改革開放史料的信息化建設與未來

關丹丹

( 1.海南師范大學 法學院；2.海南經濟特區法治戰略研究基地， ?？?571158)

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改革開放史料的信息化建設與未來

關丹丹1，2

( 1.海南師范大學 法學院；2.海南經濟特區法治戰略研究基地， ?？?571158)

[摘要]改革開放史料的收集是進行改革開放研究的重要基礎，但是由于諸多原因，有效地搶救性收集、保存這些改革開放史料，成為尊重改革歷史、保護改革文化遺產的緊迫性任務。而改革開放史料的信息化建設能夠直接解決當前改革開放史料保存及利用上出現的諸多問題。具體的建設方式就是，根據改革開放史料所面對的三大利益階層——政府決策階層、知識分子階層、家庭及體力勞動者階層的需求，分為電子庫、實物庫兩種形式進行信息化建設。但是，改革開放史料信息化的概念不能只停留在發展改革開放信息技術、提供改革開放史料信息資源、為社會科學研究服務的范圍內，而是應該擴大這個范圍，把發展改革開放文化教育、完善社會科學研究信息共享體制也作為改革開放信息化發展的一個重要內容。使改革開放史料的信息化成為中國全面開展深化改革的助力器。

[關鍵詞]改革開放；史料；信息化

自十一屆三中全會以來，中國的社會主義道路一直在改革中前行，直到習近平總書記在《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中指出:“中央決定用黨的十八屆三中全會這個有利契機就全面深化改革進行部署，是一個戰略抉擇。”[1]說明中國的改革開放進程已經步入了一個新的攻堅階段，要預見并克服全面深化改革時期所遭遇的難題，就需要我們積極開展改革開放史的研究，深刻總結改革開放的偉大歷程和寶貴經驗，從而以史為鑒，把握國情。

一、改革開放史料的保存及利用現狀

收集和整理史料是進行新的歷史課題或新的歷史領域研究的前期步驟，我國傳統史學研究主要從檔案、資料叢刊、報紙、期刊、口述史料、人物研究史料、方志和外文史料等七個方面進行收集。因此，改革開放史料的收集整理首先要從這七個方面著手。但是，從這七方面改革開放史料的保存現狀來看，都存在一些問題需要解決。

第一，從改革開放檔案史料的整理和保存來看。近百年以來，我國各時期的政府都十分重視歷史檔案的整理與保存，新中國成立以來，我國不僅設立了國家檔案館，各省市也相繼建立了檔案局(館)，形成了一個由上到下收集、整理、保存歷史檔案的完善的檔案事業體系，“文革”以后，從中央到地方又相繼建立了中共黨史資料征集委員會等機構，這些地方珍藏的大量歷史文獻檔案為改革開放研究創造了良好條件。但是，存放檔案地點多的同時也意味著改革開放時期的資料龐雜、數量極大，在進入21世紀前，僅“中央檔案館存有檔案66萬卷、資料150萬冊、聲像檔案8 500 余盤”[2]2。面對超過以往任何時代的大量信息，篩選史料、辨別真偽，是對研究者的一大考驗。

