鄭州:凝聚慈善精神 共建和諧綠城

姚待獻

鄭州:凝聚慈善精神 共建和諧綠城

姚待獻

近年來，鄭州市委、市政府高度重視慈善事業的發展，社會各界愛心人士積極參與，慈善工作成效顯著。兩年來，慈善捐款3.3億元，注冊志愿者72余萬人，救助困難群眾60余萬人次；先后榮獲國家七星級慈善城市、中國政府推動獎和13個中華慈善獎項等多種獎項。

全市慈善事業的健康發展，充分展示了黨委政府執政為民的良好形象，在全社會弘揚了凝心聚力、進德修業的正能量，有效助推了中原經濟區、鄭州都市區建設的持續發展。

一、以善行傳遞上善美德，以厚德培育慈善文化

（一）依托媒體，擴大宣傳。培育良好的慈善文化和社會氛圍，是慈善事業能夠長期穩定發展的支撐和動力。我市的慈善宣傳工作充分發揮廣播、電視、報刊等傳統媒介和微博、微信等網絡新媒介的作用，廣泛開展以快樂做慈善、助人自助為核心的慈善文化宣傳活動，引導廣大群眾從積極參與公益活動到積極組織公益活動，培育更多公益組織參與慈善。我市先后在省內各大主流媒體發表慈善活動及稿件900多篇，網絡轉載量達萬余次；長期設慈善專欄6個，累計達300多期；在《光明日報》《中國社會報》《公益時報》等國家級刊物上發表文章和信息20余篇；在全市快速公交車站臺和公交車內電子廣告屏發布慈善公益廣告；在社區、機關張貼慈善宣傳海報20余萬份，讓更多人了解慈善、關心慈善、參與慈善。

（二）依托活動，強化宣傳。定期召開全市慈善工作會議，舉辦慈善表彰會、經驗交流會、慈善文藝演出、慈善大講堂、慈善嘉年華、慈善風云人物企業評選等宣傳活動。拍攝《陽光慈善 溫暖鄭州》《慈善志愿者》《遺產》三部微電影，在優酷和新浪微博發布后，全國網民爭相轉載和傳閱。與我市五大主流媒體策劃“慈善周周行”活動，舉辦“鄭州慈善大獎”評選活動，社會反響強烈。推動慈善文化“進社區、進企業、進農村、進機關、進學?！保龠M慈善事業走向社會化、規范化、常態化的發展軌道。

二、以創新提升募捐方式，以品牌凝聚愛心力量

慈善資金是發展慈善事業的根本保障。近年來，我市的慈善工作一直將募捐作為第一要務來抓，不斷創新籌募方式，不斷擴寬慈善資金募集渠道。

（一）人大立法設立“鄭州慈善日”。鄭州市委、市政府以慈善事業為抓手進行城市治理模式創新，切實把慈善事業納入經濟社會發展總體規劃，列入黨委、政府重要議事日程。出臺《鄭州市慈善事業發展指導意見》。自2007年起，每年10月16日被定為“鄭州慈善日”。8年來，市委辦公廳、市政府辦公廳、鄭州警備區政治部每年都聯合下發《關于開展“鄭州慈善日”活動的通知》。省、市領導對慈善日活動高度重視，親自出席慈善日活動儀式，帶領機關領導干部帶頭捐贈。在鄭州市委十屆四次和六次全體（擴大）會議上，市領導現場帶頭捐款，社會各界積極響應，兩次（擴大）會議活動現場共收到愛心捐款2292.81萬元。各行業企業主管部門分別組織召開動員會，發動企業家奉獻愛心、回報社會。全市各縣（市、區）、市直機關各部門、學校、企業、部隊等社會各界紛紛慷慨解囊。在2014年“鄭州慈善日”活動中，全市共募集善款1.36億元，創歷史新高。

（二）創新慈善資金募捐方式。

在全市大力推廣合同認捐、留本捐息、冠名基金等資金募集方式。我市金水區在省內率先啟動了政府購買社工服務崗位，拿出數百萬元，扶持社會救助、助殘服務等數十個社工崗位，涵蓋慈善公益、婚姻咨詢、居家養老、志愿服務、學生心理輔導等服務項目。為解決交通擁堵、推行公交優先、保障百姓出行，愛心企業為我市“暢通工程”合同認捐公交車781輛。我市有定向捐贈企業“慈善冠名基金”21個，募集資金總額上億元。

（三）充分發掘籌募資源。我市的慈善工作非常重視企業的勸募工作，與企業建立起良好的合作關系，倡導企業樹立社會責任的理念，把慈善理念引入企業文化，促進企業與慈善事業的良性互動。在全市500多家超市、賓館、醫院等公共場所設置愛心募捐箱700多個，吸納零散資金，激發人們的愛心。

