03宿遷市：社會力量助推養老事業發展

高 輝

03宿遷市：社會力量助推養老事業發展

高 輝

近年來，江蘇省宿遷市在加大財政投入養老服務業的同時，通過政策鼓勵、稅費減免、以獎代投等方式，鼓勵和吸引社會資本投入，助推社會化養老事業發展。

一、分類推進公辦養老機構改革。2006年10月，在全省率先試行公建民營運營模式，建成了宿遷虹楓老年公寓和老年康復護理院。截至目前，全市10個公辦養老機構實行了市場化運營模式。2014年6月，改革鄉鎮敬老院的運營機制，把閑置床位向社會開放，逐步把鄉鎮敬老院建成鄉鎮或區域社會養老服務中心。先期試點工作以新設立的9個小城市為中心，擴大小城市中心敬老院規模，將小城市所轄的3個鄉鎮集中供養的五保老人全部集中到中心敬老院供養，其他2個鄉鎮敬老院則采取總體承包方式由社會力量承租經營，全都面向社會開放。目前，一期試點工作已經完成，今年將在全市推開，力爭1～2年內全市111個鄉鎮敬老院全部完成運營機制改革，切實發揮鄉鎮敬老院社會化服務效能。

二、積極鼓勵引導社會資本投入。對民辦養老機構，簡化審批手續，提高辦事效率，在項目審批上確保在10個工作日內辦清手續。對符合條件的民辦養老機構免征營業稅、所得稅、土地使用稅、房產稅等，養老服務機構用水、電、氣按民用收費標準執行，安裝電話、網絡、有線電視實行價格優惠。各級財政都建立民辦養老機構建設獎勵基金，對50張床位以上的民辦養老機構給予一次性的床位建設補貼。截至2014年底，全市民辦養老服務機構已經發展到54家，床位達5746張，比“十一五”末翻了一番。

三、大力發展養老等公益類社會組織。大力推進社會組織改革，重點實施城鄉社區社會組織“量質擴增”計劃，鼓勵扶持公益慈善類和為老服務類社會組織，實施政策環境和資金技術支持“雙輪驅動”，市、縣（區）分別將每年不低于1000萬元、500萬元的社會組織培育發展專項資金列入財政預算。積極推進政府購買服務，2014年10月，舉辦了宿遷市首屆社會組織公益創投活動，市、縣（區）財政投入200萬元，對每個中標項目資助3萬～5萬元，其中助老類項目35個。

（作者單位：江蘇省宿遷市民政局）