關(guān)于武警學院科研工作改革創(chuàng)新的幾點思考

吳立志，于寶剛

(武警學院，河北 廊坊 065000)

關(guān)于武警學院科研工作改革創(chuàng)新的幾點思考

吳立志，于寶剛

(武警學院，河北 廊坊 065000)

分析武警學院科研管理工作存在的主要問題，遵循科研工作內(nèi)在規(guī)律，參照相關(guān)院校的管理經(jīng)驗，提出加強科研創(chuàng)新團隊建設、穩(wěn)定科研主攻方向、強化部系管理職能、健全課題管理機制等四個方面的科研工作建議，為推動武警學院科研工作改革創(chuàng)新提供新的思路。

科研管理；科研團隊；研究方向；課題管理

武警學院黨委高度重視科研工作，先后召開了三次科研工作會議并頒布學院黨委關(guān)于加強科研工作的決定，著力推動了科研工作的長效發(fā)展。近年來，學院科研立項穩(wěn)步發(fā)展，科研平臺建設逐步加強，科研轉(zhuǎn)化扎實推進，學術(shù)交流蓬勃開展，科研氛圍不斷濃厚。2014年，公安部批準了《武警學院辦學定位與發(fā)展規(guī)劃》，進一步明確提出了“建設有特色、高水平、國際化的世界一流警官大學”宏偉目標，對學院的科研工作提出了更高的要求和期待。學院科研工作的改革與發(fā)展不僅是學院自身改革與發(fā)展的重要組成部分，而且是順應國家深化科技體制改革形勢的必然要求。本文結(jié)合現(xiàn)代管理理論，參考文獻資料和相關(guān)院校科研管理經(jīng)驗，深入分析了學院科研工作中較為突出的問題，提出科研工作改革創(chuàng)新的建議，以期推動學院科研管理效率和水平的進一步提升。

一、加強科研創(chuàng)新團隊建設

高校科研團隊在知識創(chuàng)新、交叉學科研究、培養(yǎng)創(chuàng)造性人才方面的重要性已獲得共識。2004年，教育部在《高等學校“高層次創(chuàng)造性人才計劃”實施方案》中提出了“積極探索以重點學科、創(chuàng)新平臺、重點科研基地為依托，以學科帶頭人為核心，圍繞重大課題凝聚學術(shù)隊伍的人才組織模式，形成一批優(yōu)秀創(chuàng)新團隊，促進學科交叉和集成發(fā)展”的總體目標[1]。同年，教育部印發(fā)了《“長江學者和創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃”創(chuàng)新團隊支持辦法》。2006年，國務院在《實施〈國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006～2020)〉若干配套政策的通知》中強調(diào)：要培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新能力強的高水平學科帶頭人，形成具有中國特色的優(yōu)秀創(chuàng)新人才群體和創(chuàng)新團隊[2]。在國家和教育部大力推進創(chuàng)新學術(shù)團隊建設的政策指引下，地方政府也高度重視創(chuàng)新團隊建設，采取各種措施，加強本地高等學校的創(chuàng)新學術(shù)團隊建設。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，已經(jīng)有20個省(自治區(qū)、直轄市)為創(chuàng)新團隊設立專項資金，同時制定了相關(guān)的政策文件，大力加強創(chuàng)新學術(shù)團隊建設[3]。如何建設科研創(chuàng)新團隊，以適應科研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式，已成為擺在我們面前一項緊迫而又重要的任務。

