慈善，讓城市更溫暖

上海市民政局

慈善，讓城市更溫暖

上海市民政局

慈善是一項崇高的事業。慈善事業的發展水平是衡量城市文明進步的重要標志。伴隨著上海改革開放和現代化建設的進程，上?，F代慈善事業蓬勃發展，給社會帶來關愛與和諧，為城市增添溫暖與光彩。近年來，上海民政局著力在制度政策、組織網絡、合作平臺、公信力、品牌文化等方面加大建設力度，推動上海慈善事業健康發展。

一、加強制度建設，推進慈善事業規范發展。從扶貧濟困、樂善好施的傳統美德到作為社會保障體系的重要組成部分，現代慈善事業不僅是一種道德追求，更是一項社會制度。因此，上海始終重視加強制度建設，制定出臺了一系列法規和政策，為慈善事業的規范持續發展提供保障。上海于2012年出臺了全國第一部地方性法規《上海市募捐條例》，2013年制定了《上海市募捐活動備案實施辦法》，使慈善募捐活動在法律框架內開展和實施。今年以來，上海貫徹國務院出臺的《關于促進慈善事業健康發展的意見》，通過相關訪談、基層座談、專家研討和走訪相關委辦，正在擬訂本市貫徹落實的實施意見，全面推進上海慈善事業的健康發展。同時，貫徹民政部《關于加強和創新慈善超市建設的意見》，通過實地調研和基層座談，正在擬訂本市貫徹落實的規范性文件，在指導和規范中推進慈善超市的建設發展。

二、健全組織網絡建設，完善慈善捐助體系。慈善組織是發展慈善事業的重要主體。多年來，上海民政局著力推進慈善組織網絡的健全與完善，擴大慈善事業的覆蓋面和影響力。一是積極培育和扶持慈善公益類社會組織。2013年，經上海民政部門核準登記的社會組織共11607家，今年4月1日實行四類社會組織直接登記政策以來，新增公益慈善類社會組織533家，社會組織在慈善事業發展中發揮著日益重要的作用。以上海市慈善基金會為代表的一大批慈善組織，開展、興辦和資助各項慈善活動，凝聚善心，弘揚大愛，成為促進社會和諧和城市文明進步的重要力量。二是推進經常性社會捐助站點建設。目前，上海共建有142家慈善超市和慈善愛心屋、2100多個捐助點，分布在全市各街鎮和居委，大大方便了群眾日常捐助、隨時捐助。三是鼓勵和規范網絡募捐、聯合勸募、社區義賣、微公益等各種新興慈善業態的發展，推動民間慈善力量的形成。

三、完善平臺建設，構建資源匯聚的慈善事業合作機制。慈善的資源蘊藏在社會的每一個角落。推動跨部門、跨行業、跨領域的資源整合，是慈善事業的發展趨勢，也是做大慈善蛋糕的有效途徑。近年來，上海致力于搭建各種平臺，推動政府、社會組織和企業跨界合作，推動慈善資源充分整合和高效配置。一是上海自2011年起連續舉辦“公益伙伴日”，建立政府、社會組織、企業、媒體和公眾間友好的公益伙伴關系。二是推出“善之橋”慈善公益沙龍，通過愛心企業可供資源的宣傳展示和社會組織公益項目的需求介紹，促成企社合作、共襄善舉。三是促進慈善與社會救助、社會福利、社會工作、志愿服務等的深度融合。上海注重在政策上加強銜接，形成梯度；注重在機制上加強互動，資源共享，形成合力；注重引入社會工作的專業方法開展慈善活動；注重推進志愿精神、公益精神、互助精神等各種公共意識的價值認同，實現慈善事業發展的社會協同。

四、強化公信力建設，推進慈善事業公開透明。公信力是慈善組織的立身之本，也是慈善事業發展的關鍵。近年來，上海一直把慈善組織的公信力建設作為一項重點工作來抓。一是建設上海市募捐信息服務平臺，鼓勵和引導慈善組織通過這個全市性的慈善捐助服務平臺公開信息。二是做好公益慈善組織年度檢查和財務審計工作，要求公益慈善組織在媒體上公開年度工作報告，要求基金會在上海市社團局官網全文公開年度工作報告和年度審計報告。三是按照民政部要求，開展社會組織規范化建設評估工作，通過確定1A至5A評估等級，指導包括公益慈善組織在內的社會組織對照評估指標在內部治理、業務活動、信息公開、誠信建設等方面開展規范化建設。

五、注重品牌和文化建設，營造全社會的慈善氛圍。慈善事業是充滿人間真情和大愛的事業。近年來，上海注重品牌引領，以重大慈善活動為載體發展壯大慈善事業。目前，“藍天下的至愛”“慈善公益聯合捐”“機關干部一日捐”等傳統慈善品牌早已深入人心，成為展示城市文明程度、社會和諧程度的重要名片；“一個雞蛋的暴走”等新興慈善品牌也方興未艾，彰顯了慈善事業發展的蓬勃活力；在慈善品牌孕育和發展的過程中，領導干部率先垂范，普通市民廣泛參與，社會各界人士各盡其能，積沙成塔，匯涓成海，共同弘揚慈善文化。在今年8月發布的“中國城市慈善指數”排行榜上，上海再次位列前茅，“人人可慈善、處處可慈善、時時可慈善”的良好氛圍蔚然成風。