關于鋼鐵行業瓦斯灰（泥）是否危險廢物的討論

劉正強，唐鐵龍，劉威爾

（1.湘潭縣康大工貿有限責任公司，湖南 湘潭 411228；2.南方科技大學，廣東 深圳 518055）

關于鋼鐵行業瓦斯灰（泥）是否危險廢物的討論

劉正強1，唐鐵龍1，劉威爾2

（1.湘潭縣康大工貿有限責任公司，湖南 湘潭 411228；2.南方科技大學，廣東 深圳 518055）

瓦斯灰（泥）是高爐煉鐵的除塵產物，并未列入《國家危險廢物名錄》，但部分省份將其按危險廢物管理。隨著次氧化鋅等再生鋅行業的發展，瓦斯灰（泥）已從昔日無序丟棄的大宗固體廢物變成了今日搶手的副產品，建議加強對瓦斯灰（泥）的環境管理。

瓦斯灰（泥）；危險廢物；次氧化鋅；大宗固體廢物；副產品；環境管理

1 前言

瓦斯灰（泥）是高爐煉鐵的除塵產物，主要由金屬和非金屬氧化物組成[1]。其含Fe15%～45%、C25%～55%、Zn5%～18%、Pb0.3%～2%，并含微量In、Bi、Ge、Cd等。我國在作為鋼鐵大國的同時，每年副產瓦斯灰（泥）超過500萬噸（有數據為1000多萬噸[2]）。因Zn、Pb的存在，該產物不宜直接返回燒結煉鐵，因此曾經被直接拋棄，成為鋼鐵行業的大宗固體廢物，曾長期是鋼鐵行業的處理處置難題。1976年，美國環保機構（EPA）制定法律，將含鉛、鋅的鋼鐵廠粉塵劃歸為K061類物質（有毒固體廢物），要求對其中的鉛、鋅等進行回收或鈍化處理。繼美國之后，西方各國及日、韓等國都制定了類似法律。

十多年前，隨著有色冶煉技術的發展及國民經濟對有色金屬需求的高速增長，國內陸續有些單位開始利用鋼鐵行業瓦斯灰及其它含鋅工業廢物生產次氧化鋅進而生產硫酸鋅、電解鋅、電解鉛等。因其充分回收了Zn、Pb、In、Bi等并完全利用了C，余下爐渣又可返回鋼鐵行業回收Fe，最終成為建材工業原料，故次氧化鋅行業逐步發展至今，已經形成了一個獨特的產業。與此同時，鋼鐵行業的瓦斯灰（泥）也從昔日無序丟棄的大宗固體廢物變成了今日搶手的資源。

2 我國目前瓦斯灰（泥）管理現狀

2008 版《國家危險廢物名錄》中并未列入煉鐵類廢物，因此許多省份將瓦斯灰（泥）視為一般工業固體廢物，如原國家環境保護總局環境發展中心所做的《濟南鋼鐵股份有限公司4號大高爐工程環境影響報告書》、中鋼集團馬鞍山礦山研究院有限公司所作的《馬鞍山市寶奕金屬制品工貿有限公司年產18萬噸鑄造用生鐵技術改造項目環境影響評價書》及《馬鞍山市天潤冶金有限公司年產12萬噸鑄造用生鐵及配套短流程技術改造項目環境影響評價書》中都明確指出，高爐爐渣（水渣）、高爐瓦斯灰、除塵灰等均為一般工業固體廢物。

因瓦斯灰（泥）含Zn、Pb等重金屬，因此也有些省份將其歸入危險廢物，如湖南省、廣東省、江西省等，

套用“HW31含鉛廢物”中的322-001-31“電爐粗煉鋼過程中尾氣控制設施產生的飛灰與污泥”管理。

3 瓦斯灰（泥）是資源循環意義上的鉛鋅礦藏

鋅廣泛應用于鍍鋅工業、電池工業、化學工業等，在國民經濟中占有重要地位。目前，世界上已探明的鋅礦儲量不多，隨著開采增多，鋅礦資源日益減少，工業廢物中伴生鋅資源的回收與利用就顯得尤為重要。

從元素成分上可知，瓦斯灰（泥）所含化學元素類別與鉛鋅礦、銅鋅礦、氧化鋅礦相似，可計價金屬含量高于鉛鋅礦、鉛鋅礦而與氧化鋅礦相當。

美國、西歐和日本等從鋼鐵行業含鋅煙塵中回收的鋅已占其鋅循環利用中的最大份額。隨著國內再生鋅產量的增長，產業規模不斷擴大，再生鋅產業為資源節約和環境保護作出了突出貢獻，成為我國有色金屬工業可持續發展的重要組成部分。

