滅火救援戰勤保障供應鏈組織構建分析

●付立柱

(武警學院 部隊管理系，河北 廊坊 065000)

滅火救援戰勤保障供應鏈組織構建分析

●付立柱

(武警學院 部隊管理系，河北 廊坊 065000)

戰勤保障是滅火救援的重要組成部分，要實現滅火救援戰勤有效保障必須推進組織結構優化。供應鏈組織借助網絡化組織結構，充分共享信息和資源，將所需物資的采購、生產、包裝、倉儲、運輸等環節連接成為相對穩定的、可動態重組的多邊組織結構，以實現資源合理優化管理和提高協同保障效率。為此，構建高效的保障供應鏈組織是有效提高戰勤保障效應的關鍵途徑。

戰勤保障；供應鏈；組織

現代滅火救援的復雜性和危害性極大地增加了戰勤保障負荷，要求戰勤保障系統必須科學整合和優化配置各種戰勤保障資源，迅速做出保障反應。要實現這一目標，需要戰勤保障過程中物流與信息流的平滑流動，依賴于保障系統構成要素之間的協同運作。傳統的戰勤保障組織結構在現代滅火救援行動中存在著諸多不適應，網絡化的供應鏈組織是戰勤保障組織發展的必然趨勢。

供應鏈是由供應商、制造商、倉庫、配送中心和渠道商等構成的供需網絡，其范圍包括從最初的原材料到最終產品抵達用戶手中的全過程，管理對象是在此過程中所有與物資及信息流動有關的活動以及相互之間的關系[1]。戰勤保障供應鏈組織是指運用現代先進信息技術和網絡技術，以部隊現場保障為核心，將滅火救援戰勤保障的裝備物資采購、包裝、倉儲、運輸等環節連接成為一個經濟高效、具有整體功能的網絡式結構，對供應鏈所涉及的物流、信息流及資金流等各種資源進行合理優化管理，以期達到最佳組合，發揮最大效率，提高協同保障效率。

一、構建戰勤保障供應鏈組織的意義

(一)優化組織結構，有效配置滅火救援資源

當前，我國火災或其它災害事故發生頻率都大大增加，并呈現出規模大、作戰時間長、危害性大、救援技術要求高、參與保障部門多，協調難度大等特點。戰勤保障供應鏈組織注重的是整個保障網鏈中各保障力量間的協同合作，即保障組織中的成員和供應鏈系統構成部分之間有著良性的、有效的協同保障。協同保障要求戰勤保障必須針對提高保障組織反應機制，科學優化組織結構。優化組織結構可以促進保障要素向效率更高的部門轉移，提高資源配置效率[2]，不僅能夠提供更多的滅火救援資源，以滿足災害事故規模大、作戰時間長以及危害性大的特點；而且通過不同區域間的資源優勢互補，可以提供更為專業的滅火救援，以應對災害事故救援難度大、技術要求高的特點。

(二)減少重復投資，提高資源使用效率

戰勤保障供應鏈組織通過網絡式結構，借助精準的信息，將救援圈內消防戰勤保障單位和社會聯動救援單位(包括生產企業)儲備資源進行分析、整合，不僅減少重復投資，科學配置戰勤保障資源庫存，將儲備成本降低到最小，而且保障的網絡式結構提升了社會聯動協同保障效率，解決戰勤保障資源儲備量的“瓶頸”[3]。在處置一些大型災害事故時，各保障單位往往因某些裝備物資不足而力不從心，加上區域間經濟發展的差異，每個城市或區域的消防裝備物資保障配置規模參差不齊，在一定程度上影響了戰勤保障效率水平。保障供應鏈組織注重結構效益和投資效益，可以促使各區域間保障單位的保障資源優勢互補，既緩解了裝備物資不足問題，又降低了各保障單位的儲備成本。

(三)進行集成管理，提高戰勤保障組織的快速反應能力

供應鏈管理的基本思想是把供應鏈看成一個完整的過程并對其進行集成管理[4]，保障供應鏈組織注重加強各環節部門的協同合作，對整個供應鏈進行科學組織計劃，借助信息化將內部和外部各種保障資源有效地整合起來，加強實時協調與控制，為供應鏈各環節提供實時信息，通過信息共享和集成運作使保障體系整體最優和戰勤保障各個環節供需實現“無縫對接”，避免或減少各保障環節之間的延誤和浪費，提高戰勤保障供應鏈的敏捷性和適應性，進一步提高戰勤保障組織的快速應對能力。

