區域推進學校特色建設和文化建設的實踐與思考

趙建昌

學校特色建設和文化建設已經得到廣泛重視，絕大部分學校從促進學校內涵發展、特色發展的角度，高度重視并積極推進學校特色建設和文化建設。雖然說還沒有形成百花齊放的局面，但是覺悟的喚醒、意識的增強、措施的強化是非常明顯的，并且很多地方都出現了一些在當地具有一定影響力、為社會群眾和教育同行所贊許的“盆景式”學校。在這樣的大背景下，從量和質的角度區域性推進學校特色建設和文化建設，就成為教育行政主管部門高度重視、深入研究的重要課題，也是實現學校特色建設和文化建設區域性建設目標的必由之路。

一、我們的實踐

江蘇省揚州市江都區是一個有著百萬人口的行政區，尊師重教是這方熱土的優良傳統。目前，全區共有小學56所、在職小學教師3600多人、在校小學生近50000人。江都小學的特色建設和文化建設，總體來說是圍繞黨的教育方針和素質教育的總體要求，經歷了一個從無到有、從零散到集中、從自發到自覺、從低層次向高層次逐步發展的過程。回顧我們的歷程，大致可以分為四個階段：

第一階段，少數學校自發開展學校特色項目建設。在上世紀90年代末期，江都基本普及九年義務教育并通過國家驗收，全區學校辦學條件得到很大程度的提升和改善，基本能夠滿足九年義務教育的需要。同時，作為經濟社會發達地區，江蘇省大力倡導素質教育理念，關注學生身心的全面發展。雖然當時推進素質教育的總體思路和措施還不十分明確，但就是在這樣的大背景下，我區一部分有思想的校長順應教育規律和素質教育的要求，結合地域和學校特點，以興趣小組、課外活動為組織形式，自主、自發地開展了學校特色項目建設，并且取得了一定的成績。比如實驗小學的科技、塘頭小學的剪紙、嘶馬小學的藝術、武堅小學的體育等，一時成為江都小學素質教育的“盆景”。

第二階段，行政推進的學校特色建設。雖然我區小學特色建設取得了一定的成績，但是我們清楚地看到，已有的特色建設項目不多、覆蓋面不廣、內涵不深、成效不夠明顯。為此，2000年開始，在少數學校積極探索的基礎上，按照“一校一特”“一校一品”的總體思路，區教育局結合創建省農村實驗小學、素質教育先進校、和諧校園、輕負優質先進校，及時啟動了全區小學特色建設工程。具體措施是以特色項目建設為抓手，全面倡導小學特色建設，每個學校重點打造一個項目、培植一個典型，并且從激勵和鼓勵的角度出發，凡是項目建設達到一定要求的學校，教育局評估驗收后授予“江都區特色學校”的銅牌。經過10年時間的努力，全區56所小學全部建成了特色項目，內容涵蓋科技、文學、藝術、體育、綜合實踐、地方特色文化等六大類數百小項，成為江都小學素質教育的一道“風景”。

第三階段，以社團建設提升特色建設水平。經過十多年的實踐，我們充分認識到，形勢千變萬化、學校情況各異、學生千差萬別，單一的特色建設不可能滿足多層次、多方面的教育需求，不能有效促進學校內涵發展，更不符合素質教育的核心要義。為此，從2011年開始，我們以學生社團建設為抓手，全面實施“小學特色建設提升工程”，按照“大面積、校本化、可持續、育人性、有成效”的總體要求，引導學校以弘揚學生個性、發展學生特長為目標，以多樣性的學生社團為陣地，以骨干社團為支撐，以現場展示為推進，全面提升學校特色建設質量，進一步豐富學校的內涵。經過3年的努力，全區小學全部通過“特色提升”驗收，學生社團活動參與率達到100%，并有43個學生社團創建為江都區優秀學生社團，18個學生社團被評為揚州市“百佳社團”。

第四階段，整體啟動學校文化建設。在進一步確立“文化是學校核心競爭力”理念和多年學校特色建設的基礎上，江都區教育局2013年11月在區實驗小學召開了全區小學特色建設和文化建設現場推進會，進一步理清學校特色建設和文化建設的思路，按照“頂層設計、基層落實、個體突破、整體提升”的原則，要求各學校均要制定《學校文化建設綱要》，從辦學理念、辦學目標、“三風一訓”、校園環境和布局、管理制度和管理創新、教師發展和學生成長等多個維度，全面盤點和規劃學校文化建設。在多方征求意見的基礎上，教育局下發了《關于啟動新一輪小學文化建設的通知》，按照“美麗校園”“美麗師生”“美麗教室”三條主線，出臺了三個專門的指導意見和評估細則，力爭通過3～4年的時間，實現全區小學文化建設質的飛躍。同時，在特色建設方面，按照三年提升計劃，2014年完成區內所有學校的“特色提升先進校”驗收。

