對(duì)新常態(tài)下資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)會(huì)的思考

一、新常態(tài)下資產(chǎn)評(píng)估業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)在2011年成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體之后，也步入了新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。雖然國(guó)有企業(yè)改制等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)隨著改制完成在萎縮，但在新常態(tài)下，又為資產(chǎn)評(píng)估業(yè)提供了較以往更多、更大的發(fā)展機(jī)會(huì)。如何抓住新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)提供的機(jī)會(huì)，加快資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展與壯大，談?wù)勛约旱拇譁\看法。

1．混合經(jīng)濟(jì)改革帶來(lái)的機(jī)會(huì)。正如賀會(huì)長(zhǎng)在第十屆資產(chǎn)評(píng)估論壇所講的，“混合所有制經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革為評(píng)估行業(yè)提供的又一次難得的歷史機(jī)遇，不亞于當(dāng)年的國(guó)有企業(yè)改革”，“通過(guò)多年服務(wù)國(guó)有企業(yè)改革和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐歷練，評(píng)估行業(yè)培養(yǎng)了一支政治素質(zhì)高、職業(yè)道德優(yōu)、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的資產(chǎn)評(píng)估師隊(duì)伍，具備了繼續(xù)為混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)和條件。評(píng)估行業(yè)要珍惜這次機(jī)遇，以崇高的歷史使命感和責(zé)任感積極參與到這一改革進(jìn)程中。”

2．經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)提供的機(jī)會(huì)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，仍要看到我國(guó)尚處在工業(yè)化中期階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然是工業(yè)的主體。但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不是固步自封、停止不前，而是要用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做精傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)和活力。對(duì)于被淘汰的技術(shù)、過(guò)剩產(chǎn)量涉及的資產(chǎn)，以及高新技術(shù)的注入都需要評(píng)估恰當(dāng)作價(jià)。在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，為行業(yè)提供了較多參與的機(jī)會(huì)。

3．新興產(chǎn)業(yè)提供的機(jī)會(huì)。我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重較低，在未來(lái)戰(zhàn)略規(guī)劃中，比重會(huì)較大幅度提高，新興產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度會(huì)較快。比如節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，未來(lái)5年內(nèi)的投資需求超過(guò)3萬(wàn)億元，固廢處理投資有望達(dá)到7000億元，城市污水和垃圾處理投資超過(guò)8000億元。未來(lái)7年內(nèi)，新能源投資將達(dá)到5萬(wàn)億人民幣。其他如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、健康產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等。

4．財(cái)稅體制改革帶來(lái)的機(jī)會(huì)。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，房地產(chǎn)稅是未來(lái)一定要征收的，房地產(chǎn)是家庭的主要財(cái)產(chǎn)之一，資產(chǎn)量極為龐大。房地產(chǎn)稅征收基礎(chǔ)是需要持續(xù)不斷的跟蹤評(píng)估；又如：隨著我國(guó)進(jìn)入小康生活，個(gè)人進(jìn)行股權(quán)投資人員和金額都會(huì)逐漸增多，根據(jù)《股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個(gè)人所得稅管理辦法（試行）》，對(duì)于投資的資產(chǎn)占企業(yè)總資產(chǎn)比例超過(guò)20%的，企業(yè)要提供具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告以核定股權(quán)收入。

5．企業(yè)境外投資帶來(lái)的機(jī)會(huì)。我國(guó)這幾年已經(jīng)成為凈資本輸出的國(guó)家，特別“一路一帶”作為國(guó)家戰(zhàn)略，將有更多的企業(yè)走出去。境外投資涉及資產(chǎn)出資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、息業(yè)清算等業(yè)務(wù)，還有投資調(diào)查、績(jī)效評(píng)價(jià)的業(yè)務(wù)會(huì)增加。

6．上市公司并購(gòu)重組政策的調(diào)整帶來(lái)的機(jī)會(huì)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)近日為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2014]14號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2014]17號(hào)）精神，頒布了修訂后的《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》，其中對(duì)發(fā)行股份購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)的市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制、上市公司并購(gòu)重組支付工具等方面的規(guī)定，雖對(duì)資產(chǎn)評(píng)估傳統(tǒng)的并購(gòu)重組業(yè)務(wù)有所影響，但同時(shí)也對(duì)資產(chǎn)評(píng)估帶來(lái)新機(jī)遇。

二、新常態(tài)下評(píng)估行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾點(diǎn)建議

