試論民族院校在小康社會建設中的地位和作用

孔繁龍

（西北民族大學，甘肅 蘭州 730030）

試論民族院校在小康社會建設中的地位和作用

孔繁龍

（西北民族大學，甘肅 蘭州 730030）

我國自興辦民族院校以來，為民族地區培養了一大批留得住、用得上的各類專業技術人才，他們為民族地區各項建設事業的發展，為民族地區的政治穩定與社會進步發揮了重要作用，做出了突出貢獻。隨著我國現代化建設的不斷發展，民族地區經濟社會發展現狀對高層次人才的需求量越來越大，而這些人才的主要來源仍然是民族院校。因此，新時期民族院校為民族地區的現代化建設，乃至我國建設小康社會中有著不可替代的戰略地位。

民族院校；小康社會建設；地位作用

改革開放以來，黨的民族政策得到全面落實，黨和政府在民族地區實施的一系列扶持性政策十分有力地促進了民族地區經濟建設等各項社會事業的全面發展，經濟建設、科教事業等方面取得了顯著成就。但是，由于民族地區大都地處偏遠山區，這里自然條件差，現代信息渠道十分有限。由于歷史客觀原因，這里專業人才緊缺，自然資源不能得到充分有效地開發利用， 與內地相比，經濟發展狀況總是處于落后局面，各方面都仍然存在較大差距。這種局面如果長期持續下去，民族地區將怎樣建成小康社會？怎樣實現現代化？2010年發布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中提出：“積極發展民族地區高等教育。支持民族院校加強學科和人才隊伍建設，提高辦學質量和管理水平?！哟髮γ褡宓貐^師資培養培訓力度，提高教師的政治素質和業務素質?！雹?015年中央召開了第六次全國民族教育工作會議，頒布了 《國務院關于加快發展民族教育的決定》（以下簡稱《決定》），《決定》中明確提出：“認真貫徹黨的教育方針和民族政策，……保障少數民族和民族地區群眾受教育權利，提高各民族群眾科學文化素質，……培養造就德智體美全面發展的社會主義合格建設者和可靠接班人。”②明確提出了新時期我國民族教育事業發展方針和目標，也充分體現了廣大少數民族群眾發展教育、學習文化、開發智力、培養人才、繁榮經濟的迫切心情與愿望。因此，民族教育事業是我國整體教育事業不可分割的一部分，對于全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興具有決定性意義。

一、充分認識民族高等教育在社會主義建設中所發揮的歷史性作用

我國的民族高等教育從新中國成立之初興起。建立最早的民族高等院校是西北民族大學，成立于1950年8月。之后國家陸續成立了中央、西南、中南民族大學，而且各少數民族比較集中的?。▍^）也先后成立了各類少數民族高等院校，辦學規模不斷發展壯大。據有關統計資料顯示：1950年全國高等學校少數民族在校學生1285名，占全國高等學校學生總數的1.5%③。到2000年全國普通高等學校少數民族在校學生達到了31.73萬名，占全國普通高校在校學生總數的5.71%，2014年全國普通高等學校在校少數民族學生數達到209.71萬名，占全國普通高校在校學生總數的6.75%。④這些少數民族學生，他們中的絕大部分來自邊遠貧困的民族地區，盡管家鄉學習和生活條件較之一般城市和發達地區落后，但他們總是抱著建設家鄉、報效家鄉的熱情，學成畢業后毅然地回到養育了自己的那片熱土，為家鄉的社會主義建設辛勤勞動。這里應當充分肯定他們為民族地區的社會主義建設和各項事業發展，為民族地區的政治穩定與社會進步發揮了重要作用，做出了突出貢獻。目前，奮斗在廣大民族地區的各類專業技術人才（包括各級干部）中的80%以上畢業于民族高等院校。

