立體舉措落實黨建責任制

◎東陽市委常委、組織部長 陳 剛

立體舉措落實黨建責任制

◎東陽市委常委、組織部長 陳 剛

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，從基層實際看，當前仍存在對落實基層黨建工作責任制重視不夠、思路不清、方法不靈等問題。針對存在的問題，東陽市從抓實抓好隊伍管理、目標確定、機制運行三方面入手，健全完善責任體系，推動基層黨建全面過硬、整體提升。

——強化主體責任。基層黨建要靠誰來抓？組工干部、鄉鎮黨委書記、聯村干部和村黨組織書記是關鍵。組工干部方面，以解決“不在崗、在崗不在位和業務不精”為突破口，出臺《落實基層黨建工作責任追究辦法》，每季度召開基層黨建工作現場推進會和鎮鄉街道組織工作例會，加強培訓，2014年以來全市開展了6次集中培訓，并定期組織鎮鄉街道組織員到市委組織部頂崗鍛煉。鄉鎮黨委書記方面，建立“八個一”工作法明確書記抓黨建的具體任務，并要求每名書記領辦2項年度領辦基層黨建工作項目，出臺《鎮鄉街道黨（工）委書記履行基層黨建工作責任制考評辦法（試行）》，把考評情況作為評價班子工作實績和確定書記年度考核等次的重要依據，構建了“書記抓、抓書記”格局。聯村干部方面，以“聯村聯黨建”制度為核心點，全面深化“全科干部、全心服務”活動，進一步強化駐村干部抓黨建的“主業意識”。村黨組織書記方面，推行村干部積分制管理，對黨組織書記履職情況進行量化積分考核，與年度報酬掛鉤，并對不合格者予以歇職、免職處理。

——明確目標任務。基層黨建具體抓什么？從兩方面予以明確。一方面，項目化制定考核內容。我們將每年下發的《鎮鄉街道黨（工）委年度黨建工作考核細則》分為重點工作、基礎工作、特色工作三部分，其中，重點工作和基礎工作以項目化列出考核內容，并對工作要求和評分標準進行具體細化，實行扣分制；特色工作實行加分制。另一方面，分層級制定“五張清單”。針對市委組織部、鄉鎮書記、鄉鎮組織建設辦、駐村干部、農村黨組織五個層面抓基層黨建工作的不同任務和要求，分別制定了年度黨建工作重點任務清單。“五張清單“涵蓋了基層黨建工作各層次責任主體，對每項任務都明確了責任主體、完成時限和工作要求，使市、鎮、村三級抓基層黨建工作的責任更清、目標更明。

——優化考評機制。基層黨建抓得怎么樣？要通過建立常態化、度量化、多樣化的黨建工作督查機制予以體現。每月，圍繞當月的黨建工作重點，對督查情況進行紀實性通報，并對鎮鄉街道基層黨建工作按照月度積分和累計積分情況分別排名公示，排名情況作為干部提拔使用的重要參考，配套建立市委書記、組織部長、分管副部長三個層面分級約談機制。年終，將黨建考核與市委對鎮鄉街道年度綜合考核相結合并實行一票否決。此外，我們還通過組織參加年度鄉鎮黨委書記述職會的“兩代表一委員”到各鄉鎮街道實地調查并打分的形式，豐富了考核督查形式。