黨的十八大以來(lái)，加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政體制改革的重要舉措就是取消和下放行政審批項(xiàng)目。在此背景下，評(píng)估師的執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入已變?yōu)樗皆u(píng)價(jià)，如果評(píng)估行業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入控制、評(píng)估收費(fèi)管理辦法被取消，整個(gè)評(píng)估行業(yè)在業(yè)務(wù)市場(chǎng)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、社會(huì)認(rèn)可度等方面將面臨著極大的沖擊。但有危就有機(jī)，危機(jī)并存。面對(duì)評(píng)估行業(yè)自脫鉤改制以來(lái)的再一次重大變革，評(píng)估行業(yè)和評(píng)估人應(yīng)樹(shù)立信心，積極應(yīng)對(duì)，順勢(shì)借勢(shì)，改革對(duì)評(píng)估行業(yè)發(fā)展不利的條條框框，建設(shè)以?xún)r(jià)值評(píng)估為核心的市場(chǎng)、人才、管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)行業(yè)在新形勢(shì)下的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1．以?xún)r(jià)值評(píng)估為核心，拓展評(píng)估業(yè)務(wù)市場(chǎng)。我們面對(duì)的是一個(gè)跨界的時(shí)代，不僅僅是評(píng)估行業(yè)，其他的每個(gè)行業(yè)都在整合，每個(gè)行業(yè)都在交叉，在相互滲透。評(píng)估行業(yè)也應(yīng)適應(yīng)時(shí)代的要求，主動(dòng)出擊，把我們傳統(tǒng)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)領(lǐng)域向以?xún)r(jià)值評(píng)估為核心的自然資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估、生態(tài)環(huán)境價(jià)值評(píng)估、碳資產(chǎn)評(píng)估、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)、投融資顧問(wèn)、企業(yè)破產(chǎn)清算，資產(chǎn)托管、專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)信息應(yīng)用等業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展，培養(yǎng)符合性跨界人才，學(xué)習(xí)引進(jìn)其他行業(yè)的先進(jìn)管理理念和專(zhuān)業(yè)技術(shù)成果為我所用，延伸價(jià)值評(píng)估服務(wù)鏈，在為客戶(hù)發(fā)現(xiàn)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)價(jià)值，管理價(jià)值的同時(shí)，也真正體現(xiàn)出我們?cè)u(píng)估行業(yè)的智力價(jià)值。

2．盡快扶持培育出一批有創(chuàng)新能力、在新市場(chǎng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域中可以起到行業(yè)引領(lǐng)示范效應(yīng)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，為我們整個(gè)行業(yè)尋求突破口。在發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)整體優(yōu)勢(shì)開(kāi)拓市場(chǎng)的同時(shí)，更應(yīng)發(fā)揮評(píng)估機(jī)構(gòu)貼近市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)一批有創(chuàng)新能力、有新業(yè)務(wù)新市場(chǎng)拓展經(jīng)驗(yàn)和人才儲(chǔ)備的機(jī)構(gòu)，根據(jù)自身所在區(qū)域、所處環(huán)境、所具備的資源信息和人才優(yōu)勢(shì)，選擇自己重點(diǎn)發(fā)展方向，在細(xì)分的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)領(lǐng)域中，以科研為先導(dǎo)，精耕細(xì)作，培育人才，樹(shù)立專(zhuān)業(yè)品牌。起到行業(yè)引領(lǐng)示范效應(yīng)，帶領(lǐng)一批機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)突破，避免目前嚴(yán)重的同業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，不但市場(chǎng)蛋糕做不大，反而惡性競(jìng)爭(zhēng)，專(zhuān)業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)嚴(yán)重下降，行業(yè)形象受損。

3．改革對(duì)評(píng)估行業(yè)發(fā)展不利的條條框框，為評(píng)估機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供活力。評(píng)估行業(yè)存在著一些制度規(guī)定，包括行業(yè)準(zhǔn)則等限制了行業(yè)的創(chuàng)新能力和發(fā)展空間，不利于對(duì)人才的引進(jìn)培養(yǎng)，也降低了機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)效率，增加了行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。如對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定，就限制了評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員從事與評(píng)估相關(guān)的其他業(yè)務(wù)，很多機(jī)構(gòu)為了生存和提高內(nèi)部效率，被迫另行設(shè)立其他公司來(lái)應(yīng)對(duì)。對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估師賦予的責(zé)任，在一定意義上也是不能承受之重。評(píng)估機(jī)構(gòu)做的就是一項(xiàng)咨詢(xún)性的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，沒(méi)有警察和法官的權(quán)利，卻要求我們承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這對(duì)行業(yè)發(fā)展是不利的。對(duì)評(píng)估報(bào)告和評(píng)估程序等過(guò)于僵化的規(guī)定，限制了評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估師的專(zhuān)業(yè)發(fā)揮，所提供報(bào)告千篇一律，不能反映不同評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估師的真正水平。

4．面對(duì)新形勢(shì)，新挑戰(zhàn)，新機(jī)遇，評(píng)估行業(yè)首先要解決人才問(wèn)題。評(píng)估行業(yè)的資深會(huì)員平均年齡在51歲以上，新銳人才在38歲以上，評(píng)估機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層的平均年齡也不會(huì)太低，而其他新興行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人和骨干層恐怕沒(méi)有像評(píng)估行業(yè)這樣的老齡化，這就很能說(shuō)明我們行業(yè)已經(jīng)缺乏活力。一個(gè)沒(méi)有活力的行業(yè)對(duì)人才自然沒(méi)有吸引力，這是我們的機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理機(jī)制出現(xiàn)了問(wèn)題，是我們的行業(yè)的人才制度存在著問(wèn)題。如何維護(hù)好評(píng)估人才不流失、少流失，如何提高行業(yè)對(duì)跨界人才的吸引力，需要我們行業(yè)改革評(píng)估師考試制度，在不降低人才素質(zhì)的前提下，縮短人才進(jìn)入評(píng)估行業(yè)到成為評(píng)估領(lǐng)軍人物的時(shí)間。對(duì)新業(yè)務(wù)新領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才不能用傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)和水平來(lái)考核評(píng)價(jià)，應(yīng)制定相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)他們?cè)谠u(píng)估機(jī)構(gòu)中發(fā)揮傳統(tǒng)評(píng)估師不具備的專(zhuān)長(zhǎng)和能力。機(jī)構(gòu)的內(nèi)部治理機(jī)制，行業(yè)也應(yīng)提倡和引導(dǎo)變革，逐步使更多的年輕優(yōu)秀人才在機(jī)構(gòu)中發(fā)揮作用，使機(jī)構(gòu)更多的財(cái)力向他們傾斜，達(dá)到我們吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才的目的。