二、我們的思考

1.關于學校特色建設和文化建設

學校特色建設和文化建設，表面上是兩個不同的概念，但是在實際工作中卻是相互關聯、互為促進。學校文化建設，好比一張覆蓋學校整體工作、全部內容的一張“網”，這張“網”支撐的高度、覆蓋的廣度取決于學校特色建設的水平。有專家說“文化要落實到過程中”，這個“過程”最優質的體現就是學校特色。一所沒有特色的學校，學校文化更無從談起；鮮明、持久、有效的學校特色，能演變、積淀成學校文化，成為學校文化的組成部分。同時，科學、前位、靠實的學校文化引領，又能夠促進學校特色的進一步豐富和特色建設成效的不斷提升。

2.關于學校特色建設和文化建設的逐校推進

教育是一個不斷積累、不斷傳承、不斷創新的工作，教育的各項工作包括特色建設和文化建設，既可以刪繁就簡、去粗存精，也可以根據教育規律另辟蹊徑、另起爐灶。學校特色建設和文化建設的推進，在具體路徑上并沒有唯一性。基于對學校特色建設和文化建設歷史進程的反思，我們認為，對有一定辦學歷史的學校，還是應先有特色建設，再逐步形成固化的文化；對新建學校，則可以先進行學校文化的頂層設計，再有序推開學校特色建設，并逐年做大、做強、做出成效，也就是走“上位”（文化設計）——“中位”（特色建設）——“下位”（師生呈現）的辦學之路。

3.關于學校特色建設和文化建設的區域推進

學校特色建設和文化建設的區域推進，是推進區域教育質態提升的方向性舉措，也是踐行社會主義核心價值觀、確保素質教育深入實施的重要抓手。區域推進學校特色建設和文化建設，首先應該考慮文化形成的大背景，這個大背景就是中華民族文化的大背景、社會主義核心價值觀教育的大背景、學校教育和學生身心發展規律的大背景。其次，區域推進學校特色建設和文化建設，要緊扣人本時代特征，以教師發展、學生成才為根本宗旨和最重要的考量標準，杜絕形式主義，杜絕搭“花架子”，杜絕“假大空”。再次，區域推進學校特色建設和文化建設，要堅持頂層設計和個性張揚相結合，行政行為的頂層設計僅僅是方向性的推動，要允許并鼓勵學校根據自身特點和優勢建設學校的特色文化，做到百花齊放，實現春色滿園。

三、我們的未來之路

一是以社會主義核心價值觀為指導，以全面實施素質教育為方向，堅持行政主導，全面推進學校特色建設和文化建設。踐行社會主義核心價值觀是貫徹黨的教育方針的具體體現，也是新時期全面推進素質教育、促進學生全面健康成長的核心內容。作為地方教育行政主管部門，一定要把握形勢，認準方向，以行政的手段采取切實有效的措施加以推進和落實。就學校特色建設和文化建設而言，教育行政部門不但要認同和順應社會的主流文化，把握社會主義核心價值觀和素質教育的總體要求，對當地學校的特色建設和文化建設進行方向性、原則性、目標性的頂層設計，還必須結合其他管理工作，通過一定的檢查、考核、評比，在督查和激勵中推進特色建設和文化建設的各項具體工作。從2015年秋學期開始，江都區將按照“同類組合、資源同享、成本共攤、整體提升”的思路，組建特色建設聯盟，并要求所有特色建設聯盟必須在1～2年內形成校本課程，明確不同年級段、不同學年的教學目標、教學內容，聯盟學校共同開發、共同使用。教育局適時召開觀摩會并評選優秀校本教材，通過特色建設課程化的推進，進一步提升學校特色建設的內涵和成效。學校文化建設方面就是推進“三個美麗”創建，我們要求必須堅持這個大方向、大思路，按照既定的方案切實推進。學校文化建設的“三個美麗”創建，我們堅持成熟一個驗收一個；三個創建全部達成的，將由教育局表彰為“區學校文化建設先進學校”。