二、保障供應鏈組織構建對戰勤保障的影響

戰勤保障供應鏈組織建設有著迫切的現實意義。戰勤保障供應鏈組織效用的充分發揮需要高效的運作彈性和密切合作的組織結構，使整條供應鏈組織上中下游運作順暢，包括裝備物資需求信息傳遞、物流配送和倉儲、現場保障等。構建戰勤保障供應鏈組織必須全面分析戰勤保障組織的科學轉型。

(一)實現戰勤保障組織向精益化組織結構轉變

精益化就是將阻礙戰勤保障效率的部門層次、環節等因素精簡，集中于提高保障效率的組織結構的優化調整。精益化的組織結構是用精益的觀點來分析保障過程中的資源優化配置，將資源配置到有效的保障環節之中[5]。供應鏈管理思想反映到保障組織結構中，就是要求徹底清除無效活動和指揮環節的重復浪費，節約大量人、財、物力，全面提高戰勤保障效率和效益。

(二)實現戰勤保障組織向智能化組織結構轉變

戰勤保障組織要具有極強的學習能力，能根據救援現場環境復雜多變的形勢要求，不斷擴大和更新原有內存，提高組織自身和整個供應鏈的保障效率。只有具備極強學習能力的組織，才能有機協調保障組織內外部資源，適應其運作需要。

(三)實現戰勤保障組織向敏捷化組織結構轉變

供應鏈管理強調速度取勝，基礎就在于組織的敏捷性特點[6]。傳統的保障組織層級過多，會造成各種信息傳遞和反饋速度減慢，而且路徑過長，信息在“長途”傳遞的過程中會產生嚴重的失真。保障供應鏈組織的敏捷性主要表現為戰勤保障組織具有敏銳應急反應能力，能夠迅速適應環境變化，及時調動組織內外一切可以利用的資源，快捷組織調配資源，以最快的速度滿足跨區域滅火救援的需求以及需求的變化。

(四)實現戰勤保障組織向柔性化組織結構轉變

組織的柔性與敏捷性相輔相成。柔性的保障組織要求戰勤保障組織結構對現場環境變化能及時地做出能動的反應，可以及時根據滅火救援的戰術安排靈活地進行保障行動的調整，以高效保障現場的各種裝備物資技術等方面的需求。

三、推進消防戰勤保障供應鏈組織建設措施

(一)樹立組織創新理念，建立開放的戰勤保障組織系統

傳統的組織結構是一種按層次的、垂直化的、職能化的結構，是圍繞其基本功能來劃分的。一方面，組織內部成員及其所從屬部門的職責劃分是明確的，是各自負責各自部門，存在著部門本位主義，相互之間缺乏合作，很難保證步調一致，也就無法快速適應時刻變化的環境，無法實現靈敏反應。另一方面，傳統的保障組織活動中采購、倉儲和運輸是分離的過程，不僅造成大量裝備物資必須提前儲存，占用大量業務經費，而且無法實現保障的“無縫銜接”。為此，應樹立從供應鏈角度對組織創新的理念，強調從采購、分配、倉儲、運輸到現場保障的一體化，建立開放的戰勤保障組織系統。現代滅火救援需要戰勤保障不僅最大限度地整合配置戰勤保障人力、財力、物資等資源，充分發揮戰勤保障體系效率，而且要靠前保障、主動保障、集中保障、精確保障、持續保障，開放的戰勤保障組織系統無疑是必然要求。復雜的現場環境和難以預測的危險源變化趨勢要求戰勤保障組織具有一定的反應性和適應性，開放的組織結構則是提高戰勤保障組織反應和適應能力的基礎。

(二)建立面向流程的戰勤保障供應鏈組織系統，提高現場保障供給能力

戰勤保障供應鏈組織需要創新以任務為中心的傳統組織系統，建立以流程為中心的組織系統。滅火救援的突發性和復雜性要求戰勤保障工作必須實行集中統一指揮，圍繞保障流程布置保障力量，要突出戰勤保障的實用性、適用性、專用性，逐步實現“結構合理、功能多樣、技術可靠、實用高效”的目標。以流程為中心的保障組織具有完成多種任務的能力，同時以“虛擬組織”為工作平臺形成虛擬的集成供應渠道網絡，結合各種危險源分布規律和實戰需求，科學規劃通用物資與專用物資儲備比例，有針對性地預先確定保障物資結構、類別、數量等，逐步推行不同災害類型的模塊化保障方式，使各保障分隊形成有機整體，快速保障戰勤物資器材需求，提高戰勤保障效能。

