全媒體時代加強預防文化建設之思考

●黃凱東/文

全媒體時代加強預防文化建設之思考

●黃凱東*/文

當前，新媒體傳播的快速化、受眾需求的差異化與預防文化的豐富化等問題時刻挑戰著預防文化建設。預防文化作為檢察文化延伸，在堅守檢察宣傳陣地的同時，也要不斷開拓新陣地，借助新媒體平臺優勢，找準預防文化建設與全媒體時代的具體契合點，將媒體和社會公眾納入到預防文化建設的體系中，整合有利資源，進一步完善預防文化建設路徑，加強反腐倡廉宣傳攻勢，為反腐敗斗爭營造良好的文化輿論環境。

全媒體時代 新興媒體 反腐倡廉 預防文化

近年來，檢察機關把以廉政法治宣傳和警示教育等為主要內容的職務犯罪預防文化建設作為預防職務犯罪的基本方法和有效途徑。預防文化建設既是提升檢察機關軟實力，又是推動全社會共同參與預防職務犯罪的基礎性工作。隨著新媒體的迅猛發展，微博、微信、微視等新媒體不斷涌現，預防文化迎來新的發展機遇。充分利用各種傳統和新興媒體，最大限度地發揮預防文化在宣傳法制、警示教育、拒腐防變、擊濁揚清、凈化社會方面的作用，實現功能與路徑的有效統一。

一、預防文化概述

預防文化是以反腐倡廉為核心，以檢察文化為基礎，以預防職務犯罪為重點，以廉政警示教育為手段，以公共宣傳媒體為載體，以“公正廉潔、司法為民”為理念的一種綜合發展的文化建設的新模式。其核心價值就是“依法治國、清正廉潔、凈化政治文明、促進社會和諧發展”。預防文化是廉政文化的重要組成部分，是檢察文化的升華與延伸。預防文化具有以下特征：

一是專業性。預防文化是以案件作為基礎，充分發揮檢察部門掌握案件優勢，了解案件發生的主觀與客觀方面原因，開展預防文化時更具有針對性、深入性，從而使教育更加具有震撼性。

二是針對性。預防文化注重風險防控和機制建設，通過個案分析、類案總結等，向發案單位發送檢察建議，并協助單位查找易發、多發職務犯罪的重要環節和崗位，制定、完善單位的風險防控措施，從根源上預防和減少職務犯罪的發生。

三是協同性。預防文化建設涉及單位多，范圍廣，不僅包括發案單位，還包括共建單位等，協同開展社會化預防。預防文化建設注重“大預防”，從而形成“大格局”，促進預防職務犯罪向全局性發展。

四是規范性。為加強職務犯罪預防工作的規范化。預防文化的發展注重規范性建設，從而保證了工作開展的穩定性。

二、全媒體時代預防文化建設面臨的機遇和挑戰

目前，伴隨著新舊媒體的不斷發展和融合，全媒體時代悄然而至，從根本上改變了信息傳播方式、社會輿論環境和公眾參與方式，必將深刻影響到檢察反腐工作的理念、方式、機制等各個方面，預防文化建設也將迎來新的發展機遇和嚴峻挑戰。主要表現為：

（一）傳播內容方面

新媒體利用互聯網和通信衛星擺脫了有線網絡的限制，真正實現了信息的全球化傳播。新媒體獨特的超時空性使得世界范圍內的思想交流更加頻繁，也帶來了意識形態領域的激烈斗爭和侵蝕。以微博、微信為代表的新媒體中，可以傳播的內容包括視頻、聲音、圖片、文字等各個方面的內容，但要求內容短小精悍，極易在網絡中進行傳播。因此，要傳播預防文化，也應該在傳播內容上入手，通過案例、新聞、熱點關聯等形式，將職務犯罪預防的相關政策、法規、理念在新媒體中傳播，擺脫教條式講解，用文化的手段去影響受眾，達到預防文化的宣傳、影響和警示的目的。

（二）傳播效率方面

在新媒體中，信息的傳播是以幾何的數據級進行擴散的。一條消息，無論真假，只要在微博中得到了擴散，它的傳播效率可以用爆炸來形容。新媒體信息的虛擬性以及傳播關系的虛擬性消除了普通民眾參與反腐倡廉建設的顧慮心理。新媒體的出現方便群眾以匿名的方式多途徑舉報各種腐敗案件，極大地維護了舉報人的合法權益。但由于新媒體具有大眾的廣泛參與性，新媒體的輿論格局變得日趨多元化。隨著多元利益的表達，網絡輿論并不能完全代表和反映民意。在利用網絡反腐的過程中，很多不理智的思想和行為往往會觸碰道德底線，甚至涉及到法律問題。預防文化建設要緊緊抓住新媒體傳播的這個特點，對正能量案例要通過官方新媒體集中進行報道和傳播，以擴大傳播的影響效率。

