提高軍隊油庫安全文化建設水平的探討

文/王前進

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提高軍隊油庫安全文化建設水平的探討

文/王前進

安全是油庫永恒的主題。隨著軍隊油庫管理科學化、正規化建設的不斷深入，油庫安全文化建設受到越來越多的關注。本文闡述了軍隊油庫安全文化的內涵和特點，并圍繞如何提高軍隊油庫安全文化建設水平問題進行了探討，以期為抓好油庫安全管理工作提供具體的思路。

軍隊油庫；安全文化建設；安全管理；水平

油料是國民經濟建設的戰略物資，更是現代戰爭不可或缺的血液。軍隊油庫作為收集、儲存、發放軍用油料的基地，肩負著平時和戰時油料保障的艱巨任務。如果油庫安全管理工作不嚴格、不細致，就可能留下隱患，進而釀成各類惡性安全事故，給個人、軍隊乃至國家造成不可估量的損失。可見，油庫安全管理是油庫日常工作的重中之重。

安全促進發展，發展促進軍隊油庫戰斗力、保障力的提高。安全是油庫一切工作的基礎。對油庫來說，安全是“1”，其余的都是“1”后面的“0”。一旦失去了“1”，那么后面的“0”就變得毫無意義了。筆者認為，油庫安全文化是保障油庫安全的原動力。只有大力推進安全文化建設，營造具有油庫自身特色的安全文化氛圍，才能更加有效地落實和加強油庫安全管理工作。

一、軍隊油庫安全文化的內涵與特點

安全文化的概念最早是由國際核安全咨詢組于1986年針對核電站的安全問題提出的。1991年出版的《安全文化》中明確給出了安全文化的定義：安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態度的總和［1］。從本質上講，它是安全價值觀和安全行為準則的統一，具有一定的開放性和持續性。

軍隊油庫隸屬于部隊，油庫安全文化從屬于軍營文化，它是以安全發展理念為指導，以油庫物質文化為基礎，在油庫長期安全工作實踐中形成的，并為全體官兵所接受、遵循的，具有軍隊油庫特色的安全意識和與安全活動密切相關的精神文化活動的總和。

軍隊油庫安全文化最核心的問題可概括為兩點［2］：一是為保護官兵身心安全與健康而創造良好的工作環境和生活條件，二是培養全體人員的安全意識和做出正確安全決策的能力。

油庫安全文化貫穿于安全管理工作始終，是建立于制度管理之上，而又超然于制度管理的安全管理形式，具有以下一些顯著的特點：

（1）規范性。油庫安全文化建設的出發點，就是規范人員的安全行為、設備的安全狀況以及環境的安全成份。這種規范性要求具有強制性。

（2）超前性。油庫安全文化建設的著眼點就在于防范。我們常說安全第一，預防為主，油庫安全工作注重預防預測，未雨而綢繆，防患于未然，把事故苗頭扼殺于搖籃中，避免“亡羊補牢”。

（3）群眾性。油庫領導班子的管理和引導只是搞好庫區安全工作的必要條件，要全面建設油庫安全文化還必須發動全庫官兵，自覺培養訓練個人安全意識和安全技能，集中集體智慧努力營造庫區安全文化氛圍。

（4）針對性。油庫作業的不同工序有不同的安全防范要求，其安全文化建設就是要針對不同工序的安全要求，重點宣傳安全知識，創造安全環境，制定安全規范，加強安全教育。

（5）科學性。軍隊油庫安全文化是一批又一批官兵在長期實踐中形成的安全經驗總結。它來源于實踐，經得起實踐的檢驗，又可指導實踐，具有明顯的科學性。

二、提高軍隊油庫安全文化建設水平的措施和方法

隨著正規化管理和安全發展理念在油庫不斷深入落實，在當代革命軍人履行新使命和實踐核心價值的雙重驅動下，油庫安全文化建設作為軍隊油庫安全管理工作的重要組成部分，必將為油庫全面發展提供強大力量支撐。要提高當前軍隊油庫安全文化建設水平，筆者認為可從以下五個方面著手：

（1）以人為本，全員參與。安全文化的實質是“以人為本”的安全管理意識和方法，它反映了對生命的尊重，與社會主義精神文明建設和先進文化的發展方向是一致的。人在生理、安全、社交、尊重和價值實現五個層次上的需求，形成了安全價值體系的意識和觀念。努力從這五個層次去滿足廣大官兵的需要，是油庫安全文化建設的根本目的。全體官兵不僅是安全文化的受益者，更是安全文化的締造者。他們的安全意識、安全態度、安全行為決定了油庫安全文化的水平和發展方向。安全維系人的生命，安全的關懷是最貼心的關懷。堅持“以人為本”能夠極大地調動廣大官兵的主觀能動性，激發他們的工作熱情和主人翁責任感，能夠使安全工作從被動變成主動。我們要用“熱情”的宣傳激勵官兵，用“深情”的關懷溫暖官兵，用“柔情”的舉措規范官兵，用“無情”的事故警示官兵。號召全體官兵“人人講安全、事事講安全、時時抓安全”，集中全體智慧共同推進油庫的安全文化建設。