第二，由于改革開放時間較近，機密檔案多未解密，并且，總有一些重要事情是不會有檔案記錄的。作為彌補，應注意多挖掘和利用口述史料。自1960 年以來，全國各級人民政治協商會議相繼成立了文史資料委員會及其辦公機構，進行歷史資料的征集工作，并號召過去從事政治、軍事、經濟、教育、文化、科學活動的知情者，提供資料和撰寫回憶文章，予以出版。除此以外，全國各地均以各種形式開展進行口述歷史的活動為紀念改革開放30周年，一些地區相繼出版口述歷史的書籍，包括《廣東改革開放先行者口述實錄》[3]《口述歷史:親歷——上海改革開放30年》[4]《浙江改革開放30年口述歷史》[5]《見證:中國改革開放三十年口述史》[6]《百姓記憶——桂林1978-2008》[7]《歷史不止一只耳朵:廣東改革開放口述實錄》[8]等正式出版發行；現階段最具影響力的成果應該是人民大學出版社出版的《改革開放口述史》[9]一書。記錄改革開放重要當事人的回憶錄和口述史已經成為近年來書籍出版的熱點之一。在口述改革開放歷史的史料收集方面，中國(海南)改革發展研究院利用攝像等新媒體設施，從影像角度對改革開放時期的重要人物進行訪談記述。上述口述歷史的記錄工作主要是由三個主體牽頭開展的：一是政府部門中的黨史研究機構或檔案局；二是地方新聞媒體；三是高校及其他研究機構。但是，從總體上看，三者基本各自為政，缺少聯系交流，如何充分利用政府機構的資料優勢、新聞媒體的硬件及宣傳優勢、高校等研究機構的研究優勢，達到資源的合理配置是口述史料收集過程中需要思考的問題。另外，從口述史料形式上看，基本是以書籍編著和出版為主，影像及新媒體史料較少，并且，無論是編輯出版的口述史還是影像記錄的口述史，都還沒有人為地進行收集并整理歸類。從口述史料的區域性來看，基本上以東南沿海等發達地區的史料為主，中西部地區的改革開放口述史料還有待收集整理。

第三，資料叢刊方面、報紙和期刊方面，由于無法精確統計數字，特別是報紙方面連完整的報紙目錄都無法統計，因此很難進行史料篩選和整理。另外，人物研究史料、方志和外文史料方面的改革開放史料也還未有人進行系統收集和整理。而改革開放實物史料的收集方面，由于時間較近，大部分民眾、研究者及政府決策者還沒有意識到實物史料保存的重要性，因此，為避免珍貴的實物史料因時間原因而滅失、消損，實物史料的收集保存也刻不容緩。

二、改革開放史料信息化建設的構想

伴隨信息技術的發展，人類已經進入了一個嶄新的信息社會時代，在中央提出全面深化改革的新時期，信息化將成為改革的最大助力，改革開放史料可以應用先進的信息技術進行收集、保存和利用。通過高度應用信息技術，厚重繁雜的史料可以以數字或數據的形式形成一定量的信息資源，通過網絡、媒體等方式被人們高度共享，這就是改革開放史料信息化建設的構想。那么，改革開放史料到底采用什么樣的信息化建設方式更有利于社會科學研究的發展和全面深化改革的進行呢?首先，我們要對不同利益階層和群體對改革開放史料信息化的需求進行了解，從而有針對性地進行改革開放史料信息化建設方式的設計。

(一)三大利益階層對改革開放史料信息化的需求

改革開放面對的群體可以區分為三大利益階層:政府決策階層、知識分子階層、家庭及體力勞動者階層。由于三大利益階層在推動社會經濟發展中所起到的作用不同，因此其對改革開放史料信息的需求面也各不相同。

第一，政府決策階層。政府決策階層在全面深化改革時期，主要擔負著維持社會穩定，促進經濟發展的歷史使命。對于政府決策階層來說，社會穩定是大前提，特別是在全面深化改革到來之際，利益關系的調整上將會有重大突破，維護社會穩定就更加是重中之重。因此，要取得政府決策階層的支持和認同，改革開放史料信息化的建設必須是在社會穩定的前提下進行發展。

第二，知識分子階層。知識分子階層對全面深化改革具有兩方面的歷史作用:首先，將改革開放信息和生產結合，從而提高勞動生產率，這是生產力主體；其次，消費改革開放信息產品和信息服務，推動社會經濟發展，這是消費主體。

第三，家庭及體力勞動者階層。家庭及體力勞動者階層主要是消費改革開放史料信息化后的信息產品和信息服務的主體。與知識分子階層的消費不一樣，知識分子階層消費改革開放信息產品和信息服務的主要目的是進行研究，而家庭及體力勞動者階層消費改革開放信息產品和信息服務的主要目的在于了解歷史、增強自我教育和文化修養領域，其主要方式體現為文化娛樂、繼續教育及家庭子女的培養教育等方面。

