廣州市委

“事業部制”改革激發“互聯網+共青團”組織新活力

文 / 團廣州市委

“我們可以嘗試將‘防性侵’寫入小學教材中，從小培養孩子的自我保護意識。”在由身心健康專委會發起的未成年人保護專題峰會上，諾臣律師事務所資深律師鄭子殷作出如上呼吁。今年5月份最后一周是廣州第二個未成年人保護宣傳周，身心健康專委會有機地將各支關注未成年人保護的社會力量整合起來，邀請了包括找法網、12355、創意倉、黃埔惠民社會服務中心等在內的50多家致力于服務青少年普法宣傳、心理健康、青春期教育、身心健康的社會組織加入到廣州市未成年人保護公益圈，為廣州未保事業的發展建言獻策。這是廣州智慧團建“事業部制”的探索，身心健康專委會是適應智慧團建運營而設立的六大專委會的其中之一。

背景：互聯網社會條件下青少年服務工作轉型

共青團作為黨領導的先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，是黨聯系青年的橋梁和紐帶。為黨做好青年群眾工作，組織好青年、引導好青年、服務好青年、維護好青年合法權益，是共青團的主業和核心任務。在網絡時代，要實現對青年的引領，先要聯系上青年，服務青年，進而影響青年。我們實踐的路徑是依托運用互聯網思維實施“智慧團建”，建設線上互聯互通、線下互享互動的青少年綜合服務平臺，探索建立一條青少年對黨團組織從“接受服務建立信任、感受幫助產生信賴、人格感化樹立信念、價值認同堅定信仰”的思想引領有效路徑，逐步實現共青團對青年的吸引凝聚和有效覆蓋，不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎。

當前，青少年工作面臨三個方面的主要矛盾。

一是青年“價值取向、行為選擇、個體需求”多元化和團的服務供應能力不足的矛盾。這就要求共青團不能僅僅是自己做產品，而是要做“產品的平臺”、“產品的市場”、“產品的標準”，優選服務。

二是由青年流動性而帶來的組織碎片化和青年組織化渴求的矛盾。這就要求共青團要通過“扁平化”的服務供給模式，吸引凝聚青年，使青年在接受服務的過程中快速便捷聚合。

三是團對社會資源吸附凝聚力不足和解決青年多元化需求所需的資源支撐的矛盾。這就要求共青團在解決“需求多元化”、“組織碎片化”問題的基礎上，通過發揮共青團“公信力”、“組織化”、“專業化青年工作手法”等優勢，做大做強青少年綜合服務平臺，凝聚各類社會優質資源，降低青年獲得優選服務的“交易成本”。

因此，共青團應該通過建設基層服務型團組織，加強對青少年的服務供給，解決上述三個問題，有效做到“找人、留人、引導人”。

“智慧團建”就是在這樣的背景形勢下應運而生。

智慧團建：團建信息化改革、青少年服務改革、群團組織創新改革

針對青少年服務工作面臨的新問題，團廣州市委按照團中央的試點要求，積極探索，初步建立起了“廣州青少年綜合服務門戶”。“智慧團建”本質上是用互聯網思維推動團建創新、組織創新和工作創新的抓手，是實現青年快速便捷再組織化和提升基層服務能力的工具，主要做法可用三句話概括:“網絡連支部、服務聚青年、團在你身邊”。

運行一年多來，“智慧團建”廣州地區個人用戶已達152.6萬個、組織用戶約2.37萬個，網站總點擊訪問量894萬人次，日均點擊訪問量達3萬多人次，成為青少年生活的重要組成部分，得到社會各界、全市團員團干和廣大青少年的廣泛好評。初步構建起青少年服務供給新機制、O2O線上線下協同體系，團建組織架構創新也邁出實質性步伐，改革成效明顯。

事業部制探索：突出服務職能、優化工作流程、強化資源下沉

隨著市場經濟和互聯網的發展，青少年群體的交往方式和生存形態發生了深刻變化，需求也更加多樣化、差異化，青少年由單位人走向了社會人，需要建立高效率的服務體系進行管理和維系，這也倒逼共青團的服務和組織方式變革。

目前，共青團的部門設置主要根據“工作戰線”進行劃分，這種分戰線的組織方式，側重于計劃經濟條件下管好“單位人”的目的，對抓住重點工作、重點領域發揮了非常有效的作用，但已無法完全適應當前互聯網時代服務好“社會人”的要求，因而有必要對共青團組織機構進行變革性的探索，而且這種探索必須是行之有效且積極穩妥的探索，要大探索、小震動。

為了適應這種趨勢變化，廣州團市委根據智慧團建的要求對運行架構進行了探索:按照“突出服務職能、優化工作流程、強化資源下沉”的原則，借鑒現代企業事業部制改革經驗，在保留縱向傳統按領域劃分的基礎上，橫向疊加“事業部制”的組織設置探索，進一步優化共青團機構，積極穩妥探索事業部制的團組織運行架構創新。

一是突出服務職能。以青少年服務為核心，對職能相近、業務交叉、服務對象重疊的內設機構進行優化。橫向到邊，按照青少年成長成才、身心健康、就業創業、社會融入、婚戀交友、文化體育等服務領域設立事業部。縱向到底，按照決策統籌、組織管理、服務運營、資源整合、宣傳策劃、技術支撐工作鏈條設立統籌機構。打造職責清晰、銜接緊密、工作協同、運轉高效的組織架構。

二是優化工作流程。運用“互聯網+”理念和互聯網思維，對團工作流程進行梳理、完善和改進，實施流程重組和再造，著力打破部門壁壘和信息孤島，著力形成工作聯動和工作合力。例如，社會融入專委會，依托廣州“志愿時”平臺，將廣州共青團相關青少年志愿服務工作有效地統籌起來，并采取“層級化”和“扁平化”相結合的管理模式和業務流程，有效地覆蓋了管理的盲點和難點。

三是強化資源下沉。通過事業部制運作，將青少年服務資源扁平化地導流到基層，加強基層服務型團組織建設，讓基層團組織可以專心地做好“聊一聊”、“找一找”、“幫一幫”三個主要工作，進而提升團的服務能力，提高團的吸引力和凝聚力，擴大團的工作有效覆蓋面，更好地發揮黨聯系青年的橋梁和紐帶作用。

下一步，廣州共青團將結合“智慧團建”試點工作的深入開展，圍繞經濟新常態和互聯網社會條件下的青年工作轉型要求，積極穩妥推進“事業部制”組織架構創新，不斷提升共青團服務、吸引、凝聚、影響青年的能力，使共青團真正成為青年遇到困難時想得起、找得到、靠得住的力量。