新型城鎮化要以智慧城市為重要抓手

◎ 全國政協委員、全國工商聯副主席 孫蔭環

新型城鎮化要以智慧城市為重要抓手

◎ 全國政協委員、全國工商聯副主席 孫蔭環

城鎮化是國家現代化的重要標志，也是新常態下我國經濟發展的重要支撐點。作為在這一領域探索多年的實踐者，我們深刻感到，實現以人為本的新型城鎮化，需要與信息化深度融合，而智慧城市建設是信息化與城鎮化的最佳結合。據世界銀行測算，一座百萬人口的智慧城市建設，在投入不變的前提下實施全方位的智慧化管理，將使城市的發展紅利增加三倍。

2014年被稱為我國智慧城市建設元年。建立在物聯網、云計算、大數據、遙感遙測等新一代信息技術基礎上的智慧城市，不僅可以帶來研發、生產、管理、服務效率的提高，還可以打破時空限制，實現生產生活要素有機組合，使城市的公共服務資源向鄉鎮延伸和覆蓋，讓城市管理更加科學，產業結構更加高效，城鄉發展更加均衡。與此同時，未來智慧城市建設的國內市場規模預計將達到4萬億人民幣，也是一個重要的新經濟增長點。

目前，我國智慧城市試點已達193個。但是，國家層面對“智慧中國”的頂層設計還不夠清晰，許多人對智慧城市建設認識不足，標準和規范尚不統一，有的地方盲目投資造成低水平重復建設和資源浪費。為此，建議加強國家層面的統籌，把智慧城市建設作為新型城鎮化的重要抓手。

一是加強頂層設計，構建智慧城市總體框架。與以往的城市信息化相比，智慧城市建設具有兩個顯著特征：一是充分應用新一代信息技術。二是以公共管理與服務為業務系統發展重點。智慧城市建設應該超越城市信息化發展現狀，全面整合信息資源、統籌業務應用系統，為人們呈現建成小康社會的美好愿景。智慧城市建設還具有長期性、系統性和全局性的特點，需要統籌規劃，與城市總體規劃合一，設定長遠目標和階段任務。目前，我國的信息化發展要快于城鎮化，新型城鎮化要將信息化成果融入進去，才能以信息化引領城鎮化的發展。

二是把握需求導向，因地制宜推進智慧城市建設。在智慧城市建設中，有些地方盲目模仿其它城市，跟風建設，把智慧城市建設作為政績工程和形象工程，貪大求全。智慧城市建設應把握好需求導向，可以采取急用先上、效益為本、循序漸進的方式，以提高效率、創新服務為目標，以政府、企業、公眾需求為核心，以智慧醫療、智慧教育、智慧交通、智慧物流、智慧環保、智慧城管為重點，充分發揮市場配置資源的決定性作用，讓智慧城市信息基礎設施體系建設先行，從而有效支撐新型城鎮化。

三是更好發揮政府作用，建立綜合協調機制。智慧城市建設涉及面非常廣泛，部門條塊分割、數據不同步、信息不共享等因素，嚴重制約智慧城市創建。因此，必須進一步加強政府的引導和帶動作用，確保智慧城市建設中各行各業的有效對接和互聯互通。此外，為了激發社會力量參與智慧城市建設的積極性與創造性，事關智慧城市建設的相關產業發展，應該列入國家和地方戰略新興產業振興規劃，進一步創新商業模式，擴大投資渠道，打造專業的智慧城市運營商。

四是加快標準設計，推進“智慧中國”布局。當前，我國智慧城市建設缺乏統一的行業標準、建設標準和評估標準，各部門、各行業之間的標準銜接不暢，應該加快相關標準的設計與制定，確保政府、企業和行業協會密切協作，推進信息技術、信息資源、網絡基礎設施、信息安全等系統標準盡快出臺。在“智慧中國”的總體布局和國家標準體系支撐下，逐步實現跨城市社保、醫保、房地產聯網，信用體系等大數據信息平臺的全國統一整合，把智慧城市建設提升到國家戰略操作層面。

建設智慧城市的真正目的是為人服務，為市民提供宜居的、安全的、綠色的生活環境，以及更多的就業機會和良好的創業環境。我們期待以智慧的力量推動新型城鎮化，實現“讓城市更智慧、讓生活更美好”的目標。