淺論變電站工程項目的成本管理

黃望超

【摘 要】面對變電站建設工程中成本管理工作出現的問題，我們應該積極采取相應的措施，多角度提高成本管理水平，使企業獲取最大的經濟效益和社會效益。

【關鍵詞】變電站土建工程；問題；有效措施

1. 變電站土建工程項目成本管理與控制存在的問題

1.1 施工材料采購權限不清。

變電站土建工程項目施工主要材料和周轉材料費用，往往在內部預算中站到了60%，是整個成本控制工程中最關鍵的環節。施工企業若想更好地實現預定的成本目標，就必須重視施工材料采購工作，合理制定材料計劃，落實材料采購權限以及加強施工現場管理。但是目前大多數變電站土建工程施工材料采購權限不清，采購招投標制度沒有根據工程施工具體情況而定，不但可能對施工材料質量以及供應時間產生影響，還可能滋生腐敗。比如某變電站土建工程所使用的施工材料主要分為三種采購方式，一是鋼筋、模板材料由集團公司采購部統一采購；二是構架等重要材料由建設單位采購供應；三是水泥、砂石等材料由項目部采購。這種采購模式，使得采購制度執行不嚴格，存在較多隨意采購的行為，這就給一些不法份子提供了可趁之機，影響了工程整體施工的成本投入。目前大多數材料管理部門沒有電腦，所有工作都采用原始的紙質化辦公，不僅耗費人力，而且還非常容易出錯，形成潛在的成本管理與控制漏洞。

1.2 招標工作不到位。

變電站土建工程項目招標工作主要包括分包工程招標、勞務招標以及設備租賃招標等。隨著我國社會經濟的發展，建筑市場體制不斷改革，大多數變電站土建工程招標工作都在逐漸完善。但是從整體水平看，變電站土建工程項目在前期招投標工作并不到位，簽訂合同存在較大的隨意性，這點相對而言比較好管理。另外有一些是當地政府“推薦介紹”的勞務隊，由于勞務隊伍過少，不能形成有效的競爭局面，在談判價格時不能處于有利的地位，給成本管理帶來了較大的難度。對于變電站土建工程而言，機械租賃費用往往是工程成本投入額最大的。部分施工企業為了節省成本，縮短施工周期，可能會加大機械租賃量，這勢必會造成機械租賃費用的上升。但是機械租賃施工市場招投標單位并不多，最終造成機械租賃費用過大。

1.3 缺乏歷史數據。

在變電站土建工程項目施工成本管理與控制中，施工企業經常會根據歷史數據對工程成本進行預測，往往對直接費用和間接費用采用了定性的預測方法，對分包工程采用了定量預測方法，定性預測相對定量預測，一般誤差較大。但是工程施工企業在很多時候不得不采用定性的預測方法，這就是由于歷史數據缺乏造成預測依據不足造成的。在施工企業中，歷史成本數據積累并沒有形成一定規程，往往依靠的是項目經理個人經驗，缺乏詳實的數據支持，造成成本預測工作存在一定的盲目性，給成本管理帶來了一定的難度。

1.4 工程項目考核制度不健全。

在變電站土建工程項目成本考核體系中，集團公司每年年末對分公司進行考核，考核依據往往是內部結算額計算的成本降低額，內部結算額通過調整項目外部結算情況而定。對分公司考核的結果作為分公司計算年薪的重要依據。這種考核方式使得成本主要壓力由項目經理承擔，其他成本則在其推動下被動進行成本管理工作，使得項目經理個人工作價值不能單獨體現。在這樣的考核制度下，大大影響了成本管理工作開展的活力，是阻礙成本控制活動開展的最大力量。

2. 改善變電站土建工程項目成本管理與控制工作的有效措施

2.1 施工材料采購集約化和管理信息化。

所謂集約化，實質就是對施工材料進行統一的管理，構建完善的材料管理體系和工作管控制度，全面推行現場施工材料采購集約化。在實施過程中，必須不斷健全材料管理體系，制定系統化管理標準和平臺，統一采購、統一監造、統一結算。同時應該把材料采購的權限集約到集團公司，發揮集中采購優勢，最大程度降低管理成本。在每年上報的材料采購計劃中，采購部門需要根據需求計劃、輕重緩急以及市場供應具體情況等，制定適合的采購方式，實施集中統一采購。由于材料采購量大、所需種類較多，對材料采購管理帶來了較大的難度，隨著信息化社會的不斷發展，引入相關計算機成本管理系統，對材料各種驗收、領用、調撥、存儲等工作進行科學的管理，使材料核算以及成本數據更加準確可靠，大大節約了人力資源和時間，有利于工程項目成本管理與控制工作的深入。

2.2 加強招標工作力度。

為了加強招投標工作力度，需要對工程項目參建各方全面落實責任制，嚴格執行招標程序與管理細則。首先分公司需要成立專門的招標領導小組，各部門各司其職，同時受到紀檢監察部門的監督，工程建設公司必須對以任何理由逃避招標或者變通招標的行為進行嚴查、處罰，確保招標工作的嚴肅性。評標應該遵循客觀公正、科學合理的原則，隨機選取評標專家，公開透明評標標準和評標方法。審計部門必須對簽證審計環節加強監督力度，使合同簽訂依照相關的投標價，結算時不得隨意更改合同價。通過招標程序的嚴格執行，可最大程度降低工程成本管理難度，減少不必要的資金投入。

2.3 建立完善的成本數據庫。

為有效提高成本管理與控制水平，增加成本預測的準確性，首先就需要確保成本數據的準確性和完整性。對于變電站土建工程項目建設而言，可以在其內部建立完善的成本數據庫。隨著計算機技術、網絡技術以及數據庫技術的飛速發展，在土建工程項目中采用各種數據庫軟件系統，將數據上傳并儲存于服務器上。接著各管理部門可以通過互聯網對服務器進行訪問，便于及時查詢工程成本數據，管理人員還具有修改工程數據的權限。成本數據庫的完善，不僅可以保證數據的真實性和可靠性，為成本科學的預測提供依據，還可以有效降低成本管理與控制工作的難度。

2.4 健全成本考核體系。

成本考核體系直接關系著成本預測、成本控制、成本分析與核算工作等，是變電站土建工程整個成本管理過程中關鍵的環節。首先需要全面落實責任制，分公司領導績效考評不僅受到分公司利益的影響，還與所管理的項目效益直接掛鉤，充分調動各領導層成本管理的積極性。有條件的工程項目隊，可以實行直管式承包，從而增強全體員工對成本管理的認識程度，以提高項目的經營能力。

3. 結束語

電力產業作為我國國民經濟重要的組成部分，對我國綜合國力的提高與經濟快遞發展具有不可或缺的作用。在變電站土建工程項目管理中，其中成本管理與控制直接決定著施工企業最終利益，與企業健康發展有著重要的意義。面對變電站建設工程中成本管理工作出現的問題，我們應該積極采取相應的措施，優化材料采購制度與招投標制度，完善成本數據庫，健全成本考核體系，全方位、多角度提高成本管理水平，使企業獲取最大的經濟效益和社會效益。

[文章編號]1619-2737（2014）10-31-832endprint