多年來，學院一直高度重視科研創(chuàng)新團隊的培育和建設，通過組建重點實驗室、人文社科研究基地和非實體科研機構(gòu)，評選科研先進集體，依托重大課題等措施培育、鼓勵與支持科研團隊的形成與發(fā)展。2014年，學院出臺了《武警學院黨委關(guān)于全面加強人才隊伍建設的決定》，大力實施創(chuàng)新團隊建設工程，對教學科研團隊建設提出了明確的要求。但學院目前還沒有省部級以上科研創(chuàng)新團隊，沒有以研究方向命名的院級科研創(chuàng)新團隊，科研團隊建設還存在諸多不足。一是研究方向分散。在部分團隊建設初期，規(guī)劃和設計了較為明確的研究方向。但由于研究任務不夠飽滿或職務考核對成果要求等原因，在團隊內(nèi)部沒有形成潛心研究、持續(xù)攻關(guān)的氛圍，導致研究方向隨著研究任務變，難以在特定研究領(lǐng)域形成較強的學術(shù)影響力。二是組織不夠穩(wěn)定。部分團隊并非在長期科研合作基礎之上有計劃、有目標地組建而成，而是臨時拼湊而成。由于申報課題或爭奪資源的需要，將不同專業(yè)領(lǐng)域的科研人員湊到一起。這種團隊沒有通過系統(tǒng)的科學論證，缺乏長遠的規(guī)劃，功利性較強，短期行為多，穩(wěn)定性差，隨著任務的完成，團隊亦自然解散。三是帶頭人作用發(fā)揮不夠明顯。部分團隊帶頭人沒有充分發(fā)揮舵手作用，未將技術(shù)水平、戰(zhàn)略眼光、學術(shù)洞察力和管理組織協(xié)調(diào)等能力發(fā)揮到實處，沒有完全行使把握方向持續(xù)性、團隊穩(wěn)定性、任務延續(xù)性的管理職能。四是管理制度不夠科學。一方面，部分考評制度過分注重個人業(yè)績，忽視對團隊的貢獻，這樣難免會使一部分人的積極性受挫，勢必降低科研人員的合作意愿，最終影響到團隊的戰(zhàn)斗力。另一方面，考評政策的多變、考評過度、過分強調(diào)量化，使科研人員無法靜心從事深層次的、周期長的、風險高的課題，喜歡選擇重復性的、沒有風險的小課題以求考核過關(guān)。這些重復性的、小型的、缺乏創(chuàng)新的研究，不但不利于科研人員的成長和培養(yǎng)，對科研團隊而言也是人才和資源的嚴重浪費。

針對上述問題，建議從以下三個方面加強科研創(chuàng)新團隊建設。一是設立創(chuàng)新團隊建設專項基金，資助和培育有潛力的團隊緊緊圍繞穩(wěn)定的研究方向開展前瞻性研究，通過引進和培養(yǎng)人才，逐漸形成一批具有較大影響力的科技創(chuàng)新團隊。研究資源給予重點分配，構(gòu)筑自立的、可持續(xù)的研究體制。二是加大科研領(lǐng)軍人物的培樹力度。堅持引進與培養(yǎng)相結(jié)合，以自我培養(yǎng)為主，緊密結(jié)合學院即將實施的首席教授、中青年英才計劃，挖掘有潛力的領(lǐng)軍人才，逐人量身制定培養(yǎng)計劃，采取專家?guī)Ы痰姆绞剑瑸槊课慌囵B(yǎng)對象聘請1名院外知名專家作為帶教導師，實施一對一幫帶培養(yǎng)。三是科學管理創(chuàng)新團隊。建立科學的創(chuàng)新團隊管理制度，用制度穩(wěn)定團隊的核心成員，在申報課題時給予引導和幫助，不能“自娛自樂”“小打小鬧”，要沿著既定的方向開展研究。實施周期考核，明確周期任務，避免為了應付考核而隨意變更團隊成員，誰有成果誰就是團隊成員的“拉郎配”現(xiàn)象，通過政策穩(wěn)定團隊成員。

二、穩(wěn)定科研主攻方向

科研方向是科研發(fā)展的基礎，是科學研究的靈魂，決定著科研目標和科研發(fā)展定位，關(guān)系到科研工作者中長期的奮斗方向、主攻目標，也關(guān)系到科研工作者出不出成果、成果的大小，更關(guān)系到能不能成為本學科專家學者的長遠發(fā)展。通過對科學研究領(lǐng)域中成功與失敗者的分析，不難看到，選擇并堅持一個適合自己發(fā)展的相對穩(wěn)定的科研方向，是一個科學工作者必須面對、急需解決的重要課題。20世紀60年代初，南開大學楊向群教授在導師王梓坤教授指導下，開始致力于“馬爾可夫過程理論與應用研究”，從此南開大學成為國內(nèi)開展此項研究的主要基地之一，而且這一特色一直保持至今[4]。