(三)加強戰勤保障供應鏈組織的協同機制，提高供應鏈組織結構的可靠性

戰勤保障供應鏈組織協同機制是指為全面確保戰勤保障目標，有效預防和解決供應鏈組織網絡運行中可能出現的矛盾或沖突，實現保障節點間各部門正常溝通和協調，而采取的所有手段和方法。一方面，滅火救援保障過程中，無論是生產企業、社會聯動保障部門和各保障分隊之間，還是各保障分隊之間，由于承擔的任務不同，必然存在著時間、資源、目標等方面的約束或沖突，戰勤保障供應鏈組織必須重視網絡結構中各保障節點間的協同合作，使保障物資能夠沿著各條供應鏈有序流動。另一方面，滅火救援任務的復雜性造成戰勤保障的不確定性，要求建立具有可靠性的戰勤保障供應鏈組織結構。戰勤保障供應鏈組織的協同機制通過制度約束和共識，來規范各參與節點的活動，加快信息傳遞的速度與擴展信息的傳播范圍，以實現在一定區域范圍內，根據現場戰術保障需求，以資源轉移的關聯方式整合保障資源，將資源的使用范圍擴展至多個組織，重構戰勤保障供應鏈組織結構，實現可靠性保障[7]。

(四)鞏固戰勤保障供應鏈組織系統的信息化基礎，提高現場精準保障能力

戰勤保障供應鏈組織的運行高度依賴于對大量數據和信息的采集、分析、處理和及時更新。信息技術在保障供應鏈組織系統中的應用，如EDI技術、條碼技術等，可以通過縱向和橫向的信息傳遞，把不同層次以及各部門、各崗位的經濟行為協調起來，提高供應鏈節點各保障部門跟蹤保障能力，才能降低戰勤保障不確定性的影響[8]。一方面，戰勤保障信息化要著眼于現代滅火救援需求，從保障模式著手，貫徹全壽命管理觀點，將裝備物資的研制生產企業及備件儲供部門等分別組成局域網，形成一個從平面到立體、從前方到后方的縱橫一體的網絡信息基礎結構，對保障供應鏈業務過程進行再設計，精簡冗余環節，縮短信息流程，使盡量多的總、支(大)隊同處一個信息流動層次，從而實現信息流程合理化、最優化和實時化。另一方面，利用電子商務手段管理并優化整個保障供應鏈組織系統，使供應鏈上企業、戰勤保障單位、執勤部隊在信息共享的基礎上進行協同工作，在最短的時間了解現場保障需求變化信息，及時有準備地對保障需求變化進行快速反應，避免需求信息逐層傳遞造成的信息延遲和信息偏差造成的保障失誤。

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[5] 陳劍,黃朔.供應鏈結構研究進展[J].系統工程學報,2002,17(3):246-251.

[6] 張向宏,王明明,李穎新.價值工程方法在業務流程重組實施中的應用[J].科學學研究,2002,20(4):420-422.

[7] 趙吉敏,王豐,王金梅.軍事供應鏈可靠性管理研究綜述[J].物流技術,2008,27(7):125-129.

[8] 王金梅,牛藝霖,曹良.軍事供應鏈不確定性產生機理研究[J].后勤工程學院學報,2010,(6):17-19.

Analysis of the Supply Chain Organization in the Fire Rescue’ Logistics

FU Li-zhu

(DepartmentofForceManagement,TheArmedPoliceAcademy,Langfang,HebeiProvince065000)

Fire rescue’ logistics is an important part in fire rescue work, so to realize the effective guarantee for fire rescue logistics, the organization structure must be optimized. With the help of internet organization structure, the supply chain organization make full use of message and sources and combine some processes like materials purchase, production, package, reservation and transportation into a chain which becomes a comparatively stable and dynamic multilateral organization structure, so as to optimize resources management and improve the collaborative guarantee efficiency. Thus it is the key to construct the high efficient supply chain organization to improve the fire rescue’ logistics efficiency.

fire rescue’ logistics; the supply chain; organization

2014-10-16

付立柱(1976— )，男，河北豐潤人，副教授。

D631.6

A

1008-2077(2015)02-0039-03