運(yùn)用加減乘除做好國(guó)土工作的思考

淳安縣國(guó)土資源局 宋瑞平

國(guó)土是強(qiáng)國(guó)之本，富民之根。國(guó)土部門(mén)擔(dān)負(fù)著保護(hù)國(guó)土資源和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，是一個(gè)任務(wù)之重，法律之嚴(yán)，要求之高，風(fēng)險(xiǎn)之大的問(wèn)題。近年來(lái)，淳安國(guó)土資源局為做到守土有責(zé)，探索了一條運(yùn)用加減乘除做好國(guó)土工作的新路子。

一、以十足的干勁做好加法題

國(guó)土部門(mén)的工作千頭萬(wàn)緒，任務(wù)繁重，要全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，必須以十足的干勁做好加法題。

1.加強(qiáng)國(guó)土隊(duì)伍建設(shè)，必須堅(jiān)持以人為本

只有最大限度地調(diào)動(dòng)廣大國(guó)土干部的工作積極性，充分發(fā)揮他們的聰明才智，才能出色和圓滿地完成上級(jí)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。因此，一是要加強(qiáng)對(duì)國(guó)土干部群眾觀、宗旨觀、價(jià)值觀、理想觀的教育，增加他們的群眾觀念、理想觀念、價(jià)值觀念。二是要加強(qiáng)對(duì)國(guó)土干部的法律、業(yè)務(wù)知識(shí)教育培訓(xùn)，增加他們的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，提升工作能力和水平。三是要加強(qiáng)對(duì)國(guó)土干部的檢查考核，采取任務(wù)細(xì)化、工作量化、服務(wù)優(yōu)化、管理強(qiáng)化的辦法，帶好國(guó)土隊(duì)伍。

2.加深聯(lián)系群眾

國(guó)土工作天天與群眾，與基層打交道，必須充分依靠群眾，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，密切聯(lián)系群眾，才能做好國(guó)土工作。因此，一是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入群眾調(diào)查研究，傾聽(tīng)群眾意愿和呼聲。二是要訪民情，聽(tīng)民聲，解民憂，多為群眾做好事，辦實(shí)事，解難事。三是要問(wèn)計(jì)于民，問(wèn)需于民，問(wèn)政于民，讓群眾為國(guó)土工作出計(jì)出謀出點(diǎn)子，并根據(jù)群眾需求，制定工作措施。這樣密切聯(lián)系群眾，才能得到群眾的許可和支持，群眾才能為國(guó)土滿意度加分。

3.加快工作推進(jìn)

國(guó)土工作有個(gè)周轉(zhuǎn)期，時(shí)間緊，任務(wù)重，必須發(fā)揚(yáng)“5+2”“白+黑”的工作精神才能完成上級(jí)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。近年來(lái)，淳安國(guó)土資源局采取加速的辦法完成了無(wú)違建縣創(chuàng)建工作，在無(wú)違以創(chuàng)建中，提前介入，調(diào)查研究，為縣政府出臺(tái)了三個(gè)無(wú)違建縣創(chuàng)建工作的實(shí)施方案，政策規(guī)定，一鼓作氣地培訓(xùn)了6000余名無(wú)違建縣創(chuàng)建的工作人員；數(shù)百次配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)違法違章建筑進(jìn)行拆除，其中有十余次是在凌晨2點(diǎn)趕到拆違現(xiàn)場(chǎng)，使無(wú)違縣創(chuàng)建工作提前完成；在保障重點(diǎn)工程項(xiàng)目供地中，采取提前介入，加強(qiáng)對(duì)接，加快申報(bào)的辦法保障了縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目的供地。如今年初召開(kāi)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，并對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目供地制定了五大保障體系，實(shí)行定人定時(shí)定責(zé)搞好服務(wù)，許多同志加班加點(diǎn)搞好供地申報(bào)審批工作，保障了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在依法行政方面，加強(qiáng)法制宣傳，加嚴(yán)依法處理，對(duì)違法用地、違章建筑，堅(jiān)決拆除。如去年，對(duì)兩個(gè)被稱為老大難的高爾夫球場(chǎng)只用了兩天時(shí)間就全部拆除，得到了好評(píng)。

二、以百倍的信心做好減法題

國(guó)土部門(mén)肩負(fù)著保護(hù)國(guó)土資源，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重任。國(guó)土部門(mén)手握土地出讓、采礦權(quán)出讓、地質(zhì)災(zāi)害防治、造田造地、農(nóng)民私人建房審批等權(quán)力，權(quán)力大，任務(wù)重，工作忙，風(fēng)險(xiǎn)高。因此，要做好國(guó)土工作必須以百倍的信心做好減法題。

1.要陽(yáng)光操作減權(quán)。國(guó)土部門(mén)要建立權(quán)力清單和責(zé)任清單，對(duì)土地出讓、采礦權(quán)出讓、人事任免等重大事項(xiàng)必須民主決策，陽(yáng)光操作，做到公示、公開(kāi)、公平、公正。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，把領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力和國(guó)土干部的行為準(zhǔn)則裝在制度的籠子里運(yùn)行，避免和減少以權(quán)謀私的行為。淳安國(guó)土資源局采取上述做法后，已連續(xù)五年沒(méi)有發(fā)生違規(guī)違紀(jì)案件。

