供銷合作社是建設現代農業的生力軍

陳建華

中國合作經濟學會副會長

農業部農村經濟研究中心原黨組書記、研究員

供銷合作社是建設現代農業的生力軍

陳建華

中國合作經濟學會副會長

農業部農村經濟研究中心原黨組書記、研究員

發展現代農業需要跳出單一的生產模式，建立包括科技、生產、供銷、儲藏加工、信息、金融等多領域融合的產業體系。供銷合作社具有組織體系完整的優勢，經過多年改革發展，正在從傳統經營方式向現代流通業態轉變、從單純購銷業務向綜合經營服務轉變、從單一供銷合作向多領域全面合作轉變，成為經營性服務功能充分發揮、公益性服務作用不斷體現的新型農村合作經濟組織。

供銷合作社是農業生產服務的重要力量。供銷合作社有扎根農村基層的群眾基礎和較強的經濟實力，具備開展農業生產服務的優勢。濰坊市供銷合作社按照中央“改造自我，服務農民”的要求，為解決“誰來種地？怎樣種地？怎樣種好地的問題”開展服務，提出了“農民外出打工，我為農民打工”的口號。通過領辦農民合作社聯合社，與農業等有關部門合力推動現代農業規模化服務，形成測土配方、精準用肥、托管服務、農產品儲藏及銷售全產業鏈服務。通過組織農民“抱團”生產，提高了農業產出率、資源利用率和勞動生產率，讓農民在接受服務的同時得到更多的實惠。

供銷合作社是農村商品流通的主要渠道。目前，農產品經常出現“賣難”“買貴”的現象，主要問題出在流通環節。2015年中央一號文件提出，創新農產品流通方式，加快全國農產品市場體系轉型升級，著力加強設施建設和配套服務，健全交易制度，完善全國農產品流通骨干網絡。面對新型農業經營主體快速發展“抱團”闖市場的勢頭，不少地方的供銷合作社主動走出柜臺，深入了解當地農民特別是專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體發展的情況和需求，由傳統的供銷買賣關系轉變為產前、產中、產后綜合服務關系，由單純的門店坐臺銷售轉變為主動尋找合作伙伴，把供銷合作社發展與農民發展生產致富增收結合起來，進一步加強了與農民的利益聯結機制，成為農村商品流通的主渠道。

供銷合作社是農村合作金融的推動力量。按照黨中央關于“允許合作社開展信用合作”的精神，供銷合作社系統積極開展信用合作試點工作。近年來，供銷合作社系統農村合作金融服務發展較快，已經輻射到15個省份。從國際上看，金融已經成為合作經濟事業的重要支柱，有不少成功的案例。供銷合作社系統憑借網絡體系優勢、人才儲備和不斷增強風險防范意識，資金互助、小額貸款、信用擔保等服務發展很快，已有341家各類的信貸、資金互助合作組織，還參與了20家村鎮銀行的建設，部分地區基本具備了發展合作金融機構的條件。

供銷合作社是黨和政府做好“三農”工作的重要載體。黨的十八屆三中全會決定指出，農業基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。發展現代農業，構建農業生產服務體系，單靠農民的力量資金難籌集；農民合作社發展缺少人才；建立現代農產品流通體系，完全靠市場難以兼顧農民利益和保障民生的需求，黨和政府需要有一個抓手。

經過多年的磨練，供銷合作社形成了百萬農村商品流通人才隊伍；經過多年的發展，供銷合作社在農村流通市場形成了完整的體系，具有獨特的優勢，成為黨和政府密切聯系農民群眾的橋梁紐帶。中央要求更好地發揮供銷合作社在農業現代化建設中的作用，使之成為服務“三農”的骨干力量，凸顯了供銷合作社在統籌城鄉發展中的重要地位和作用。