近年來，學院一直加強科研主攻方向的凝練和培育，在科研規(guī)劃編制及學科建設中明確了重點研究方向，建立了長期的導向目標。但是，自發(fā)的、分散的科學研究狀態(tài)仍然存在，科研方向短期化現(xiàn)象嚴重。一是科研人員缺乏職業(yè)規(guī)劃，為立項而科研。課題申報之初，科研人員為獲取課題與經(jīng)費的支持，以爭取到最終立項為目的，很少去考慮長遠的科研方向，并根據(jù)眼前發(fā)展需要不斷地對科研方向進行調(diào)整。二是科研人員滿足自身需求，為晉職而科研。有的科研人員從事科學研究主要是迫于晉職晉級的壓力，為滿足晉職晉級評審條件，以功利性、實用性為出發(fā)點，很少在長遠的科研方向上動腦筋，不斷改變科研目標，不能形成相對穩(wěn)定的科研方向，課題研究沒有持續(xù)性，課題的結(jié)題意味著方向的結(jié)束。

針對上述問題，建議采取有效措施，進一步穩(wěn)定明確的研究主攻方向。一要通過科研規(guī)劃穩(wěn)定研究方向。在編制科研規(guī)劃時，結(jié)合學院優(yōu)勢科研方向與特色科研方向，通過規(guī)劃明確科研主攻方向，圍繞主攻方向開展科研選題重點攻關(guān)，培植科研力量，以便形成有競爭力的學派。二要通過學科引導研究方向。穩(wěn)定明確的研究方向是學科建設發(fā)展的關(guān)鍵，學院應該堅持從實際情況出發(fā)，立足各學科優(yōu)勢，緊密結(jié)合實戰(zhàn)，突出特色，引導學科梯隊著眼長遠并不斷瞄準學科前沿，在學科已經(jīng)明確的研究方向上集中主要力量，有所作為，有所突破，確保學科建設獲得持續(xù)發(fā)展和長足進步。三要通過論證優(yōu)化研究方向。邀請本學科的專家學者，讓他們結(jié)合學院的科研規(guī)劃和科研人員的研究基礎把好研究方向關(guān)口，對科研選題提出意見和建議，防止在科研人員中出現(xiàn)“從眾”“趕時髦”“旁馳博騖”現(xiàn)象。四要通過教學延續(xù)研究方向。引導教職員工把教學活動與科研有機結(jié)合起來，立足本職教學課程開展科學研究，利用研究成果豐富教學內(nèi)容。

三、強化部系科研管理職能

校、院二級管理體制是國內(nèi)外諸多大學特別是著名大學普遍采用的內(nèi)部管理體制。近年來，隨著我國高等教育改革與發(fā)展的不斷深入，建立校、院二級管理體制受到許多大學的關(guān)注，并被作為高校內(nèi)部管理體制改革的一項舉措紛紛付諸實踐[5]。對于高校的科研管理工作來說，隨著科研規(guī)模的日益擴大，深化以二級學院為主體的科研管理體制改革，推行二級學院目標管理模式，既符合科學管理的要求，也是現(xiàn)代高校管理的必然趨勢。縱觀國內(nèi)部分院校二級科研管理體制的實踐效果，有的收到了較為理想的成效，有的則止于表面，沒有多少實質(zhì)意義。應該說，現(xiàn)階段實行二級管理體制既是一個理論問題，更是一個實踐問題。

武警學院的科研發(fā)展需要全員參與，齊心協(xié)力，部系科研組織管理職能的高效發(fā)揮至關(guān)重要。雖然學院已經(jīng)建立了二級管理體制，并在《武警學院科研工作管理規(guī)定》中明確了部系的主要職能，但部系的管理職能發(fā)揮還不夠充分。一是部系對自身的科研規(guī)劃還不夠到位、設計還不夠科學，對本部系的科研工作缺乏明確的目標，創(chuàng)新性突破不足，往往是跟著學院的科研規(guī)劃走。二是科研論證把關(guān)不夠嚴格，沒有按照科研規(guī)劃將教師的科研發(fā)展與學院的學科、專業(yè)研究方向緊密結(jié)合，存在“兩張皮”現(xiàn)象，課題論證評審引導作用發(fā)揮不夠，課題質(zhì)量良莠不齊，差別較大。三是部系的科研考核機制不夠健全。學院對部系的科研考核、部系內(nèi)部科研考核在一定程度上需要進一步加強。學院的科研工作五年規(guī)劃明確了發(fā)展目標和主要任務，細化分解了部系的科研課題、成果獎勵、學術(shù)論文和學術(shù)著作等具體科研任務與指標。但是，在每年開展的規(guī)劃落實情況檢查中，一些部系沒有完全按照規(guī)劃對科研工作進行考核，過分注重數(shù)量而忽略質(zhì)量。有的部系對所屬教研室的科研主攻方向、科研具體任務和團隊建設也缺乏規(guī)劃和考核。