（三）傳播范圍方面

新媒體屬于一種自媒體，即每個人在是受眾的同時，也是一個媒體發布人。網絡、手機等新媒體具有信息交流雙向性的特點，信息反饋方便、迅速，可以有效調動大眾的積極參與，為預防文化建設工作爭取群眾支持提供了新平臺。然而，新媒體的出現打破了傳統媒體時代政府、傳媒機構壟斷的傳播主體格局，極大突出了公民個體在傳播中的主體地位。新媒體用戶不再是單向地接受信息，而是可以自主生產傳播內容并傳遞信息，產生了所謂的自媒體。這種形式的傳播給公民帶來了極大的權利和自由，不可避免地出現了網絡謠言、惡意誹謗、侵犯他人隱私等負面問題。網絡是具有無邊界屬性的，傳播的范圍更會超出傳統媒體的關注范圍。新媒體的內容簡潔，形式新穎，不會占用受眾的太多時間，更容易在受眾中得到共鳴和傳播，因此，新媒體的傳播往往是全社會范圍內的，不會受到地域和行業的限制。把預防文化建設與新媒體相結合，會把這些廉政清明的正能量傳染給每個人，再通過每個人傳遞給其他人，讓整個社會形成反腐、倡廉、崇廉、尚廉的文化氛圍，為加強懲治和預防職務犯罪和反腐敗斗爭營造良好的文化輿論環境。

三、全媒體時代加強預防文化建設的路徑

（一）在價值取向上以“反腐倡廉”為重點，提升預防文化的免疫力

沒有文化上的認同和支撐，反腐倡廉很難取得好的效果。預防文化作為廉政文化的重要組成部分，是社會主義先進文化的重要體現，它以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價值取向，以廉潔從政為支撐，是我國文化軟實力的重要體現。因此，必須大力加強預防文化建設，堅決抵御腐朽思想文化的侵襲，用廉潔理念來引導人、教育人、激勵人、塑造人，真正形成以廉為榮、以貪為恥的社會文化環境。推進預防文化建設，就是要以建設廉潔政治為目標，以黨政機關和領導干部為重點，以為民、務實、清廉為核心，以實現干部清正、政府清廉、政治清明為路徑，著力建設廉潔的社會文化、政治文化、職業文化，進而將廉潔理念根植于社會大眾的靈魂，推動和促進整個社會的風清氣正。

（二）在目標定位上以“拒腐防變”為重點，提升預防文化的震撼力

預防文化是以廉政法治宣傳和警示教育等為主要內容，要讓富有文化內涵的職務犯罪預防工作對國家工作人員的職務行為和社會風氣起到有效的扶正、補正和修正。應以案件作為基礎，檢察部門掌握案件優勢，了解案件發生的主觀與客觀方面原因，開展預防教育時更具有針對性、深入性，從而使教育更加具有震撼性，彌補了傳統教育方式的單一性與文藝性，使受教育方從保護自我的角度去主動參與活動。要通過案例、新聞、熱點關聯等形式，宣傳廉政建設和反腐倡廉的相關政策、法規、理念，擺脫教條式講解，用文化的手段去影響受眾，達到廉政建設的宣傳、影響和警示的目的。要從大眾傳媒的視角增強傳播內容的感染力，達到吸引大眾關注和參與的目的。推進預防文化建設，就是要以建設廉潔政治為目標，以黨政機關和領導干部為重點，以為民、務實、清廉為核心，以實現干部清正、政府清廉、政治清明為路徑，著力建設廉潔的社會文化、政治文化、職業文化，進而將廉潔理念根植于社會大眾的靈魂，推動和促進整個社會的風清氣正。

（三）在功能發揮上以“陣地意識”為重點，提升預防文化的滲透力

在預防文化建設中，必須強化陣地意識，旗幟鮮明地弘揚反腐倡廉的主旋律，切實做到以正壓邪、激濁揚清。要進一步深化檢務公開，打造“檢察為民中心”實體窗口和檢察“兩微一端”網絡平臺，要及時有效公開職務犯罪案件查處情況和反腐倡廉建設的相關信息，充分保障群眾的知情權。利用舉行檢察開放日活動，邀請人大代表、政協委員、各界群眾代表和媒體記者近距離走進檢察機關，了解檢察工作，聽取對檢察工作的建議和意見。把辦案工作區作為開放日期間預防公共宣傳的重要載體，讓人民群眾充分了解檢察機關的辦案程序及各內設科室業務內容?，F場演示行賄犯罪檔案查詢系統，有力促進了“陽光檢務”。要統籌規劃社會資源，建立不同形式的社會法制宣傳平臺，法制廣場可以不限場所、不限面積，利用車站、商場、廣場等地設立法制宣傳陣地，為群眾分門別類地提供系統專業的法律服務。建立帶有區域特點的警示教育基地。通過展區、展板的形式，用文字、圖片、實物等方式，展示反腐政策、廉政法規、典型案例和警示言論。將廉政文化與法律法規、典型案例相結合，深入社區、學校、農村、企業等部門和行業，進行宣傳和推廣，提高社會公眾對預防職務犯罪工作的接受和參與。

