鄧小平是怎樣“設計”改革的

洪振快

1976年，中國開始進入持續數年的歷史轉折期。期間連續發生“四人幫”被捕、恢復高考、包產到戶、真理標準大討論、十一屆三中全會、知青回城、平反冤假錯案等標志歷史轉折的重大事件。在歷史轉折中，有一位關鍵人物，就是鄧小平。

跳出觀念與人事多重阻力羈絆“摸石頭”

在鄧小平的推動下，黨內不同政治主張和政治力量數年的反復較量有了結果，改革開放的政策得以全面推行，中國不可逆轉地走上改革開放之路。電視連續劇《歷史轉折中的鄧小平》，反映的就是這段波瀾壯闊的歷史，以及鄧小平當時的所為與所思。

改革，首先碰到的問題是思想意識的改和革，思想意識后面還有利益的糾葛，有領導層的人事安排。要突破“兩個凡是”，得有思想意識的改革，所以有真理標準大討論；改革要有人領導和政策執行者，就需要有從最高領導層開始的全面的人事更替。

鄧小平作為改革開放的“總設計師”，是改革開放的倡導者和推行者。改革是“摸著石頭過河”，是一步步試驗、探索的。上世紀80年代的改革，有個重要特點：民間探索，改革派理論總結，獲得鄧小平的首肯后形成政策，再逐步推廣，全面展開。民間探索是在實踐上對舊有思想意識的突破，改革派理論總結是在理論上對舊有思想意識的突破，這些都曾遭到守舊者的圍攻乃至圍剿，所以改革過程中不斷出現思想意識沖突和人事斗爭。鄧小平的偉大之處，就是作為最高決策者，最終做出了有利于改革開放的抉擇。

改革中不可忽視“民間探索”的力量

民間探索是改革開放的最初動力。改革開放的三件大事——包產到戶、個體經濟、對外開放，其動力都來自民間。

包產到戶自上世紀50年代農業集體化后就一直存在呼聲，在經濟困難時也曾允許或默許小規模、有條件地打折試驗，但因其不符合舊思想 “集體經濟才是社會主義”的要求，一直得不到認可。安徽鳳陽小崗村農民1978年冒險搞包產到戶并最終能夠突破思想意識的阻礙，獲得合法性，有很現實的原因——財政壓力。當時任中共中央農村政策研究室主任的杜潤生后來回憶，最初提出包產到戶，壓力不小，但最終要實行，是因為要解決吃飯問題：“原來的政策和制度實行了幾十年之后，首先引起了農業經濟危機……8億農民中，貧困人口占2.5億。”在此背景下，鄧小平表態說：“困難地區可以搞，搞錯了再回來，有什么了不起，有飯吃就可以不搞，沒飯吃就搞一搞嘛。”從此就開了個大口子。

包產到戶推行過程一波三折。被認為思想解放的十一屆三中全會，仍然規定“不要包產到戶”、“不許分田單干”。最終能有結果，還是“農業經濟危機”和“讓農民自己解決吃飯問題”這樣的現實問題起了決定性作用。

當時，知青回城無法安排工作，只能允許他們“自己搞飯吃”，這才有個體戶和私營經濟。而開放政策的推行，與持續不斷的“逃港潮”有關，成立經濟特區，鄧小平說了一句話：中央沒有錢，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來。很多改革開放政策的出臺，都是現實倒逼改革。鄧小平作為思想開放的改革者，在上層因應民間呼聲、“上下互動”推進改革過程中起了很大作用。

為確立改革開放的合法性，說服思想僵化者，鄧小平提出，允許部分人先富起來，再實現共同富裕，即改革開放是擺脫“均貧”，實現“共富”。今天，我們可以發現“均貧”狀況的確已經擺脫，但離“共富”的目標仍有距離。這是對新歷史轉折期提出的改革破題要求——中國的改革主要是在經濟領域展開，經濟改革使社會財富增加，且不能忘了推進財富分配的公平。endprint