（四）以品牌項目吸引社會捐贈。品牌是慈善項目工作的載體，是成功的標志，是實力的象征。為此，我們立足實際，放大優勢，精心謀劃，常抓不懈，打造了一批具有鄭州特色的慈善項目品牌。廣泛發動社會各界參與到各種慈善活動中去，深化慈善品牌，努力把鄭州的慈善事業做大、做優、做強，如“牽手工程”“心理援助”“銀齡行動”“善行綠城”等。通過這些項目的開展，宣傳救助項目的意義，激發企業家的善舉，效果良好。

（五）開通網絡募捐。在原有募捐形式的基礎上，倡導創新，利用微博、微信、支付寶等新興網絡形式，推動慈善募捐工作與時俱進。開通各慈善組織官方微博和微信，開辦鄭州慈善網店，爭取更多的普通民眾參與捐贈，增加民眾捐贈在每年募捐總額中的比重，讓“人人慈善”變成一種社會新風尚。

三、以項目帶動社會救助，以服務弘揚志愿精神

（一）慈善項目有序開展，救助活動卓有成效。廣泛開展慈善救助活動是慈善組織的宗旨和目的，也是其生命力所在。近年來，我市的慈善機構緊緊圍繞政府工作的重點、民生工作的難點、社會關注的焦點，積極拓展慈善救助范圍。精心打造“助醫、助學、助困、助殘、扶孤、精神扶貧”等慈善救助品牌項目，投入資金6000萬元；加強與國際組織之間的交流與合作，擴大慈善救助面；累計救助困難群眾30萬人次，使我市的慈善救助工作實現了制度化、規范化和常態化；不斷增強救助工作的針對性和實效性。根據我市經濟發展的現狀，堅持城鄉兼顧，向農村傾斜；常規救助與特色救助兼顧，向特色品牌項目傾斜；由輸血型救助與造血型救助兼顧，向造血型救助傾斜，提高困難群體的自我救助和自我發展能力，真正把有限的善款用到最迫切需要的群體和項目上面，實現慈善救助效果的最大化、最優化。

（二）志愿者隊伍不斷壯大，服務領域不斷拓寬。志愿服務是社會文明程度的重要標志。近年來，我市成立了“以人為本、發揚人道主義精神、弘揚中華民族扶貧濟困優良傳統”為宗旨的慈善志愿者工作總站，建立醫療、環保、助殘、助學、助老、抗癌等志愿服務隊百余支，慈善志愿者工作站61家，注冊志愿者72萬多人 ，開展慈善志愿者活動千余次。堅持以空巢老人、留守兒童、農民工、殘疾人為服務重點，積極搭建志愿服務活動平臺，把志愿服務做到基層、做進家庭，促進志愿服務活動常態化。進一步加強社區、社會組織、社工、社區志愿者與社區志愿服務的“五社聯動”，立足社區共同體，開展項目化和組織化運作，發展社工引領社區志愿者，全面推進志愿服務工作。進一步加強和完善志愿服務長效工作機制和活動運行機制建設，建立健全志愿者招募培訓和注冊管理制度、志愿者星級認定和嘉許制度以及志愿服務回饋制度，并在全市范圍開展慈善志愿者創投競賽。

四、以陽光贏得社會信任，以制度維護組織健康

陽光、透明、誠信是慈善事業健康和可持續發展的保障。我市各級慈善組織建立和規范慈善財務管理制度，專戶專賬管理善款，嚴格按照項目計劃及捐贈方意愿?？顚Ｓ?、規范操作。建立健全信息通報制度，加強對慈善項目實施過程、運行情況和結果的跟蹤反饋，并定期向社會公布善款使用情況，保證廣大群眾特別是捐款者的知情權。建立健全透明信息平臺，使全市公益組織共享信息，打造透明慈善，持續提升公信力和影響力。

（一）成立監事會。發揮監事會職責，打造透明慈善。2011年，我市在全省率先成立了由市紀委、人大代表、政協委員、審計局、財政局、民政局、新聞媒體、受贈代表、捐贈代表組成的鄭州慈善監事會。監事會以財務監督為核心，根據有關法規規定，對慈善項目的調研、立項、運行、管理、資金使用、項目評估等進行監督，確保慈善項目規范運作，資金合法、安全、有效使用。

（二）建立監督體系。鄭州市的慈善機構不斷提高自身公信力，自覺接受黨委、政府的領導和監督，堅持每年向社會公布工作和財務收支情況；堅持每年主動接受審計部門對財務收支狀況的審計，以及財政部門對財務狀況的監督檢查；每一筆捐贈和收支情況及時在省會主流媒體上公布，接受社會和新聞媒體的監督。由法律監督、行政監督、財務和審計監督、輿論監督、公眾監督、行業自律相結合的監督管理機制形成，打造“玻璃做的錢袋子”，提升我市慈善事業的透明度和公信力。

慈善事業貴在真誠、貴在行動、貴在機制、貴在恒久。鄭州全市人民積極為慈善事業發展創造良好的環境條件，打造慈善綠城，和諧鄭州。一滴水能映照太陽的光輝，無數顆愛心定能溫暖世界，我們有理由相信，鄭州慈善事業的明天會更美好！

（作者系鄭州市慈善總會會長）