突發事件應急通信保障機制探討

章雄

【摘要】隨著5·22”烏魯木齊暴恐案后，應急通信保障機制作為我國應對突發事件的重要通信保障，對突發事件的有效處理具有至關重要的意義，受到了廣泛的關注與重視，應急通信保障機制的研究對我國應急通信的可持續發展具有重要的現實意義。本次研究將從應急通信保障機制存在的問題出發，對應急通信保障機制的建立與實施進行深入分析與探究。

【關鍵詞】突發事件 應急通信保障機制 必要性 建立與實施

前言：二零零六年一月二十五日，我國實行了通信保障應急預案，針對我國重大通信事故、突發公共事件、自然災害等可能出現的社會安全事件，提出了通信保障機制，提高了我國對突發事件的組織、應急處理能力，確保通信安全，為社會秩序穩定作出了突出貢獻。

一、突發事件應急通信保障機制存在的問題

1.1 各部門指揮模式單一

在處理各種特大、突發事件過程中，需要各個部門的共同協作才能完成。但由于我國各部門指揮模式具有單一性，很難進行統一的現場指揮。另外，各部門領導無法獲得及時有效的現場信息，對突發事件情況缺少直觀了解，直接影響了各部門領導的指揮調度，阻礙突發事件的順利處理[1]。

1.2 突發現場信息雙向傳輸不及時，突發事件現場的圖像和數據不能及時有效地和各公安部門進行雙向傳輸，致使各個職能部門不能與現場指揮保持及時溝通，無法進行快速反應，及時增援，影響突發事件全局指揮與控制。

1.3 邊遠山區通信不到位，阻礙應急處理

從我國目前的通信系統來看，我國的無線集群在一些市區以及邊遠地區無法正常運行，一旦發生重大突發事件，無法保證事件現場的通信暢通，通信組網不能確保有關部門進行有效的指揮調度[2]。

二、突發事件應急通信保障機制的建立與實施

2.1 培養一支素質高，技能強的通信保障隊伍

在應對突發事件過程中，一支素質高，技能強的通信保障隊伍是有效處理突發事件的關鍵所在。要在實際工作當中，不斷把通信技術強，專業素質高的技術人才充實到通信保障隊伍當中，確保通信設備的有效利用，為事件現場提供及時有效的語音、圖像等信息，并將現場情況反饋給各有關部門，實現信息的雙向傳輸，保障各部門領導指揮調度的及時性與有效性，并按照國家的有關法律、法規的規定，制定突發事件通信保障應急方案，做到各部門權責明確，組織突發事件現場指揮工作，按照上級指令，做好指揮調度工作。

2.2 建立、健全突發事件應急通信保障快速反應機制

在應對突發事件過程中，相關公安部門應該提高事件處置能力，這是公安部門開展通信保障工作的工作重點與核心要求。要從公安隊伍建設、通信裝備管理、突發事件應急預案以及應急工作程序、日常工作運行四個方面著手，逐步建立、健全公安部門應急通信保障快速反應機制。為順利完成通信保障任務做好基礎準備，各公安部門要密切配合，做好突發事件的通信保障服務工作[3]。

2.3 加大資金投入，完善應急通信保障裝備

良好的應急通信保障裝備是確保通信保障工作順利完成的重要保障，先進、可靠的通信裝備以及通信技術手段比不可少，要根據實際通信保障工作需要，加大裝備資金投入，做好通信裝備的維護與更新工作，對無線通信網絡進行完善，確保通信裝備的可靠性與先進性。根據科學技術的發展需要，提高通信裝備技術含量。

2.4 建立科學有效的突發事件應急通信保障工作程序

各個通信部門應該根據實際工作需要與工作特點，建立一套科學的通信保障工作程序。對有線、無限網絡、圖像信息傳輸等情況進行及時了解與掌握，確保各項通信資源在突發事件發生過程中可以隨時調用。了解并熟悉突發事件通信保障應急方案，在最大程度上縮短實施時間，做好通信裝備檢查、維護工作，按照執行要求完成通信保障工作，做好工作總結與點評工作，不斷完善突發事件應急通信保障工作程序[4]。

總結：在我國社會生產、生活中，突發事件時有發生，具有不可預測性。突發事件應急通信保障機制對突發事件的防范與處理具有至關重要的作用，對保證社會安全與穩定具有重要的現實意義，是應急通信保障工作順利完成的關鍵所在。本次研究通過對應急通信保障機制存在的問題的分析，對突發事件應急通信保障機制的建立與實施進行了深入探究，不足之處還望指正，希望可以為通信保障機制研究貢獻綿薄之力。

參 考 文 獻[l]聶晶.突發事件應急通信保障機制探討[J]江西公安專科學校學報，2012，05（06）：103-106[2]劉敏.突發事件的應急通信保障[J]中國應急救援，2013，01（12）：27-28[3]林治強.應急通信保障方案的研究[D].南京郵電大學，2011[4]張雅麗，喻忠義，劉心，王慧.重大突發事件處置的應急通信響應機制研究[J].中國人民公安大學學報（自然科學版），2013，03（ 15）：47-51