(二)改革開放史料信息化建設的主體

從三個利益階層和群體對改革開放史料信息化的需求來看，改革開放史料信息化建設的主體只能是民間知識分子階層。

第一，雖然政府決策部門非常重視改革開放史料的保存和收集，但是，政府決策部門不能成為改革開放史料信息化建設主體的原因有以下幾點:首先，這是由政府決策部門的職能性質來決定的。政府決策部門收集改革開放史料的目的僅在于檔案記錄，而并非傳播共享，更不在于進行理論研究，其也缺乏對改革開放史料信息進行研究分析的能力。其次，在維持社會穩定的大前提之下，政府決策階層在主觀上必然要求改革開放史料的信息化只能在其控制范圍內進行有限發展，這種信息公開的限制不僅影響改革開放史料作為信息資源的共享，還極有可能因為缺乏對政府決策部門信息管制的監督體制，導致政府決策部門對改革開放史料信息的過度控制。

第二，家庭及體力勞動者階層作為改革開放史料信息資源的消費者，其既不具備大量收集改革開放史料的能力和精力，也沒有有力的信息技術和設施的支持，因此，其當然不能成為改革開放史料信息化建設主體。另外，新聞媒體基于其在傳播以及影視等新媒體設施方面的優勢，在口述改革歷史的記錄、出版方面取得了一定的成果，但是，新聞媒體過于追求社會新鮮資訊，不會長期關注于改革開放史料的信息化建設，也不具備篩選分辨史料信息以及進行后續研究的能力。

對于改革開放史料的信息化建設來說，知識分子階層是一個特殊的階層，其既能夠利用自己的科學知識與改革開放信息資源相結合，進行生產實踐活動，是建設和使用信息基礎設施的主體，同時又是提供改革開放信息服務，以及消費改革開放信息產品和信息服務的主體。所以，知識分子階層應當承擔起改革開放史料信息化建設的歷史重任。同時，改革開放史料信息化建設的過程中，政府決策部門、家庭及體力勞動者階層、新聞媒體的支持必不可少。政府決策部門在檔案資源和解密文獻的及時提供上，應用政府財力對改革開放史料信息資源公共服務的購買上，均起到無可取代的作用。有學者指出中國應該把消費主導的經濟轉型作為戰略選擇，“走向消費大國，是我國現代化進程中的二次轉型與改革”[10]65，家庭及體力勞動者階層作為改革開放信息資源服務的最大消費主體，在全面深化改革進程中能夠積極推動中國現代化的實現。

(三)改革開放史料信息化建設的方式

改革開放史料的信息化建設只有通過為消費者提供豐富的信息產品和普遍的信息服務，滿足社會不同利益階層和群體對改革開放信息產品和信息服務的需求，才能達到促進經濟發展的目的，這就需要構建多元化的信息化建設方式。

第一，構建數據化、網絡化的信息共享平臺。改革開放史料信息化主要是指應用現代信息技術和設施，從而實現改革開放史料從厚重的紙本材料向便捷的數字化信息轉變。而改革開放史料信息的數據化，不僅可以實現所收集史料的海量集中存儲，還通過網絡能夠實現快速和大規模的遠程數據采集和分析，從而可以實現跨地域信息的集中管理和及時響應，也使得這些資源得到統籌管理和綜合利用，從而避免資源閑置、浪費和重復建設。建立信息共享平臺(網站、論壇、網絡社區等形式)，實現改革開放史料信息網絡化，便于知識分子階層搜索改革開放信息以及利用信息分類進行改革開放相關研究，也便于對改革開放感興趣的群體相互交流經驗、傳遞信息、共享資源。

構建數據化、網絡化的改革開放史料信息共享平臺需要注意的是，為了保障改革開放史料的真實記錄，維護信息共享平臺的社會公信力。所以，作為對外開放的信息網絡平臺自身應該定位于客觀描述改革開放史料上，而盡量不加以褒貶，減少評價性內容。另外，還要設置分級制度，把不同等級的改革開放史料分類或分人開放共享，能公開的公開，不能公開的采取一定程序進行把關。

第二，構建實物信息共享平臺。改革開放歷史文物的征集、收藏、展覽和研究是一個新生事物，在這方面，廣東省博物館、深圳改革開放史研究中心和廈門市政府的經驗值得借鑒。特別是深圳市政府通過法律文件的形式認定改革開放歷史文物范圍[11]88。

