吉林地稅稅收信息化建設現狀與發展研究

李榮

摘 要 信息技術是推動現代化管理變革的重要手段，隨著我國電子政務的蓬勃發展，稅務部門也在不斷地利用信息技術改變傳統的征稅與管理方式。本文首先介紹了吉林省地稅近幾年的信息化建設情況，接著總結了吉林省地稅現階段信息化建設所取得的成效，最后按照信息化發展規律并借鑒國內外先進經驗提出了未來吉林省地稅信息化建設方向。

關鍵詞 吉林省;地稅;信息化

中圖分類號：F812 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2014）22-0190-01

稅收信息化建設給稅收工作帶來了根本性變革，對提高稅收征管質量和水平起到了決定性的作用，是未來稅收征管改革與發展的必由之路。隨著近些年信息技術的飛速發展，吉林省地稅的稅收信息化建設也逐步邁上了一個又一個新的臺階。

2007年底“總局綜合征管系統（地稅版）”的全面上線，標志著吉林省地稅的稅收信息化建設從初步探索階段步入到了科學化、精細化、規范化的成熟階段。該系統的上線實現了稅收業務流程全省統一，稅收業務數據全省集中管理，節省了全省對系統運行維護投入的人力、物力、財力。

2008年至2011年是吉林省地稅稅收信息化建設的發展階段。在此過程中，以綜合征管系統的應用為核心，在稅收業務信息化基礎上先后建設了稅控發票系統、房地產一體化系統、個稅系統、財稅銀橫向聯網系統、網上申報繳稅系統、國地稅共享平臺、存量房估價系統、企業所得稅匯算清繳等系統。除此之外，在稅收管理與稅源監控上也進行了初步探索，先后建設了三稅比對系統、稅收分析系統、稅源監控系統、企業所得稅匯總納稅系統。這些系統的上線，完善了稅收信息化的各個環節，大大推進了稅收業務管理現代化的進程。

2012年至今吉林地稅開始了新機房的建設，擴展廣域網絡帶寬，購置了一批高性能服務器設備，運用虛擬化技術提高計算機的工作效率。同時，加大了信息安全保障力度，為全省配備了桌面安全管理系統，規范了省局數據中心安全區域的劃分與安全保障級別。為更好地提升稅收管理水平，提高管理效能，省局建設了數據倉庫與數據分析利用平臺、稅收風險管理系統、第三方數據采集系統、以地控稅稅源管理系統、納稅評估系統、綜合運維監控平臺，這些系統的全面應用使我局的稅收信息化水平提高到了一個新的臺階。

目前吉林省地稅在稅收信息化建設上，已經構建成以堅實的基礎設施為基礎，以先進的信息安全手段為保障，以綜合征管系統及各外圍征收系統為稅收業務核心，以各數據分析利用系統為管理工具，以綜合運維監控平臺及各專業化監控軟件為技術支撐的較為全面的信息化體系。

面對國內外信息化建設先進經驗并結合我省實際，筆者認為未來吉林省地稅稅收信息化的發展應著眼于以下三個方面。

1）充分利用互聯網及移動互聯網技術，面向納稅人服務。隨著經濟社會的快速發展、人們工作生活節奏的加快，納稅人對當前納稅方式提出了更高的要求。發達國家稅收征管信息化建設也都從不同側面體現出“以納稅人為中心”的服務理念、以便利納稅人為導向的特征。未來吉林省地稅應真正發揮信息技術方便快捷、服務高效的優勢，充分利用當下高速便捷的互聯網資源和新興的移動互聯網技術，拓展網上辦稅系統業務功能，完善納稅人對網上辦稅系統的業務需求，為納稅人提供全面的網上自助辦稅服務，真正實現虛擬網上辦稅大廳，使納稅人足不出戶就能完成相關涉稅事宜，減輕納稅人的納稅負擔。

2）進行應用系統的全面整合，建立統一管理門戶。整合是信息化發展的必由之路，符合信息化建設生命周期規律，是一個循環往復、螺旋上升的過程，伴隨著信息化建設的始終。整合要以數據集中為基礎，統籌兼顧，將現有應用系統改造成數據、功能相互補充的綜合應用系統，這也是有效解決信息孤島問題，實現信息和資源共享的必要工作。目前，吉林省地稅已通過推行總局版的綜合征管系統實現了數據存儲層面上的“數據大集中”;通過數據倉庫的建設實現了傳輸層面上的“通用數據交換平臺”;通過改造現有應用系統實現了局部應用層面上的“業務流程整合”。未來應該通過建立統一身份認證的單點登錄系統實現用戶界面上的“通用業務門戶”，從而實現全方位的信息系統整合。

3）運用數據挖掘與人工智能技術，實現稅收收入分析的智能化。目前國內稅務部門利用信息系統進行數據分析還處于起步階段，數據的監控和分析僅限于統計查詢的層面上，利用數據進行稅收管理與決策的這種潛在價值遠遠沒有發揮出來。吉林省地稅未來應通過運用數據挖掘與人工智能技術，將數據庫中的大量業務數據進行抽取、轉換、分析和其他模型化處理，發現數據間的關聯性，概括出一般性知識，利用這些知識性的信息來指導高級稅收決策活動。如根據以往稅收數據預測未來的稅收收入走勢;根據納稅人申報時間特點設置納稅服務重點關注時間段;從納稅人的各種申報數據中挖掘出存在潛在申報疑點的納稅人等。通過這一技術的運用，使稅收數據體現出更多更豐富的價值，改變傳統的征管模式，實現科學化、高效化、準確化的管理，降低稅收成本，提高納稅遵從度。

通過積極推進以信息技術助征收，以信息技術助管理的理念，科學規劃，長遠設計，統一目標，必將使吉林省地稅稅收信息化建設朝著正確的方向發展，取得更大的成效。

參考文獻

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