電梯安全監管大會戰方案導讀

電梯安全監管大會戰方案導讀

目前，我國電梯保有量、年產量、年增長量均為世界第一。截至2014年底，全國在用電梯達到360萬臺，并以每年20%左右的速度增長。電梯已經成為人民群眾日常生活的重要基礎設施，直接關系人民群眾的生命安全和生活質量，其社會關注度越來越高。

質檢部門高度重視電梯安全監管工作。2013年11月，質檢總局局長辦公會專題研究了電梯安全監管改革創新工作，并印發了《關于進一步加強電梯安全工作的意見》，提出了明確電梯使用管理責任主體等五項改革創新的措施。即：

（一）明確電梯使用管理的責任主體。

（二）建立以制造企業為主體的電梯維保體系。

（三）積極發揮社會檢驗力量的作用。

（四）提高電梯技術保障能力和手段。

（五）推動建立多元共治的電梯安全工作機制。

近年來，電梯事故趨于平穩下降，保持了總體穩定的安全態勢。2014年上報電梯事故共48起，死亡36人，萬臺死亡人數約為0.10，接近美國等發達國家安全水平。但是，由于目前部分電梯管理責任主體不明確、選型配置與使用條件不適應、維護保養不到位、住宅專項維修資金使用渠道不暢通，以及老舊電梯逐步增多等原因，電梯事故時有發生，電梯困人等故障還較多，電梯安全水平與人民群眾日益提高的安全、便利的需求還有較大差距。

為貫徹落實全國質檢工作會議精神，保障公眾安全乘梯、便利乘梯，進一步服務和保障民生，按照2015年質檢工作要點，質檢總局擬在全國范圍內開展為期一年的電梯安全監管大會戰。并于2015年3月5日發布了《質檢總局辦公廳關于印發<質檢總局電梯安全監管大會戰工作方案><全面深化改革創新構建電梯安全監管長效機制工作方案>的通知》（質檢辦特〔2015〕197號）。

按照《質檢總局電梯安全監管大會戰工作方案》的要求，電梯安全監管大會戰的工作內容包括：

一是全面開展電梯安全風險大排查，對“問題電梯”進行評估建檔，逐一評估安全風險，逐一制定整治方案，組織力量集中攻堅、消除風險；

二是針對管理薄弱的“三無電梯”（無物管、無維保、無維修資金），通報地方政府，聯合有關部門，掛牌督辦；

三是對狀況較差的老舊電梯，發揮政府作用，調動各方力量，推動老舊電梯更新改造。

同時要結合電梯風險隱患排查整治工作，全面深化電梯安全監管改革創新，構建長效機制。

一是加快完善法規標準體系，構建更加清晰的安全責任鏈條；

二是調整生產許可制度，促進電梯行業持續健康發展；

三是試點建立電梯安全信息平臺，大力宣傳電梯乘用安全知識、電梯安全監察和檢驗工作情況、大會戰排查和解決的隱患等，發揮市場淘汰和社會監督機制；

四是進一步加強定期檢驗，開展抽查檢驗和風險評估，提高檢驗的科學性和有效性；

五是全面推進電梯責任保險，加快電梯應急處置服務平臺的建設，力爭達到中等城市全覆蓋，其他地區也應積極開展平臺建設工作，逐步建立社會救助和服務體系；

六是發揮政府領導和協調作用，加強相關部門溝通協作，對電梯安全問題綜合治理，形成齊抓共管的監管新機制。

結合電梯風險隱患排查整治工作，堅決轉變以強化行政手段為主要方式的傳統監管理念，減少事前審批和微觀管理，加強事中、事后監管和宏觀調控，加強部門合作和社會監督，努力營造自我約束、優勝劣汰、公平開放的市場競爭環境，逐步形成“企業全面負責、政府統一領導、部門聯合監管、檢驗技術把關、社會廣泛參與”的多元共治電梯安全監管長效機制。《全面深化改革創新構建電梯安全監管長效機制工作方案》中對以下六條主要措施的實施工作提出了具體要求。

（一）完善法規體系，構建清晰的安全責任鏈條。

（二）加強宏觀調控，促進電梯行業持續健康發展。

（三）促進行業公開透明，發揮市場淘汰和社會監督機制。

（四）推進檢驗改革，提高檢驗的科學性和有效性。一是強化自檢；二是優化法檢。

（五）加強公共服務，建立社會救助和服務體系。

（六）加強部門合作，形成齊抓共管的監管新機制。

電梯安全監管大會戰的工作進度共分為五個階段：

（一）第一階段（3月31日之前）制定方案，宣傳動員。

（二）第二階段（4月1日—6月30日）自查自糾，消除隱患。

（三）第三階段（7月1日—9月30日）分類建檔，重點督查。

（四）第四階段（10月1日—11月30日）掛牌督辦，集中攻堅。

（五）第五階段（12月1日—12月31日）總結經驗，完善機制。

電梯安全監管大會戰的工作要求：

（一）領導高度重視，加強督查檢查。

（二）落實主體責任，發揮社會監督。

（三）建立協調機制，調動各方力量。

（四）加強宣傳報道，營造良好氛圍。

（五）總結提煉經驗，建立長效機制。