二是以全體師生精神狀態和行為表現為標尺，堅持學校主體，推進學校特色建設和文化建設的自覺行動。學校自覺中一個重要的中樞環節就是校長，校長思想的認同度、思維的深度和廣度，決定了學校特色建設和文化建設的效度。因此，必須有效統一校長的思想，增強校長的意識，鼓勵和幫助校長既做“二傳手”，又做“主攻手”，確保區域建設目標在每個學校得以實現。原中國教育學會會長顧明遠說過：“校長要努力學習，了解學校的歷史，挖掘學校的優秀文化（特色）傳統，學習當前的形勢和教育理論，認真思考辦學思路，策劃學校的文化（特色）建設，提出設想，和全校師生共同討論，達成共識，然后精心設計，共同努力，把理念化為現實。”正如顧明遠先生所說，要集中學校全體師生的智慧和力量，組織和動員全體師生積極投身到學校特色建設和文化建設中。尤其是要以有興趣、有特長、有激情的教師為核心，強化特色建設和文化建設的骨干項目培植，以重點帶一般，以優質促均衡，齊心協力，攻堅克難，真正使特色建設和文化建設成為全校師生的自覺行動，使師生的精神狀態更為振奮、行為表現更為優秀。

三是以精神層面為統領，以教師成長和學生成才為目標，豐富特色建設和文化建設的內涵。學校特色建設和文化建設發展到今天，絕不能僅僅滿足于物態的多樣化和數量上的廣覆蓋，而要高度重視和把握特色建設和文化建設的本質，注重內涵的拓展和延伸。尤其要重視精神層面的建設，如辦學思想、教育理念、價值觀念、思維方式等，以及師生行為表現的實際效果，具體說就是辦學宗旨、培養目標、“三風一訓”和各種制度建設的進一步完善、優化、落實。為此，我們將組織和動員全區小學，對學校精神層面的特色建設和文化建設，再一次進行深入的反思和提煉，不但要有好記、易懂、響亮的概念性詞句，更要有落實的方案和行動措施，力爭以精神的引領帶動學校特色建設和文化建設的全面提升。具體做好三個方面的工作。首先是組織各學校集中全校師生的力量，制定、完善各學校《文化建設綱要》，做到“一校一綱”，并以《文化建設綱要》統帥學校特色建設和文化建設。其次，要求各學校組織教師學習教育理論，樹立正確的教育觀、人才觀和先進的教育理念，在此前提下對學校“三風一訓”和各種管理制度再次進行提煉，確保“三風一訓”和各種制度靠實、可行、有效。再次，要求學校高度重視師生的行為表現，將教師發展和學生成才作為學校工作的終極目標，通過各種活動引領和促進教師潛心教書育人，學生活潑健康成長，真正將以人為本的理念落到實處。

四是優化工作方法，抓住關鍵節點，提高學校特色建設和文化建設的質量和效益。學校特色建設和文化建設內容豐富，面廣量大，要想做出成效就必須講究工作方法和工作技巧，具體地說就是抓典型、抓精品、抓儀式、抓標志、抓創新。抓典型，就是總結特色建設和文化建設先進學校的成功經驗，結合城鄉學校“手拉手”、網上結對、教師流動、組團辦學等活動，推廣成功做法，提高建設水平；抓精品，就是特色建設要分類抓好特色中的精品，以精品帶一般，使一般的特色項目建設學有榜樣、走有路數；抓儀式，就是學校要結合階段性工作特點，舉辦固定的和傳統的儀式，如開學典禮、散學典禮、入隊儀式、國旗下講話、民族傳統節日紀念等，同時要加強學校“節”的建設，如英語節、閱讀節、體育節、創造節等，讓全校師生在固定的時間段內有所期待、有所促進、有所成長；抓標志，就是要高度重視學校標志性物態建設，如校歌、校徽、雕塑、主題長廊、特色苗圃、主題教育景點等，營造濃厚的育人氛圍；抓創新，就是要強化傳承和創新，不斷適應形勢的變化，圍繞學校特色和學校文化教育性、選擇性、差異性的特點，開闊思路，與時俱進，在長期積累的基礎上優化和改進學校特色建設和文化建設的各項工作。

特色是學校的筋骨，文化是學校的靈魂。在教育飛速發展和人民群眾對高質量教育的期望值不斷提高的今天，教育行政主管部門必須抓住教育發展的根本，全力推進學校特色建設和文化建設的區域發展，努力形成共性鮮明、個性突出的多樣特色建設和多元學校文化建設成果，為踐行社會主義核心價值觀和教育質態的再提升做出應有的貢獻。

（作者單位：江蘇省揚州市江都區教育局）