報關員資格考試取消后北部灣高職高專《報關實務》課程一體化教學探索

廣西英華國際職業學院 陳廣曉

2013年10月，中國海關總署發布2013年第【54】號文決定自2014年起不再組織報關員資格全國統一考試。至此，實行了17年的報關員資格考試走到了盡頭。此前，由于報關員執業必須具備從業資格證書，各高職高專《報關實務》課程的教學基本上都是圍繞報關員資格考試來展開的，這種重理論知識考核，輕技能、能力和素質考核的考核方式和考試內容與與高職高專人才培養目標、課程目標要求明顯脫節。因此，報關員職業門檻取消以后，為了使我們培養出來的畢業生更好地實現與工作崗位的零對接，需要進行本門課程的教學改革。

一、北部灣高職高專《報關實務》課程教學主要存在的問題

對北部灣一些高職高專進行走訪調查發現，大部分高職院校都存在如下問題。

1.授課安排不合理。仍是根據傳統的教材內容安排，先講理論知識再講技能知識。導致在最后進行技能講授和操作時，學生對前面的理論知識已經忘光了，使得實操難以開展或開展后達不到預期的教學效果，結果是“教”“學”“做”相脫離。

2.缺乏適用的教材。由于一直以來報關行業是一個需要持證上崗的行業，《報關實務》課程也就理所當然地與報關員資格證考試聯系起來，所以在選用教材上，《報關員資格考全國統一教材》成為了《報關實務》課程的首選教材，然而該教材在內容編排上是先編排完報關理論知識再編排實操，不利于“教”“學”“做”三位一體的結合。雖然報關員資格考試取消后，該教材已經停止出版了，但市面上很多教材仍然是以它為參考來編著的，大體內容基本相同。

3.授課教師缺乏實際操作經驗。我國絕大多數高職院校招聘教師都以學歷作為硬性條件，一般要求具備碩士研究生條件，緊缺型人才也必須具備本科學士條件。但由于目前我國只有高職高專開設報關與國際貨運專業，以致大多數從事《報關實務》課程教學的教師均為非報關與國際貨運專業畢業生，對報關內容普遍存在業務不精的現象，而且這些教師大都是從大學畢業后直接到學校從事教學工作，沒有實際操作經驗。難以將“教”“學”“做”三位一體有效地結合起來并應用于教學中。

4.沒有結合當地的經濟環境進行授課。筆者學校地處北部灣經濟區，報關業務主要面向東盟，但筆者學校在進行《報關實務》課程教學過程中，大多是列舉發達資本主義國家的案例進行分析，而沒能結合當地的經濟環境展開教學。

二、北部灣高職高專《報關實務》課程教學一體化改革

針對以上北部灣高職高專《報關實務》課程上存在的問題，我們將對該課程教學進行改革。

1.一體化課程教學的涵義

所謂課程一體化教學，是指在該課程的教學過程中將“教”“學”“做”三者有機地結合起來，即“教中學、學中做”整理融會各教學環節，把培養學生的職業能力的理論與實踐相結合的教學作為一個整體考慮的教學方式。而要做到真正的教學做一體化，我們在實際教學中應將教師的“教”和學生的“學”“做”有機地結合起來。主要應體現教師在教授理論知識的過程中，要結合相關的業務案例進行分析，使學生能把知識學懂、學透。同時，配合一定的實際操作，使學生完成由知識理論到技能的升華。

為了更好地做好《報關實務》課程教學的一體化改革，我們需要從以下幾個方面入手。

（1）課程目標的改革

原目標：在2014年以前，由于海關總署強制規定，從事報關員工作必須先通過報關員資格全國統一考試并取得從業資格證書。以致絕大多數高職高專《報關實務》課程的教學目標都有意識地向報關員資格考試的考試通過率看齊，并儼然成為了衡量《報關實務》課程教學水平的主要指標。但報關員資格全國統一考試主要考核的是考生的記憶能力而非實際操作能力，出現了很多通過考試的人員走上崗位后不能適應崗位的需求，而很多具有實際操作能力的人員困于沒有資格證書無法從事報關職業的現象。隨著報關員資格考試的取消，傳統的以報關員考試通過率作為教學目標已不再適用。

新目標：報關員資格考試取消后，《報關實務》課程的教學目標可以重新回歸到高職高專教學目標的本源——職業技能的培養。以報關理論為輔，實操技能為主，同時以報關執業過程為導向，讓學生真正地掌握適用于當地報關環境的報關業務技巧。

（2）教學方法的改革

傳統的教學方法：為了達到傳統的教學目標，即通過報關員資格考試，一般只需采用講授法即可。例如我們都知道報關單填制是《報關實務》課程里最能體現技能操作的環節。但根據報關員資格考試的需要，教師只要在課堂上講清楚報關單上的每一空該如何填，學生記清楚填寫的格式并具備一定的單證基礎后考試即可得高分。但由于沒有系統及流程的操作經驗，高分考生到企業后不一定能很好地完成報關工作，是典型的學校教學和崗位操作相脫節。

