基于過(guò)程分析的航天技改項(xiàng)目質(zhì)量管理

王周衛(wèi)

基于過(guò)程分析的航天技改項(xiàng)目質(zhì)量管理

王周衛(wèi)

航天技改項(xiàng)目的實(shí)施是提高我國(guó)航天企業(yè)科技創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的必要途徑。本文在分析了航天技改項(xiàng)目管理過(guò)程的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了航天技改項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，重點(diǎn)研究了航天技改項(xiàng)目中的質(zhì)量管理問(wèn)題和應(yīng)對(duì)策略，以期提高項(xiàng)目質(zhì)量、完善項(xiàng)目管理。

航天工業(yè)是我國(guó)國(guó)防工業(yè)中極為重要的行業(yè)，也是戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。航天企業(yè)的發(fā)展不僅能帶動(dòng)一批新興技術(shù)和新興行業(yè)的發(fā)展，也對(duì)國(guó)防現(xiàn)代化有著至關(guān)重要的作用。隨著航天企業(yè)產(chǎn)品的不斷完善和發(fā)展，企業(yè)必須對(duì)科研和生產(chǎn)條件進(jìn)行持續(xù)不斷地技術(shù)改造，才能推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)水平，提高產(chǎn)品研制創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。但是，航天工業(yè)高技術(shù)、難度大、綜合性強(qiáng)、協(xié)調(diào)面廣的特點(diǎn)以及技術(shù)改造項(xiàng)目本身的緊迫性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性，對(duì)航天企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目管理過(guò)程提出了極大的挑戰(zhàn)。同時(shí)也由于國(guó)家相關(guān)政策的不斷完善和管理要求的不斷細(xì)化，技改項(xiàng)目質(zhì)量管理方面不斷暴露出項(xiàng)目質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、質(zhì)量計(jì)劃不完善、質(zhì)量控制不到位等諸多問(wèn)題。

針對(duì)這些問(wèn)題，本文將基于項(xiàng)目質(zhì)量管理理論，對(duì)航天技改項(xiàng)目過(guò)程進(jìn)行分析和闡述，從項(xiàng)目啟動(dòng)、計(jì)劃、執(zhí)行、控制、結(jié)束等技改過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的質(zhì)量管理問(wèn)題，并給出對(duì)策，提高技改項(xiàng)目質(zhì)量管理水平，以達(dá)到對(duì)相關(guān)人員的工作提供指導(dǎo)和幫助的目的。

航天技改項(xiàng)目概述

航天技改項(xiàng)目概念

航天技改就是指航天工業(yè)企業(yè)為了提高經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)品換代升級(jí)，降低成本、節(jié)約能耗等對(duì)其自身科研生產(chǎn)和工藝技術(shù)進(jìn)行換代升級(jí)和改造的過(guò)程。

航天技改項(xiàng)目特點(diǎn)

（1）緊迫性和政策性。任何項(xiàng)目都有周期限制，航天行業(yè)的特點(diǎn)決定了其在這方面有更加嚴(yán)格的要求；同時(shí)，作為國(guó)家投資的專項(xiàng)資金，其對(duì)項(xiàng)目前期論證、過(guò)程實(shí)施、竣工驗(yàn)收等管理有著嚴(yán)格的要求，并且要求越來(lái)越細(xì)、越來(lái)越嚴(yán)，監(jiān)管、審查力度逐年加大。

（2）獨(dú)特性和系統(tǒng)性。項(xiàng)目的唯一性在技改投資領(lǐng)域表現(xiàn)得更為突出，技改項(xiàng)目不僅向用戶提供儀器設(shè)備或廠房，更重要的是根據(jù)用戶的要求提供不同的解決方案。另外，作為一個(gè)完整的項(xiàng)目，涉及項(xiàng)目策劃和立項(xiàng)申報(bào)階段、項(xiàng)目組織實(shí)施階段、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段四個(gè)階段，整個(gè)過(guò)程環(huán)環(huán)相扣，具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性。