我國是世界上最大的鋅生產和消費國，2012年的鋅產量為485萬噸，再生鋅產量約為144萬噸，占當年鋅產量的比例達到29.8%，已經成為資源循環意義上的重要鉛鋅礦藏。

4 瓦斯灰（泥）不宜歸入危險廢物管理

《危險廢物鑒別標準 通則》（GB5085.7－2007）中規定：“危險廢物的鑒別應按以下程序進行：4.1依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《固體廢物鑒別導則》判斷待鑒別的物品、物質是否屬于固體廢物，不屬于固體廢物的，則不屬于危險廢物。4.2經判斷屬于固體廢物的，則依據《國家危險廢物名錄》判斷。凡列入《國家危險廢物名錄》的，屬于危險廢物，不需要進行危險特性鑒別；未列入《國家危險廢物名錄》的，應按照4.3條的規定進行危險特性鑒別。4.3依據GB5085.1～GB5085.6鑒別標準進行鑒別，凡具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性等一種或一種以上危險特性的，屬于危險廢物。”

因此，決定某物質是否為危險廢物，應先依法判斷是否為固體廢物。《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》對“固體廢物”的定義是“固體廢物，是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置于容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質。”

國家針對危險廢物產生源管理、儲運、處置利用經營等過程管理制定的系列法律、法規，目的是防范危險廢物脫離管控而進入水、土環境造成污染。瓦斯灰（泥）作為鋼鐵行業的大宗副產物，其產生源不難管理；目前已經具有較高的市場價值，不可能出現非法拋棄、傾倒的現象；其儲存、運輸過程與一般有色金屬礦石的儲存、運輸相比并無額外風險，且最適合運輸的車輛是大型卡車，一般具備危險貨物道路運輸資質的車輛并不適合。

鋼鐵行業的瓦斯灰（泥）曾經被直接拋棄，歸屬固體廢物類，后逐步被市場發現并充分利用了其價值，目前已成為了價格一路看漲的副產物，除可回收Zn、Fe、Pb資源外，回收In、K、Ge等產業鏈也正在延伸，成為當前“城市礦產”的重要來源，因而從定義上已脫離了固體廢物的范疇，其運輸、儲存并不適合套用危險廢物的管理方法，故不宜歸入危險廢物管理。

5 對瓦斯灰（泥）的環境管理建議

綜上所述，筆者認為，鋼鐵行業煉鐵所產生的含鋅副產物，暫存未銷售利用的可參考一般工業固體廢物（第Ⅱ類）的要求管理，在直接銷售給次氧化鋅生產企業等單位完全利用時為大宗副產品，相當于鋅礦藏。

（1）結合其它曾經列為工業固體廢物而現在已經實現資源化的大宗工業副產品，正式明確瓦斯灰（泥）不納入固體廢物與危險廢物管理，但從資源循環、城市礦產角度接受環境保護等行政部門管理。

（2）對于瓦斯灰（泥）的生產、儲存、運輸和經營利用，不實行許可證及聯單管理，不要求危險貨物道路運輸資質，但要求儲存設施滿足一般工業固體廢物（第Ⅱ類）儲存條件，產生單位和經營利用單位有真實臺帳備查，臺帳只要求包括銷售合同與交易詳情。

（3）對于因未實現銷售而將瓦斯灰（泥）拋棄于環境中的，按違法排污追究法律責任。

（4）對于瓦斯灰（泥）的經營利用單位，如同時兼營其它種類工業廢物、廢渣、污泥的，如有依《危險廢物鑒別標準 通則》及《國家危險廢物名錄》屬于危險廢物的，仍需執行危險廢物經營許可證、轉移聯單等相關法規、制度。

[1]張祥富.高爐瓦斯灰（泥）中鋅的萃取利用[J].環境工程，1999，10（5）.

[2]王杰，熊瑋，張寶平.高爐瓦斯灰氨法脫鋅工藝分析[J].環境科學與技術，2014， 5（5）.

Discussion about whether bag filters dust in steel industry is hazardous waste or not

LIU Zheng-qiang, TANG Tie-long, LIU Wei-er

X705

A

1006-5377（2015）10-0068-02