農網工程安全風險分析與管控措施淺談

董華杰+劉振華

摘 ?要 ?作為傳統的農業大國，我國的農業比重和農村人口所占的比重還是較大的，為此所產生的農村電網工程也就相對較多，由此而需要注重的工程安全風險也就顯得至關重要的，本文就這一課題從農網工程安全風險分析和有效管控農網工程安全風險的措施兩個方面入手，確保農網工程安全第一、質量第一、管控第一。

關鍵詞 ?農網工程;安全風險;分析;措施

中圖分類號：TP3 ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ?文章編號：1671-7597（2014）22-0166-01

1 農網工程安全風險分析

要想有效地做好農網工程的安全風險分析，就必須要做好整個農網施工前前后后的風險排查，讓每一個環節都不疏漏，讓每一個環節都清晰明朗。

1）工程啟動前安全風險。農網工程在即將啟動、又沒有正式啟動之前，需要做一個詳實的農網工程計劃，對工程可能經過的路線、村屯、其他固定設施等等方面，都要做一個成功的預見，并作出一個詳實周密的施工規劃。這一規劃之所以要做到“詳實”、“周密”四個字，就是要求不僅僅到針對農網工程施工做一個全面的控樣，對未來工程進度中可能遇到的各種不可預知的安全風險因素都要一一羅列出來，都要一一想出能夠應對、可以應對的管控措施來。

2）工程施工中安全風險。在農網工程施工的過程中，需要加以注意的方面就更多，需要考慮的安全因素就更為廣泛。比如說人員的安全因素，不但要注重把每一名工程施工改造人員考慮的安全的范疇之內，在施工中遇到的農民或者其他行人，也都要格外注意，防止出現安全事故。另外，機械方面的安全風險，管線方面的安全風險，各種網線基礎設施架設時的安全風險，等等，都是需要列入風險考量范疇之內的。

3）工程竣工后安全風險。之所以要列出這一條，是因為很多農網工程的建設工程單位以及農網管理單位認為，只要農網工程在高標準、高質量、很安全的前提條件下竣工，就已經萬事大吉了，就可以“高懸免戰”了，在安全工作上也不必在杞人憂天了。其實，這種想法是錯誤的，是與整個工程的安全要求相違背的，習近平總書記就安全工作提出：安全工作永遠在路上。也就是說，農網工程雖然已經竣工了，但是安全工作還沒有結束，后續的維護、后續變壓器的檢修等等，都是一時一刻都不能掉以輕心的，所以說，農網工程竣工后的安全風險依然要排查、要整治，確保工程真正地安全竣工。

2 有效管控農網工程安全風險的措施

在農網工程建設的前前后后，需要對相關的風險作以進行預見、進行排查、進行排除、進行整治，從強化責任、強化舉措和強化組織領導入手，相關建議主要表現在以下五個方面。

1）科學預見，強化工程責任意識。在這里要著重強調一下，就是在農網施工前、施工過程中、施工后三個施工大方面，每一個小的施工環節中，都必須要做好科學的預見，即對可能出現的風險，有可能發生事故的薄弱環節、薄弱崗位、薄弱的工作人員都必須嚴格整改、嚴格促動、嚴格輪換，確保農網施工的絕對安全。另外，還要把《農網建設安全崗位責任制》落實、落靠，讓每一名農網建設工作者，讓每一名農網施工的領導者和策劃人都能夠高度明確自身職責，把農網工程真正建好、建出好成效。

2）風險排查，強化工程質量意識。對安全的預見只是農網工程建設中重要的安全工作之一，除此之外，千萬不要忘記對整個農網工程建設中可能存在的安全隱患、不安全因素進行詳詳細細、徹徹底底的排查。首先，要組織排查隊伍，最好又建立的農網工程安全建設領導小組組成，這樣排查起來有目標、有力度、有組織、有效果;其次，要實施定期與非定期排查的結合方式，來有效開展農網隱患排查、安全風險排查的中心工作，之所以要采取定期與不定期相結合的方式，是因為有時工程中的安全隱患的不固定的，也是有可能隨時出現的;第三，要形成排查機制和排查制度，對于農網工程的安全風險排查，必須做到橫向到邊、縱向到底，不能有一絲一毫的疏漏。另外，在安全風險認真排查的同時，工程的質量意識也不能有一星半點兒的馬虎，而是要高度重視，堅持“質量第一”的施工原則。

3）隱患排除，確保工程安全第一。安全風險排查之后，要根據安全風險的等級，列出農網工程建設安全隱患排查表，按照輕重緩急的標準來列出安全隱患的一、二、三等，然后必須經過農網工程安全風險和安全隱患排查領導小組的研究，最后決定各類風險的排除和整改日期，不能有絲毫的含糊和含混。當然，隱患排除和風險評估剔除，需要采取科學的方法，科學的措施，需要農網建設過程中的所有工作人員來配合，需要什么技術、需要什么人員，都要責無旁貸地予以配合。在農網建設過程中，就是要全員性調動、全員性配合，集中精力、集中力量、集中一切可以調動的積極因素，參與到隱患排除工作中來。

4）集中整治，嚴厲打擊違規行為。在目前農網工程建設中，對于安全風險、安全隱患的造成者，事故引發者都要進行嚴格的懲治。一要集中整治那些農網工程建設缺乏安全預見性的違規行為，追溯以往的農網建設工程，很多事實得到了充分的驗證，那就是工程或是工作缺乏預見性，無論在工程建設規劃上，還是在工程建設的推進中，乃至在整個農網的空間布局和工程容量的建設上，都沒有做出超前的預見，尤其是對一些安全隱患和事故預見嚴重不足，導致在施工過程中，尤其是現在的新時期的農網建設進程中，出現了很多重復性建設和令人心痛的強拆硬建，出現了很多令人痛心疾首的安全事故，不能不正視。二要集中整治那些農網工程建設缺乏安全科學性的違規行為，目前，一些農網工程建設是缺乏安全科學性建設的，究其根源主要表現在以下幾個方面，一則規劃水平較低，一般都是縣級規劃圖紙，沒能讓市級、省級規劃予以科學適當的修正，所以導致規劃科學性不足;二則行業發展水平較低，對農網建設工程沒能作出合理、科學的規劃，造成重復性投入、重復性建設;三則農網建設科學水平較低，沒能向發達國家學習，沒能引進其先進的建設理念和先進的建設規劃水平，致使農網工程建設水平與發達國家相去甚遠，導致安全隱患和安全風險大幅存在。無論怎樣，都要把農網建設安全工作放在第一位，都要對農網工作中存在的安全違法違規行為進行嚴厲懲治、嚴厲打擊。

3 總結

在整個文章的結尾，面對農網工程的安全工作，還要引用習近平總書記那句話：安全工作永遠在路上。同時，也都不能忘記“安全為天”、“安全第一”的說法，力爭在今后的農網建設工程工作中，永遠能夠做到高標準、高質量建設，還要確保農網工程建設施工的安全，安全第一。

參考文獻

[1]韓傳法.淺談農網改造工程中的安全管理[J].華東六省一市電機（電力）工程學會輸配電技術研討會2004年年會論文集，2004.

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[3]黃貴，楊劍.農網工程安全風險分析與管控措施[J].農村電工，2013（10）.endprint