（四）在文化載體上以“精品創作”為重點，提升預防文化的感召力

必須樹立精品意識，全面提高文化產品質量，發揮其以文化人、以廉育魂、引領風尚、推動發展的作用。要在挖掘和提煉傳統預防文化、民間藝術資源方面下工夫，更多地創作一些貼近百姓日常生活、為廣大群眾所喜聞樂見的預防文化作品，兼顧預防文化建設的教育性和娛樂性，做到寓教于樂，融思想性、藝術性、知識性、趣味性為一體，形成具有濃郁地方特色的預防文化品牌，使之符合人民群眾的文化心理和審美習慣，在潛移默化之中讓人受到教育，受到啟迪。要強化預防文化的精品意識和品牌意識，把反腐倡廉思想與文化元素有機結合，把廉政題材納入文學藝術創作、舞臺藝術生產、電影和電視劇制作，以及報刊圖書、音像電子與網絡出版計劃，著力打造一批思想性、藝術性和觀賞性相統一，具有特色的預防文化精品力作，使反腐倡廉思想滲透到文化建設的各個方面。

（五）在傳播方式上以“現代傳媒”為重點，提升預防文化的吸引力

要以積極的姿態加強預防網絡平臺建設，構建技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的預防文化傳播平臺。成立預防職務犯罪信息網站，建立網上預防咨詢室、預防文化QQ群和預防微博等，充分運用在線流媒體（微電影、動漫FLASH、廣告短片、警示教育片、電子書籍、雜志、圖集等）和在線互動平臺（微博、論壇、即時通訊工具等）等載體，借助媒體進行預防宣傳，使受眾在潛移默化中增強廉政意識、法治意識。大力發展健康向上的網絡文化，把預防文化滲透到網絡文化之中，創新預防文化傳播方式和表現形式，不斷提高預防文化的親和力和影響力。可以借助公共媒體渠道，開辦預防職務犯罪法治欄目，將典型案例編寫成以案說法等受眾喜聞樂見的稿件進行編發。在媒體上對時下群眾最關心的職務犯罪案件的查處情況進行追蹤報道。充分利用網絡的即時性、便利性特點，運用門戶網站、論壇、博客、微博等網絡媒體和視頻短片、動漫、公益廣告、手機短信等多種形式定時更新預防宣傳動態、相關法律法規和廉政短語，開展法治宣傳和廉政教育活動。

（六）在長效發展上以“資源整合”為重點，提升預防文化的聚合力

預防文化建設是一項浩大的系統工程，它需要社會、公民、各單位、各主管部門的共同參與，構筑預防職務犯罪的網絡，需要加強合作與交流，互通有無，相關部門必須整合有效資源，充分利用各種傳統和新興媒體，推動預防文化發展。一是建立預防文化共享機制。主要包括兩個層面的內容：（1）檢察機關與預防文化建設的責任單位建立聯系，分享廉政風險防控的具體做法。發案單位往往會集中審計、紀檢部門對單位的制度進行梳理，對單位的防控文化進行調整，其中容易出現一些創新的做法，檢察機關與其聯系，收集更多的經驗和程序，可以在更廣的范圍內倡導先進理念和措施。（2）各層級的檢察機關預防部門、同層級各業務部門之間可以互通有無。由于各區經濟、社會發展的方向、重點、特點不一，職務犯罪的發案領域與環節也各異，各檢察院查辦各類案件的經驗也不一，所以各部門之間的互通有無可以使預防文化開展更具針對性，也可以深化預防文化工作的開展程度。二是建立預防文化聯動機制。（1）左右聯動提升內力。成立以檢察長為組長、各部門負責人為成員的預防職務犯罪工作領導小組，分別組建預防宣講團和警示教育基地講解團，動員廣大干警積極參與到預防文化創作和宣傳中，形成預防工作全院“一盤棋”格局。（2）內外聯動制形成合力。與相關單位和系統建立預防聯絡機構，制定工作制度和計劃，各聯絡點圍繞教育、制度、監督主動開展工作。（3）上下聯動機制發揮動力。充分發揮預防工作領導小組的職能作用，鼓勵各成員單位結合行業特點不斷創新預防職務犯罪新載體，形成學廉、思廉、述廉、頌廉、崇廉的濃厚氛圍。

*江蘇省南通市通州區人民檢察院檢察長［226300］