為了進一步深化科研管理體制改革，提升科研管理效率，建議采取以下措施強化部系的科研管理職能。一是加強部系科研規(guī)劃論證編制工作。按照先部系、后學院的順序，提前啟動科研規(guī)劃編制工作，充分調(diào)研科研發(fā)展需求，結(jié)合所屬學科點、研究基地、教研室等優(yōu)勢和特色，明確科研發(fā)展目標、重點攻關(guān)方向、重大研究任務、人才團隊規(guī)劃及重要舉措，為學院科研建設與發(fā)展規(guī)劃提供支撐。二是建立科學合理的部系科研考核體系[6]。綜合考慮師資隊伍、學科點、科研機構(gòu)等因素，建立包含課題、成果(論文、專利、著作)、科技獎勵、成果轉(zhuǎn)化等指標的科研考核體系，科學評價部系科研成效。合理運用考核結(jié)果，把科研考核結(jié)果與學院對部系的科研經(jīng)費投入、課題申報指標分配等掛鉤，并對科研成績較好的部系給予表彰獎勵，充分調(diào)動和發(fā)揮部系的科研工作積極性，積極構(gòu)建科研管理部門和部系、研究機構(gòu)的協(xié)同聯(lián)動機制。三是重視科研管理隊伍建設。通過培訓或自學的方式，提高科研管理人員的業(yè)務水平、能力素質(zhì)和職業(yè)操守，建設一支學習型、研究型、創(chuàng)新型的科研管理隊伍。充分利用科研管理信息系統(tǒng)，提高管理工作效率，避免因精力分散或人員流動過快致使科研管理業(yè)務不精、工作銜接不暢、科研信息掌握不清等問題產(chǎn)生。

四、健全課題管理機制

科研課題管理制度是指導科研課題有效組織和實施，促進科技資源配置，優(yōu)化科技產(chǎn)出的重要制度保障。建立科學、規(guī)范、行之有效的科研課題管理制度，是高校科技管理改革的重要內(nèi)容，對于調(diào)動科研管理人員和科研主體的積極性和能動性、提高課題申報成功率、提升課題完成質(zhì)量、培養(yǎng)優(yōu)秀人才、產(chǎn)出高水平科技成果、增強學校科研競爭力具有重要的意義[7]。

現(xiàn)階段，學院對課題實行全過程管理，有效提高了課題研究質(zhì)量、加快了研究進度，但還存在著一些不容忽視的問題。一是課題申報質(zhì)量有待進一步加強。有的教師對學科前沿和研究現(xiàn)狀了解不足，課題申報內(nèi)容與別人已經(jīng)完成的研究成果重復；有的教師將內(nèi)容相同或相似的課題多渠道申報，研究內(nèi)容創(chuàng)新性不足，往往只是研究方法的不同，核心內(nèi)容基本一樣；有的教師重數(shù)量、輕質(zhì)量，已經(jīng)同時擔任2項課題的負責人，仍然繼續(xù)申報課題，無法保障研究時間投入和研究質(zhì)量。二是課題中期管理有待進一步加強。仍有部分課題存在超期現(xiàn)象，課題檢查整改措施落實情況的跟進還不夠到位；調(diào)整參加人員的課題偏多，容易滋生“搭便車”現(xiàn)象，影響調(diào)動科研積極性。三是課題驗收把關(guān)有待進一步加強。一些應用類課題成果沒有實質(zhì)性應用，課題申報之初的應用承諾沒有完全兌現(xiàn)。但由于研究時限已到，不及時結(jié)題可能會被撤項，管理部門也就放寬了結(jié)題條件。課題驗收通過后，成果也就束之樓閣，無人問津。四是院級課題管理有待進一步加強。目前，學院設置了中青年教師科研計劃、重大預研、博士創(chuàng)新基金等院級課題，但是沒有對應的院級課題管理辦法，僅在組織課題申報、下達立項通知時，提出了課題研究周期、結(jié)題條件等要求。通過近幾年的驗收結(jié)果來看，院級課題的預期效果還有很大提升空間。