綜合各方資料，按照史料征集對象，改革開放實物史料可以分為幾類:(1)大型實物。包括具有歷史、藝術、科學價值的代表性建筑、雕塑等；反映地方區劃歷史沿革、人文歷史及地理變化狀況的文物等；與重大歷史事件或者著名人物有關的以及具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的改革開放重要史跡、實物，如人物故居等。(2)改革開放重要人物的手跡、書信、日記、照片，以及具有歷史、藝術、科學價值的手稿和圖書資料等。(3)反映改革開放時期社會制度、社會生產、社會生活的代表性實物:包括音像類的錄音帶、錄影帶、影視光碟等；宣傳類的旗幟、標語、布告、海報、傳單、橫幅、會標、廣告等；書刊類的書籍、報紙、雜志、畫冊、教材、教案等；紀念類的勛章、徽章、紀念章、印章、獎杯、獎狀、證章、證書、證件等；通訊類的電話、大哥大、BB機、手機、傳真機等；生活類的牌匾、票據(包括外來勞務工寄款、物憑證)、證券、工資條、服裝、樂器、歌譜以及其他生活用品；辦公用品類的各種筆、三角板、圓規、比例尺、墨水、打字機等；工作類的各種手工和電動工具、儀器、器具、表演道具、各種車輛等；黨政領導、機關企事業單位及個人在與世界各國交往中取得的各類禮品。

對于大型實物類的改革開放史料，需要由地方政府對這些文物進行立法保護，并且建檔進行修繕和維護。也可以借鑒臺灣的經驗，將改革開放相關的大型實物建設成為旅游景點，將地方區劃變革圖文化設立成紀念公園的形式。對于改革開放重要人物的實物收集可以建設專項機構進行收集，并對這些史料進行研究。對于反映改革開放時期社會制度、社會生產、社會生活的代表性實物，可以面向社會大眾進行廣泛征集，建立成實物場館進行展示。改革開放實物場館應該主要面向家庭及體力勞動階層，通過非營利性的文化娛樂方式對其進行改革開放的歷史展示。而保證改革開放實物場館的持續運營，需要政府部門憑借其自身財力進行公共服務的購買，也是推動政府創新管理機制的一種方式。

第三，充分發揮傳統改革開放史料保存及利用方法。改革開放史料信息化建設的基礎還在于傳統史料的收集和積累。筆者認為開展改革開放史研究，首先要以黨和國家重要文獻作為研究的主要史料依據，包括中國共產黨全國代表大會、中共中央、全國人大、國務院等通過的報告、做出的決議、頒發的文件法規，黨和國家主要領導人的報告、講話和文稿等。

針對改革開放檔案史料的分類和存放地點的特性，應當著重在對以下史料的收集上:一是中共中央及其直屬機構和派出機關在改革開放期間形成的重要文獻資料；二是政協、工會、青年團、婦聯等群眾團體形成的檔案資料；三是黨和國家領導人及老一輩革命家、著名社會活動家的手跡、書信、日記等；四是與館藏檔案有關的聲像檔案、照片檔案；五是黨、政、軍、群機關編輯出版的報紙、刊物和各種文獻資料；六是國外對我國改革開放的評價性資料。對于口述歷史史料的收集可以分為綜合性回憶錄、專題性回憶錄(重大歷史事件)、地區性回憶錄(地區的重大事件)、對歷史人物的回憶、自傳式回憶錄幾種類別進行分類收集。還可以通過設立口述歷史組，自組成員對改革開放重要歷史人物進行訪問式記錄。

為了擴大傳統改革開放史料收集面，以及促進知識分子階層的研究交流，可以通過創辦改革開放史相關的專項刊物，在刊物中設置史料展示、口述史料記錄、史料研究和評論等板塊。通過學術刊物這種傳統信息平臺，推動改革開放史的研究和學術交流，達到改革開放史料信息專業化的目的。