（2）拓展形式，營造氛圍。要抓好油庫安全文化建設，安全宣傳教育必不可少。然而傳統的安全教育不是大道理“滿堂灌”，就是家長式的訓斥。長期千篇一律、老生常談，使官兵把每一次宣傳教育當成枯燥無味的例行公事，左耳進、右耳出，很難達到預期的教育目的。為了避免這種現象，我們應從營造安全文化氛圍著手，開展豐富多彩的教育活動。采用靈活多樣的教育形式，喚醒廣大官兵對安全需求的渴望，從而收到事半功倍的效果。比如，充分利用廣播、電視、板報、宣傳欄等宣傳輿論工具，積極建設安全文化園地、安全文化長廊，開展油庫安全知識競賽、技術比武、勞動競賽、安全座談、網上課堂，征集安全漫畫、安全格言警句以及舉辦安全簽名等活動，使廣大官兵置身于濃厚的安全氛圍中，不斷豐富安全知識，提高安全意識和安全技術，確保安全工作落實。總之，思想教育要活、警示教育要真、安全討論要廣。要努力讓官兵從視覺、聽覺、觸覺等各個感官體驗領會安全文化，真正達到“內化于心、外顯于行”的境界。

（3）領導重視，加大投入。“搞好安全生產，領導重視是關鍵”［3］。油庫安全文化的建設水平如何，很大程度取決于內部各級領導的責任意識、工作作風以及管理水平等。領導對安全文化建設重不重視，安全投入是最好的證明。安全投入是一種高層次的安全行為，是現代文明和安全制度文化的基本內容，是建設安全文化的物質保障。如同治理隱患一樣，安全文化建設也需要人力、物力和財力的投入。我們應當像重視油庫安全基礎設施建設一樣，全力支持安全文化建設，不能只看到有形的投放，而看不到無形的效益。對油庫安全文化建設，不僅要重“視”，更要重“實”。應加大這方面的投入，使治本之策落到實處，這也是最經濟的投入，也是最必要的投入。當然，加大安全文化建設的投入也不能盲目地進行，要有制度保障和技術支撐，提供投入的必要性、可行性咨詢，防止拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人的現象。

（4）注重特色，常抓不懈。油庫官兵來自五湖四海，文化素質參差不齊。油庫進行安全文化建設必須從本單位的實際情況出發，全面客觀地了解廣大官兵的安全價值取向，分析當前的安全保障狀況，因勢利導地推動庫區安全文化建設。通過“理論—實踐—理論”循環，逐步構建富有個性特色，切合實際的安全文化體系。“他山之石，可以攻玉”，油庫安全文化建設可以借鑒其它單位的先進經驗，但切忌照搬照抄，要與現行的安全管理方式相結合，既不拔高，又不脫離實際。“繩鋸木斷，水滴石穿”，油庫安全文化建設重在養成教育，而官兵安全文化素質的養成要靠不斷的熏陶、影響和滲透。安全行為的規范也絕非一日之功，先進安全文化建設不可能像實施一項安全措施、安全管理方案那樣立竿見影，需要持續不斷、循序漸進、日積月累、常抓不懈。要實行長效機制，把油庫安全文化建設納入油庫的長遠發展戰略目標中。

（5）剛柔并濟，獎懲分明。剛與柔是兩個意義相反而又相互聯系的概念，是矛盾既對立又統一的體現。“剛”是指油庫安全管理要規范化、制度化。“不以規矩，不成方圓”，油庫安全文化建設離不開剛性制度的支撐。在剛性制度面前，沒有柔情蜜意，也沒有特殊例外，要做到令行禁止、獎懲分明。對于遵守規章制度并做出突出貢獻的，要給予獎勵，倡導遵章守紀風尚；對于各種違章行為則必須嚴肅查處，決不姑息遷就。“柔”是指管理要彈性化，人性化。要做到柔性管理就是提倡安全自律，要依據官兵的心理和行為規律，采取非強制性手段對官兵進行引導和教育，務求最大限度地發揮他們的潛質和能力，并自覺遵守油庫的剛性制度。柔性化管理并不是淡化規章制度的力度和尊嚴，而是要在安全意識培養方面體現親情化、柔性化，以情感人，消除抵觸情緒和逆反心理，使廣大官兵能夠自覺接受安全文化的熏陶。“剛柔相推，崇德廣業”，在油庫剛性的安全管理中增加柔性的人情味，便于形成和諧的安全文化體系，促進安全文化建設又好又快地發展。

三、結束語

軍隊油庫安全文化建設是一項涉及方方面面的系統工程。要讓安全文化落地生根并茁壯成長，需要付出長期而艱辛的努力，決不能“三天打魚，兩天曬網”，要發揚“咬定青山不放松”的精神。唯有堅持常抓不懈、以人為本、科學發展、與時俱進、勇于創新，才能不斷推進油庫安全文化建設再上新臺階。

（作者單位：解放軍77578部隊）

［1］ 郝明瑞. 油庫安全文化建設的實踐思考［J］. 中國儲運， 2013（12）：128～129.

［2］ 李文山，辛建彬. 加強后方倉庫安全文化建設［J］. 軍隊政工理論研究， 2009， 10（1）：81～82.

［3］ 黃福亮. 對當前推進安全文化建設的思考［J］. 廣東安全生產， 2010（3）：38～39.