進入新時期，民族高等院校為民族地區發展科技和振興民族地區經濟發揮著重要作用。自我國實行改革開放以來，高?？蒲校萍迹┕ぷ鲝膯我坏卮龠M和提高教學質量逐步走出校園，走向社會，已經成為社會生產力發展的一支強大動力，在現代化建設事業中發揮著重要的推動作用，其科研（科技）成果轉化為生產力所創造的經濟效益和社會效益顯得越來越突出。這里不再一一舉例。在這樣的態勢下，民族院校也同樣依靠自身的基礎條件和學科優勢，在培養少數民族專業人才的同時，以廣大民族地區為領地，積極為發展民族經濟服務，取得了很大成就。近些年來，全國各民族高等院校教師主持完成的一大批科技項目都圍繞民族地區經濟發展和民族文化建設為主題，許多項目轉化為生產力后十分有力地促進了民族地區經濟建設和科技進步。這些研究成果，不僅在技術上具有很高水平，而且在幫助民族地區發展經濟，幫助少數民族群眾脫貧致富方面發揮了積極有效的作用，收到了很好的經濟效益和社會效益，為民族地區兩個文明建設做出了重要貢獻。

二、新時期民族院校在實施小康社會建設戰略中所肩負的歷史使命

當今社會的發展和時代的進步，對科技和人才的需求量與日俱增。如果沒有一大批高技術技能專業人才的不斷涌現，我們的現代化建設就無從談起。我國改革開放的總設計師鄧小平同志十分重視人才培養，他曾指出：“中國的事情能不能辦好，社會主義改革開放能不能堅持，經濟能不能快一點發展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關鍵在人。”⑤習近平總書記談到人才問題時講到：“實現中華民族偉大復興，人才越多越好，本事越大越好。知識就是力量，人才就是未來。……更大規模、更有成效地培養我國改革開放和社會主義現代化建設急需的各級各類人才。”⑥我國廣大民族地區由于歷史的原因，自然條件差，經濟社會發展水平低，除了客觀原因以外，一個重要的因素就是缺乏人才。據西北民族大學于2013-2014年對我國西部民族地區人才需求狀況調查，現階段民族地區社會綜合發展現狀對各類專業技術人才的需求量很大，而且對雙語類需求量則更大，諸如地礦、畜牧業、信息工程、工商管理、公共社會事務管理、加工業、市場營銷等方面的專業人才。另外，民族地區中小學對各科雙語型專業教師需求量也很大。這樣的現狀，給民族高校校既帶來了發展機遇，也面臨著嚴峻挑戰。隨著我國改革開放的進一步深化和小康社會建設的不斷發展，民族高等院校又將肩負著怎樣的歷史使命呢？從總體上看，不外乎為民族地區培養大批的現代化建設人才、幫助民族地區發展經濟和挖掘傳承少數民族優秀傳統文化三個方面。

（一）努力為民族地區培養更多高綜合素質的建設人才是民族院校永恒的主題

習近平總書記在給清華大學的回信中指出：“教育決定著人類社會的今天，也決定著人類社會的未來。”⑦在當代，我國是最大的發展中國家。自實行改革開放以來，經濟建設、科技事業、文化建設都得到全面發展，取得了舉世矚目的成就。但是，我們從國內發展區域看，東南沿海地區發展很快，而廣大民族地區由于各種歷史原因發展緩慢，與內地相比具有較大差距。其中缺乏一大批各類專業技術人才是一個很重要的原因。在實施小康社會建設戰略中，民族院校歷史地肩負著為民族地區培養大批量現代化建設專門人才的歷史重任。第一，人才培養中必須一貫堅持德才兼備的原則，把德育放在首位，全面貫徹黨的教育方針，把培養具有堅定的共產主義理想、擁護中國共產黨的領導、擁護社會主義制度為德育教育的目標。第二，高度重視教育質量，不斷完善教學體系，包括專業建設、師資隊伍建設、教材建設，注重教學過程管理，完善監督考核機制。真正意義上實現德才兼備的培養目標。第三，加大專業建設力度。按照黨中央2015年頒布的《決定》中提出的“調整民族院校和民族地區高校學科專業結構，重點提高工、農、醫、管理等學科比例，……提升民族特色學科水平”⑧的基本要求，在一如既往地辦好傳統特色專業的基礎上，必須根據現階段國家針對促進民族地區經濟社會全面發展的方針政策，從民族地區綜合發展對人才的實際需要出發設置專業。使學生學有所用、學以致用。與此同時，要高度重視少數民族語言文字與國家通用語言文字的“雙語”專業建設，諸如雙語型的法學、新聞學、管理學、政治學、歷史學等專業，努力培養一大批少數民族語言文字和國家通用語言文字運用能力兼備的各類專業人才。