三、改革開放史料信息化建設的意義

改革開放史料信息化建設就是推動各階層人們了解和掌握改革開放歷史的重要平臺，具有學術和現實中的雙重意義。

第一，實現改革開放史料的信息化建設具有重要的學術意義。改革開放史料的信息化意味著社會科學研究方法上的創新。改革開放史料的收集本身就是改革開放史研究的重要基礎性工程之一，而改革開放史料的信息化就意味著學術研究的開放，不僅能夠向決策者、研究者和社會大眾提供改革信息，紀念并傳播改革開放的歷史，使學術研究不再局限于自己的小圈子內，還能夠達到文化教育的作用和意義。同時，改革開放史料的信息化建設也便于學術研究的討論交流，真正實現信息資源共享的意義，更有利于中國特色社會主義理論體系的建設。

第二，實現改革開放史料的信息化建設具有重要的現實意義。在全面深化改革，堅定不移地走中國特色社會主義道路的過程中，信息化就是推動國民經濟增長的生產力。改革開放史料的信息化建設，它首先是一個史料記錄、收集和積累的過程，但它同時也是改革開放史研究的基礎，在改革開放史料的信息化過程中，不可缺少的就是對史料進行辨偽存真從而進行分類研究，從以史為鑒的角度探討改革開放的方向，站在時代高度和國際視野來創新機制、引導市場、改造傳統產業，從而對國民社會經濟發展進行針對性指導。

更直觀的意義在于，改革開放史料的信息化建設能夠直接解決當前改革開放史料保存及利用上出現的諸多問題。具體到各個領域:史料收集展示和廣泛的人民群眾相融合，需要依靠改革開放史料的信息化；在深化改革諸多問題日益凸顯的情境下，如何總結歷史規律、借鑒改革開放的歷史經驗，離不開改革開放史料的信息化；對于服務型政府的建立和行政體制改革，也離不開改革開放史料的信息化。

四、信息化建設的發展及未來目標

以中國現有的信息技術水平和設施情況來看，改革開放史料的信息化建設并不是件困難的事情。但是，要充分開發利用好改革開放史料信息資源，就要對改革開放史料的信息安全進行立法保護。改革開放史料的信息安全主要面臨兩方面的問題:首先，改革開放史料信息化并不是無限制的行為，其首先要在維護社會穩定的前提下接受政府的管制，但是在沒有法律約束的條件下，正確發揮政府管制作用是一件很難把握的事情，有可能出現政府管制隨意，導致改革開放史料信息化無法正常實現并轉化為生產力的問題。其次，共享改革開放信息的主體將重要信息或保密信息散布、販賣、出售，或者在公共社交平臺發布不實言論等行為。要從根本上改變上述問題，只能通過立法對政府的過度管制行為進行限制，并完善網絡、信息化方面的相關立法，保障改革開放史料及其他方面的信息化能夠充分發揮新型生產力的作用。

改革開放史料信息化建設所依靠的信息技術的研究開發和廣泛應用，還需要政府提升自身管理創新的能力。一旦改革開放史料信息化下的產品和服務被消費者接受，未來提高信息服務的能力，政府就應該利用自身的財力和影響優勢，通過購買公共服務來滿足人們對改革開放史料信息活動的需求。特別是地方區域改革開放史料信息的開發更離不開政府決策部門的支持。

完成改革開放史料的信息化建設，代表中國改革開放35年以來經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制等領域的改革信息能夠被高度共享。伴隨改革信息庫的推廣和完善，我們有理由相信改革開放的歷史經驗能夠被高度借鑒和應用起來，從而使得推動及進行深入改革的人們的智能潛力以及改革開放至今獲得的社會物質資源潛力能夠被充分發揮。因此，我們可以預知，改革開放史料的信息化建設將成為推動全面深化改革進程的新生產力。

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〔責任編輯：崔家善〕

國情國策研究

[中圖分類號]K207

[文獻標志碼]A

[文章編號]1000-8284(2015)04-0017-05

[作者簡介]關丹丹(1983-)，女(滿族)，吉林長春人，副教授，博士，從事法律史學研究。

[基金項目]海南省高等學校教育教學改革研究項目“海南省高等學校法律人才培養‘雙向交流機制’的探索與實踐”(Hnjg2015-26)

[收稿日期]2015-10-18