2.從實(shí)效出發(fā)為干部減負(fù)。國(guó)土工作十分繁忙，國(guó)土干部工作負(fù)荷大，要使國(guó)土干部集中精力做好國(guó)土工作，必須要想方設(shè)法為國(guó)土干部減負(fù)，要精減會(huì)議，精減文件，開(kāi)短會(huì)，發(fā)短文，一切從實(shí)際需要和效果出發(fā)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義、瞎折騰、瞎指揮等費(fèi)時(shí)費(fèi)力和勞民傷財(cái)?shù)淖龇ā?/p>

3.做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作減傷亡。國(guó)土部門(mén)擔(dān)負(fù)著地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是大于一切，重于一切，高于一切的工作，必須切實(shí)做好這一工作。淳安縣是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)縣和易發(fā)縣，從1990年至2000年的十年時(shí)間內(nèi)，全縣因地質(zhì)災(zāi)害死亡人數(shù)達(dá)49人，從2001年后，開(kāi)創(chuàng)了一系列地災(zāi)防治的新舉措，探索了一條群防群治，群策群力，全天候，全方位，全覆蓋，警惕每一天，防范每一處，平安每一人的地災(zāi)防治新路子。一舉獲得了國(guó)土部命名的地災(zāi)防治“十有縣”和先進(jìn)縣，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)14年地質(zhì)災(zāi)害“零傷亡”的成績(jī)，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。

三、以千倍的努力做好乘法題

國(guó)土部門(mén)要做好乘法題必須適應(yīng)新常態(tài)，激發(fā)新熱情，才能創(chuàng)出新業(yè)績(jī)。

1.簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)行一站式服務(wù)。國(guó)土部門(mén)擔(dān)負(fù)著土地、房產(chǎn)等一系列審批、辦證等事項(xiàng)，原來(lái)不但手續(xù)繁多，資料繁雜，而且審批辦證時(shí)間長(zhǎng)，不但影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，群眾對(duì)此意見(jiàn)很大。針對(duì)這一情況，淳安縣國(guó)土資源局大膽地進(jìn)行改革，將土地行政審批事項(xiàng)、資料、手續(xù)、時(shí)間等全部縮減了三分之二，并實(shí)行一站式受理，一次性辦結(jié)，大大提高了土地房產(chǎn)審批辦證的時(shí)效，深受企業(yè)和群眾好評(píng)。

2.開(kāi)創(chuàng)“一張圖”實(shí)行接地氣服務(wù)。淳安是全省地域面積最大的一個(gè)縣，全縣45萬(wàn)人口分居在4427平方公里的范圍內(nèi)，而且地區(qū)深山孤島，原來(lái)農(nóng)民要建房、辦證，要到縣城跑好幾趟查資料，辦手續(xù)。為方便群眾辦事，去年，全局運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，推出了國(guó)土資源“一張圖”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了市縣鄉(xiāng)三級(jí)國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行信息資源在線共享，使建設(shè)用地供、批、用、查、補(bǔ)，全程監(jiān)管對(duì)接，這樣農(nóng)民建房辦證查資料就不用到縣城查詢辦證辦手續(xù)，極大方便了群眾辦事，辦事效率成倍提高。

3.對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行組團(tuán)服務(wù)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)離不開(kāi)土地這個(gè)平臺(tái)，為保障全縣重點(diǎn)項(xiàng)目供地，推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取班子成員+機(jī)關(guān)干部組成5個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，逐一把全年所有重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)落實(shí)到團(tuán)隊(duì)，實(shí)行定人、定時(shí)、定責(zé)服務(wù)，與期同時(shí)，還建立了規(guī)劃空間保障，指標(biāo)落實(shí)保障，占補(bǔ)平衡保障，審批時(shí)效保障，服務(wù)效能保障等5大保障體系和舉措，較好地保障了全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“早落地，早動(dòng)工，早投產(chǎn)”。

四、以萬(wàn)分的重視做好除法題

國(guó)土資源是強(qiáng)國(guó)之本，富民之根，必須萬(wàn)分重視國(guó)土廉政。因此，淳安縣國(guó)土資源局萬(wàn)分重視做好除法這道題。

1.掃除“四風(fēng)”。采取教育與管理并舉，嚴(yán)格紀(jì)律，嚴(yán)格制度，嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)工作任務(wù)實(shí)行細(xì)化、量化工作，優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，四輪驅(qū)動(dòng)，大力開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)，走基層，聯(lián)群眾，促發(fā)展”活動(dòng)，對(duì)形式主義、享樂(lè)主義、官僚主義、奢靡之風(fēng)的種種表現(xiàn)進(jìn)行大排查，大掃除，促使全體國(guó)土干部遵紀(jì)守法，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，努力為群眾做好事，辦實(shí)事，解難事。

2.根除違法用地。深入開(kāi)展國(guó)土法律政策進(jìn)千家萬(wàn)戶活動(dòng)，每年對(duì)千余名鄉(xiāng)村干部進(jìn)行國(guó)土法律法規(guī)政策培訓(xùn)。加大違法用地，違章建筑巡查檢查處理力度，根除違法用地，違章建筑行為，率先通過(guò)了全省無(wú)違建縣創(chuàng)建的驗(yàn)收，有效保護(hù)了國(guó)土資源。

3.破除浪費(fèi)土地。近年來(lái)，淳安縣萬(wàn)分重視集約節(jié)約用地，破除土地浪費(fèi)。采取向地下要深度，向地面要密度，向空中要高度的舉措，使土地效益最大化。同時(shí)，努力盤(pán)活閑置土地，對(duì)批而未建的閑置出讓土地堅(jiān)決依法收回或限期動(dòng)工。此外，還加大對(duì)空心村、空心房及宅基地的整治復(fù)墾工作，使土地既不閑置，又節(jié)約集約利用。