（3）復(fù)雜性和不確定性。項(xiàng)目的不確定性是指項(xiàng)目不可能完全在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)、按規(guī)定的質(zhì)量等順利完成。因?yàn)轫?xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃和質(zhì)量要求本質(zhì)上是一種預(yù)測(cè)，在執(zhí)行過(guò)程中與實(shí)際情況定會(huì)有差異。因此，在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中仍會(huì)碰到各種各樣意想不到的問(wèn)題，且往往沒有現(xiàn)成的處理方法，這就需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人熟悉國(guó)家相關(guān)政策，掌握必要的工具方法，掌握整體過(guò)程和關(guān)鍵要素，靈活面對(duì)，妥善解決。

航天技改項(xiàng)目質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題分析

質(zhì)量管理已經(jīng)從最一開始只關(guān)注產(chǎn)成品的質(zhì)量發(fā)展到關(guān)注產(chǎn)品生產(chǎn)、項(xiàng)目運(yùn)作的整個(gè)過(guò)程，更為強(qiáng)調(diào)在項(xiàng)目之初就提出明確的質(zhì)量目標(biāo)和完善的質(zhì)量計(jì)劃，并在整個(gè)項(xiàng)目管理的過(guò)程中通過(guò)質(zhì)量控制、質(zhì)量保證等手段來(lái)確保項(xiàng)目高質(zhì)量的完成。因此，航天技改項(xiàng)目質(zhì)量管理必須著眼于整個(gè)管理的過(guò)程，尋找組織各個(gè)層面的問(wèn)題，并通過(guò)基于流程和過(guò)程的質(zhì)量管理來(lái)達(dá)到提高項(xiàng)目質(zhì)量的目的。

項(xiàng)目啟動(dòng)和計(jì)劃過(guò)程

項(xiàng)目啟動(dòng)和計(jì)劃過(guò)程主要包括識(shí)別需求，提出技改項(xiàng)目和技改項(xiàng)目審批，提出解決方案，出具項(xiàng)目可行性報(bào)告和制定基準(zhǔn)計(jì)劃。

這一過(guò)程是形成項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵時(shí)期，所廠存在的主要問(wèn)題是思想重視不夠。因此，部門領(lǐng)導(dǎo)獲得項(xiàng)目申報(bào)通知后，沒有想著抽調(diào)骨干人員或?qū)?xiàng)目本身情況熟悉，能真正了解本部門短線或瓶頸的人員參與項(xiàng)目論證、報(bào)告編寫和參與答辯評(píng)審，而是隨意的安排工作相對(duì)輕松或者當(dāng)時(shí)有時(shí)間的人員對(duì)付，申報(bào)素材完成后也未進(jìn)行評(píng)審把關(guān)。這樣就導(dǎo)致部門真正的瓶頸未能發(fā)現(xiàn)，或者沒有技術(shù)和信息儲(chǔ)備，報(bào)告的論證質(zhì)量不高，答辯切入點(diǎn)不對(duì)，給項(xiàng)目立項(xiàng)和答辯評(píng)審以及資金獲取帶來(lái)較大影響。

項(xiàng)目執(zhí)行和控制過(guò)程

項(xiàng)目執(zhí)行和控制的過(guò)程包括組織采購(gòu)、引進(jìn)談判，儀器設(shè)備訂貨接收和交付，施工招投標(biāo)和現(xiàn)場(chǎng)施工，土建項(xiàng)目的完工交付，制定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目情況，包括計(jì)劃糾偏、現(xiàn)場(chǎng)施工控制等。

由于前期項(xiàng)目申報(bào)、論證的盲目性和隨意性以及計(jì)劃制定時(shí)的不嚴(yán)謹(jǐn)、不全面、可操作性差甚至“項(xiàng)目失控合法化”，使得質(zhì)量計(jì)劃無(wú)法遵循，缺乏貫穿項(xiàng)目全程的詳細(xì)項(xiàng)目計(jì)劃，給項(xiàng)目的落實(shí)帶來(lái)嚴(yán)重麻煩，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的項(xiàng)目信息缺失、方案不能及時(shí)提出或無(wú)法提出，不得不對(duì)原申報(bào)的項(xiàng)目方案進(jìn)行調(diào)整，嚴(yán)重影響項(xiàng)目的實(shí)施的質(zhì)量。