為了加強課題管理質(zhì)量體系建設，建議進一步健全課題管理機制。一是建立嚴格的課題專家評審制度，嚴格按照上級科研管理部門和學院課題管理規(guī)定進行形式審核，分組分類邀請專家評審把關(guān)，明確淘汰要求，杜絕重復申報、多頭申報、負責人承擔課題數(shù)量不受限制等現(xiàn)象。二是嚴格落實課題管理制度，建立課題開題制度，從課題研究開始明確研究思路、內(nèi)容、團隊等，杜絕成員隨意變更、課題嚴重超期等現(xiàn)象。嚴把課題驗收關(guān)口，基礎研究課題重點突出成果學術(shù)水平，應用研究課題重點突出成果應用情況，通過驗收把關(guān)倒逼提高質(zhì)量意識，切實提升課題研究質(zhì)量和成果轉(zhuǎn)化率。三是建立科研信譽制度，把課題是否按時完成、課題研究質(zhì)量等作為課題立項申報、科研先進個人評審、職稱評審等重要參考依據(jù)，進一步樹立科研管理制度的公信度和權(quán)威度，切實做到有規(guī)必依，依規(guī)行事。四是制定院級課題管理規(guī)定。制定院級課題管理規(guī)定，結(jié)合各類院級課題設立的愿景，明確各類課題的研究目標、研究周期、結(jié)題條件、經(jīng)費資助額度等要求，確保院級課題為申報省部級以上課題起到實實在在的學術(shù)支撐作用。五是繼續(xù)推行課題后評估制度，并將其作為一項長效機制來抓，科學設計課題后評估指標體系，積極開展后評估工作，為科研規(guī)劃制定、管理機制創(chuàng)新、科技資源配置等提供決策參考和理論支撐。

五、結(jié)束語

科研管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要長期不斷地探索和改進。筆者對武警學院科研工作存在主要問題的研判可能還不夠全面和準確，改進建議的科學性和有效性還需要實踐的檢驗。學院科研管理工作需要不斷發(fā)現(xiàn)新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，研究新舉措，為建設世界一流警官大學發(fā)揮更大的作用。

[1] 高等學校“高層次創(chuàng)造性人才計劃”實施方案[EB/OL].(2009-11-21).http：//www.dost.moe.edu.cn/outpart/moduledetail.jsp? id=1037.

[2] 國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006～2020[EB/OL].(2006-02-09).http：//www.most.gov.cn/mostinfo/xinxifenlei/gjkjgh/20081129_65774.htm.

[3] 王磊.大學創(chuàng)新學術(shù)團隊研究[D].上海：華東師范大學，2008.

[4] 張書志.楊向群：致力于馬爾可夫過程論研究[J].湘潮，2015，(2)：40-43.

[5] 毛艷，趙丹丹.國外高校二級學院科研管理體制新概念分析[J].高教學刊，2015，(1)：99-100.

[6] 鄭世珠.高校二級學院科研管理績效評價體系的研究[J].科技管理研究，2012，(19)：117-121.

[7] 趙海霞.課題制背景下科研管理現(xiàn)狀及潛力研究[D].北京：中國農(nóng)業(yè)科學院，2014.

(責任編輯 劉彥超)

On the Research Reform and Innovation of Chinese People’s Armed Police Force Academy

WU Lizhi， YU Baogang

(TheArmedPoliceAcademy，Langfang，HebeiProvince065000，China)

The main problems with the management of scientific research were analyzed．Following the inherent law of scientific research and referring to the relevant management experience of some universities， four suggestions were proposed, including strengthening the construction of innovation team， establishing the main direction， strengthening management obligation of department， and improving project management mechanism. The goal was to promote the reform and innovation of scientific research work.

management of scientific research； innovation team； research direction； project management

2015-07-13

吳立志(1968— )，男，浙江金華人，教授； 于寶剛(1977— )，男，河北海興人，副教授。

G644

A

1008-2077(2015)09-0063-04