調整后的教學方法：首先，我們應將整個報關知識分成若干個部分，也可稱之為項目。報關基礎知識部分，包括報關與海關管理、對外貿易管制、與報關相關的進出口法律法規；報關程序及報關單填制部分，包括一般進出口貨物報關程序及其報關單填制、保稅貨物報關程序及其報關單填制、特定減免稅貨物報關程序及其報關單填制、暫準進出境貨物報關程序及報關單填制、其他貨物報關程序及其報關單填制；進出口稅費部分，包括各類進出口稅費計算。

A.報關基礎知識部分，應采用讀書指導法。讀書指導法是教師指導學生通過閱讀教科書或參考書，以獲得知識、鞏固知識、培養學生自學能力的一種方法。由于該部分內容為本課程的非重點內容，教師在教學過程中只需在該方法的基礎上對有關內容進行簡單的講解即可。

B.報關程序及報關單填制部分，應將講授法、直觀演示法、參觀教學法、任務驅動法和現場教學法五種方法結合起來進行教學。該部分為本門課程的重點內容。首先，我們先通過講授法進行講解，讓學生直接、快速、精煉地掌握各類貨物的報關程序理論，然后通過直觀演示法在軟件上進行程序的操作，使學生理清知識的脈絡。接著我們可帶學生到校外實訓基地進行參觀，加深學生對知識的理解。最后采用分組進行校內實訓，給每個小組分配任務，讓學生分別擔任不同的角色，模擬報關業務現場進行報關。由教研組相關課程的教師對操作結果進行點評，最后由學生進行小組總結并形成書面形式，切實保證學生對知識和技能掌握的質量。

C.稅費計算部分，采用講授法和練習法相結合。先對知識進行課堂講授，然后結合相關案例特別是北部灣的有關案例進行稅費計算的練習，使學生最終達到鞏固知識、運用知識、形成技能技巧的目的。

（3）教學手段的改革

第一，采用多元化的教學手段。單一的“黑板+粉筆”的工具已不能滿足現代化的教學需要。我們必須在傳統基礎上引進新的信息技術教學手段，將傳統的教學手段和現代化的教學手段結合起來，針對不同的內容選擇恰當的教學手段。例如報關單填制環節我們就要采用有關的軟件平臺來進行操作，報關流程我們需要進行沙盤講解，甚至去現場進行參觀學習等。因此，我們必須切實加強校內外實訓基地的建設，以便各項教學活動的開展。

第二，選擇具有北部灣特色的一體化教材。為了更好地開展一體化教學，我們應選用那些將理論和實操融合編排的教材。如下表所示。

《報關實務》教材改革前后對比表

從上表中我們可以看到，我們設想的新教材和老教材的最重要區別在于把進出口貨物的報關程序和報關單填制融合在一起，即每學完一類貨物的報關程序就接著學習這類貨物的報關單填制，這樣有利于保持知識的連貫性及理論與實操的有效結合。只有把理論和實操知識融合在一起，才能防止進行實操時學生不記得理論內容的現象，更好地為開展一體化教學服務。同時，我們也要考慮選擇一些具有北部灣經濟區特色的教材，以東盟進出口貿易案例為例進行分析，加深學生對東盟貿易慣例等的了解，為以后服務北部灣經濟區做好充足的準備。

第三，培養或引進具有雙師素質的教師。為了切實解決教師不適用的問題，我們可以通過校內培養和校外引進相結合的辦法來解決。例如，定期選派本門課程的教師到有關企業進行掛職鍛煉，或在招聘《報關實務》課程教師時根據實際情況需要，適當地降低學歷門檻，招聘具有實際操作經驗的人才。只有這樣，才能實現理論教師和實訓教師的一體化。

第四，結合當地的經濟環境進行授課。筆者學校地處北部灣經濟區，主要的貿易伙伴是東盟，因此，我們在開展《報關實務》課程教學活動時，要盡量列舉與東盟國家有關的案例進行分析。此外，在教學活動以外的其他時間，我們高職高專也可以聘請一些本地區的報關執業經理人或海關通關環節工作人員到學校開展講座，增加學生對報關知識的學習興趣。

第五，開展校內報關技能競賽。教師可以在學期末組織所有參加《報關實務》課程學習的學生分組進行校內的報關技能競賽，競賽的結果作為期末考核成績的一部分。同時，邀請海關通關環節工作人員和行業人員作為評委進行打分點評。這樣既有利于形成良好的學習氛圍，增強學生的學習興趣，同時也有利于學生能力的提升，為以后直接從事報關業務打下良好基礎，實現學校學習和工作崗位的零對接，也為以后參加省級技能比賽甚至是國賽做好準備。

三、小結

經濟在不斷的發展，時代也在不斷的進步，高職高專課程教學只有結合本區域的發展情況走改革、創新的道路，才能保證我們培養出來的人才能適應本區域的發展需要，也才能真正地實現為區域經濟服務的高職高專教育宗旨。

余育丹.淺析高職高專一體化教學[J].職業教育，2012