（二）積極促進民族地區科技進步是民族院校義不容辭的責任

近年來，我國的科教事業從整體上得到很大發展，強有力地促進了現代化建設的發展進程。但是，同全國平均水平相比，我國廣大民族地區科教事業仍然處于落后狀態，嚴重制約著民族地區經濟社會的全面發展。因此，民族院校的科研（科技）工作必須在促進教學工作、提高科研水平的同時，要以積極幫助和扶持民族地區經濟社會發展為目標。具體地講，社會科學研究要在挖掘與傳承少數民族傳統文化的基礎方面，應注重新時期新型的民族關系、民族團結、民族宗教、民族經濟和民族地區社會穩定與發展問題研究，以及與當代民族地區社會綜合發展有密切關系的問題研究。提出加強民族團結、振興民族地區經濟、維護社會穩定、維護祖國統一的方略，為黨和政府決策提供第一手科學依據。自然科學研究方面，在不忽視基礎理論研究的前提下，高度重視應用開發性研究。根據國家提出的民族地區發展的總體部署和要求，不遺余力地為民族地區科技事業的發展提供服務，幫助少數群眾解決生產過程中科技難題，攻克發展生產過程中的難關，努力用先進的科學技術武裝民族地區的各項建設事業，不斷提高民族地區農（牧）業生產以及工業生產中的科技成分，提高勞動生產率，不斷促進民族地區經濟社會綜合發展。

（三）一如既往地承擔起挖掘、整理、傳承少數民族優秀傳統文化的歷史責任

我國少數民族優秀傳統文化是中華文化的重要組成部分。民族院校由于在學科建設、專業設置、師資力量、研究基礎、研究成果積累等方面具有鮮明的民族特色。特別在民族學研究領域、少數民族歷史研究領域、少數民族傳統文化研究領域、民族經濟發展研究領域、民族宗教文化領域都取得了一大批研究成果，奠定了現階段民族地區社會綜合發展研究的重要基礎。因此，在新的歷史條件下，民族院校在民族文化的挖掘、整理、研究、傳承等方面歷史地承擔著其他院校不可替代的作用。

三、結束語

綜上所述，不論從培養少數民族各類建設人才的角度講，還是從發展科技、振興民族經濟的角度講，還是從傳承少數民族優秀傳統文化的角度講，民族地區的繁榮與發展離不開民族院校，而民族院校的存在與發展離不開民族地區，二者互相依從，互相促進。因此，民族院校為民族地區的現代化建設和小康社會建設已經發揮和必將進一步發揮其他院校不可取代的重大作用。

注釋：

①《教育規劃綱要》工作小組辦公室.《全國教育工作會議文件匯編》），教育科學出版社，2010年9月第1版，第109頁。

②⑧中國文明網：www.wenming.cn。

③《中國民族工作年鑒》，2001年卷。

④教育部網站：http://www.moe.gov.cn/s78/A03/moe_560/jytjsj_2014/。

⑤《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年10月第380頁。

⑥央視網：http://news.cntv.cn/special/2014rcgz/xjp/。

⑦搜狐教育：http：//learning.sohu.com/20140911/n404229913.shtml。

G758

A

孔繁龍，男，藏族，甘肅省天?？h人，西北民族大學2014級民族學專業碩士研究生。