同時(shí)項(xiàng)目實(shí)施涉及諸多方面的溝通交流與協(xié)調(diào)，包括所廠內(nèi)部的相關(guān)職能處室（包括研究室和車間），上級(jí)機(jī)關(guān)（集團(tuán)、科工局）有關(guān)部門和地政府（海關(guān)、商檢局）有關(guān)部門。所廠技改項(xiàng)目相關(guān)工作人員從事技改工作時(shí)間短，工作內(nèi)容多，缺少必要的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。而項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中由于涉及面廣，工作環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)，人員構(gòu)成復(fù)雜，項(xiàng)目主管的工作經(jīng)驗(yàn)、溝通技巧以及人員穩(wěn)定性也是影響項(xiàng)目質(zhì)量主要因素之一。

項(xiàng)目結(jié)束過(guò)程

項(xiàng)目結(jié)束過(guò)程包括實(shí)物交接、遺留問(wèn)題解決、各類資料的交付與驗(yàn)收以及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。這一過(guò)程既涉及地方政府審批手續(xù)的辦理，還涉及上級(jí)主管機(jī)關(guān)的評(píng)審批復(fù)，環(huán)節(jié)多，責(zé)任大。

航天技改項(xiàng)目質(zhì)量管理對(duì)策研究

啟動(dòng)和計(jì)劃過(guò)程

提高項(xiàng)目策劃和論證質(zhì)量，除了思想上重視之外，作為領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)做好頂層規(guī)劃，部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在頂層規(guī)劃的框架下，積極進(jìn)行相關(guān)政策的了解和學(xué)習(xí)，結(jié)合本門的專業(yè)發(fā)展、能力短板和任務(wù)需求制定部門能力建設(shè)規(guī)劃，及時(shí)更新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。建立項(xiàng)目責(zé)任人負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)與設(shè)計(jì)院的溝通與交流，落實(shí)相關(guān)責(zé)任和政策，組織精干人員積極參加項(xiàng)目考察和企業(yè)調(diào)研，認(rèn)真分析、論證和編寫報(bào)告，在人員調(diào)整變化時(shí)要進(jìn)行充分交底，清楚前期論證思路，為后續(xù)項(xiàng)目論證和答辯評(píng)審做好準(zhǔn)備。建立項(xiàng)目所廠內(nèi)部評(píng)審制度，對(duì)完成報(bào)告編寫項(xiàng)目組織進(jìn)行所廠內(nèi)部模擬答辯評(píng)審，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，完善報(bào)告。

執(zhí)行和控制過(guò)程

項(xiàng)目執(zhí)行和控制過(guò)程質(zhì)量管理必須從項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制三個(gè)方面考慮，強(qiáng)化項(xiàng)目全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控，解決項(xiàng)目質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題。

結(jié)束過(guò)程

提高項(xiàng)目竣工驗(yàn)收質(zhì)量，除了要認(rèn)真學(xué)習(xí)近年來(lái)上級(jí)有關(guān)部門出臺(tái)的新規(guī)章制度和要求，在項(xiàng)目實(shí)施中嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，落實(shí)好項(xiàng)目責(zé)任制，及時(shí)和項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃對(duì)標(biāo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改外，還應(yīng)該及時(shí)做好項(xiàng)目竣工總結(jié)報(bào)告的編寫、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收匯報(bào)音響片的制作以及與地方政府驗(yàn)收部門、上級(jí)機(jī)關(guān)驗(yàn)收部門、驗(yàn)收組專家的溝通與匯報(bào)，對(duì)于驗(yàn)收過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的整改和匯報(bào)。

總結(jié)

航天技改項(xiàng)目質(zhì)量管理更多側(cè)重于工作質(zhì)量，需要在工作的每個(gè)流程上進(jìn)行質(zhì)量控制從而保證項(xiàng)目高質(zhì)量的完成。本文在對(duì)航天技改項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程體系進(jìn)行闡述和分析的基礎(chǔ)上，具體研究了航天技改項(xiàng)目在質(zhì)量管理的過(guò)程中存在的問(wèn)題。并從項(xiàng)目工作過(guò)程出發(fā)提出了改進(jìn)質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量控制和質(zhì)量保證的建議，同時(shí)給出了現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量管理的具體流程，為航天技改項(xiàng)目質(zhì)量管理的改進(jìn)提供了參考。

10.3969/j.issn.1001-8972.2015.17.011