關于加強校企合作、破解企業用工荒問題的建議

◎ 全國人大代表、奧克斯集團董事長 鄭堅江

關于加強校企合作、破解企業用工荒問題的建議

◎ 全國人大代表、奧克斯集團董事長 鄭堅江

“用工荒”問題越演越烈，影響企業轉方式、調結構、促升級，已經引起各界廣泛的關注。導致“用工荒”的原因錯綜復雜，既有勞動力供給不足的因素，也有就業人員的就業心態、崗位選擇和價值導向問題，同時一個不可忽視的因素就是職業教育如何與企業接軌，如何更有力開展校企合作的問題。

當前，校企合作面臨的困難和問題：

2014年2月國務院召開常務會議，部署加快發展現代職業教育；5月，國務院頒發《關于加快發展現代職業教育的決定》（國發[2014]19號，以下簡稱《決定》）。各級地方政府也相應相繼出臺貫徹意見，對加強校企合作都有明確要求。經過調查發現，目前校企合作面臨如下困難和問題。

一、從職業院校層面看。專業設置及調整因場地、設備設施、師資等條件限制，未能適時與產業需求對接，造成供需脫節現象；教育過程也未能完全與生產過程對接。因一些企業對職業院校專業設置不對口或安排學生實習影響生產秩序，增加企業成本等，不愿意接受學生參與生產過程。同時職業院校的師資來源也是影響學生質量的重要因素，許多大學畢業生直接到職業院校任教，只有文憑而沒有企業實踐經驗，動手能力差，社會信任度受到影響，校企合作比較艱難。

二、從企業層面看，雖然《決定》指出要健全企業參與制度，支持企業通過校企合作共同培養培訓人才。但真正實行校企合作的不多。合作企業接納職業院校學生實習和教師實踐，提供實習場地、設施設備，安排帶教師傅，提供勞動保護，都會影響企業的正常生產，并增加生產成本。企業在沒有得到政府有力支持和自身沒有完全執行就業準入制的情況下，合作的積極性不高。

三、從政府層面看，對校企合作缺乏長遠考慮，沒有建立健全全社會職業教育體系。即使建立由教育、發改、人力社保、經信、貿易、財政、科技、農業等部門參加的職業教育聯席會議制度，也形同虛設，沒能及時協調解決校企合作中的困難和問題。政府雖然在財力上有一定的支持。但力度不夠，使企業缺乏動力。

解決“用工荒”需要系統完善，齊抓共管，只有通過各方共同努力，才能有效避免企業招工難和學生就業難的問題。這里 ，著重就如何切實加強校企合作提出建議：

一、加快修訂《職業教育法》。1996年9月1日起施行的《中華人民共和國職業教育法》，至今已近19年。隨著經濟改革和社會發展，有些提法及內容已經不相適應，希望盡早修改。建議將發展股份制、混合所有制職業院校；深化產教融合，加強校企合作；嚴格執行就業準入制度等重要內容酌情融入《職業教育法》。這樣，通過法律形式固定下來，對切實加強校企合作，不斷提升企業價值有重要意義。

二、督查《決定》執行情況。《決定》是搞好全國職業教育的指導性文件，但各地貫徹力度參差不齊。國務院應組織開展專項督查。督查的重點應放在專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程、畢業證書與職業資格證書等幾個環節上，并對《決定》予以完善。

三、制訂完善具體措施。各級政府和教育部門應義不容辭抓好職業教育中校企合作這一薄弱環節，采取切實有效的激勵和補償辦法，完善校企合作的具體措施。如加大財政投入，增添設施設備，建立校企合作基金，堅決抵制違反就業準入制的行為。要加強職業院校師資培訓，新入職的大學生必須安排到企業見習鍛煉至少一年以上，了解企業生產過程和技能特點；對專業技能老師每年應安排相應時間到企業實踐培訓。職業院校轉變辦學思路，緊扣企業用工需求，開展校企合作訂單式培訓、頂崗實習、等模式，實施職業技能對口培訓，提高崗位對接率，培養符合企業需求的應用型人才，逐步緩解“用工荒”問題，為企業發展提供優質人力資源支撐。