穩妥有序積極推進學會承接政府轉移職能

◎ 中共中央政治局委員、國家副主席 李源潮

穩妥有序積極推進學會承接政府轉移職能

◎ 中共中央政治局委員、國家副主席 李源潮

中國科協所屬學會有序承接政府轉移職能擴大試點工作座談會的召開，主要是學習領會習近平總書記在中央黨的群團工作會議上關于群團組織承接政府轉移職能的重要指示精神，部署落實中央全面深化改革領導小組審議通過、以中辦國辦文件印發的《中國科協所屬學會有序承接政府轉移職能擴大試點工作實施方案》。這里，我講四點意見。

一、從全面深化改革大局的高度，認識擴大試點的重要意義，增強做好工作的責任感

習近平總書記在中央黨的群團工作會議上指出，轉變政府職能是全面深化改革的一項重要任務，群團組織要抓住機遇，承擔適合群團組織承擔的社會治理服務職能。

學習貫徹習近平總書記重要指示精神和兩辦文件，一要把握學會有序承接政府轉移職能改革在全面深化改革大局中的重要地位。二要把握學會有序承接政府轉移職能改革的目標任務，發揮黨領導下的群團組織重要作用，承接好科技評估、工程技術領域職業資格認定、技術標準研制、國家科技獎勵推薦等科技類公共服務職能，為全面深化改革、推進國家治理能力現代化提供示范案例。三要把握學會有序承接政府轉移職能的工作要求，從全面深化改革大局的高度認識擴大試點工作的重要意義，認真落實黨中央、國務院的決策部署，以高度的責任感，穩妥有序推進擴大試點工作，促進科協事業創新發展。

二、堅持試點推進，探索形成可復制可推廣的經驗模式

試點先行是我國改革的成功經驗。習近平總書記在中央深改組第十三次會議上指出，試點能否邁開步子、趟出路子，直接關系改革成效，要發揮好試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用。

這次擴大試點工作的目的在于復制和推廣改革的經驗模式，而不是簡單地擴大試點范圍。要對試點中的實踐進行分類指導，對試點的經驗進行分類總結，為下步工作提供可操作的改革樣本。特別要注意總結最基礎、最普遍的經驗，形成可復制可推廣的經驗和模式，作為擴大試點的重要成果。

三、建立完善可負責可問責的職能轉接機機制和轉移后的服務機制

習近平總書指出，群團組織不能離開自身職能定位來承接政府轉移職能。學會承接政府轉移職能，一個目的是抓住改革機遇，創新發展科協組織。但更重要的是更好發揮科技工作者作用，為社會提供更低成本、更高效率、更加優質的公共服務。因此，建立可負責可問責的職能轉接機制和轉移后的服務機制，是試點改革成功的關鍵。要建立規范的運行機制和嚴格的約束機制，確保學會承接政府轉移職能程序嚴密、運作規范、權責明確、公開透明、制約有效。要堅持服務為本，不能照搬原有的管理機制，不能翻版成為“二政府”，更不能借機攬權謀利。要不斷提升服務水平和質量，努力讓政府滿意、行業社會滿意、科技工作者滿意。

四、與原職能主管部門加強協調配合，接受指導監督，為這些部門的改革服務

這一輪擴大試點工作，對應國家發展改革委、科技部等17個部門，有50多家學會參與。改革涉及面越廣，越要加強協作。中國科協及所屬學會要特別注意與原職能主管部

門的協調配合，為這些部門的改革服務，接受這些部門的指導，遵守這些部門制定的監管規則，使接受政府轉移職能的過程成為公共服務水平和質量提高的過程。

中央有關部門要高度重視，按照兩辦文件要求，主動向有關學會轉移或委托公共服務職能，同時，強化監管、規范運行，提供必要的經費和政策支持，做到職能放得出、接得住、監管得好，確保擴大試點工作取得預期成果。要抓住難得機遇，以更加開闊的眼界、更加開闊的思路、更加開闊的胸襟探索推進基層科協組織改革創新。（本文摘自李源潮副主席在中國科協所屬學會有序承接政府轉移職能擴大試點工作座談會上的講話）