鄉鎮企業建設中的環境保護問題與應對措施探討

柯紅穎

（吉林省德惠市環境監測站 吉林德惠 130300）

鄉鎮企業建設中的環境保護問題與應對措施探討

柯紅穎

（吉林省德惠市環境監測站 吉林德惠 130300）

近年來我國鄉鎮企業取得了突飛猛進的發展，經濟、文化等多個方面呈現上升趨勢。但是由于鄉鎮企業自身發展特點及外部環境的影響，導致鄉鎮企業自下而上的生態環境不斷惡化，最終影響自身的可持續發展，因此采取適當的環境保護措施尤為重要。本文將以當前鄉鎮企業建設中的環境問題為出發點，探究環境保護切實可行的措施。

鄉鎮企業建設；環境保護問題；應對措施

隨著鄉鎮基礎設施的發展，企業各方面建設成為當前工作要點，由于其他多種因素的影響，導致鄉鎮企業未來發展趨勢不容樂觀。為了改善鄉鎮企業的環保問題，需要管理者從實踐出發，對污染源進行控制，減少鄉鎮企業發展對周圍環境及生態平衡的影響，達到可持續發展的目的。

1 當前鄉鎮企業建設中突出的環境問題

當前在鄉鎮企業在建設過程中給周圍環境及生態平衡帶來一定的消極影響，導致環境破壞嚴重。以下將對當前鄉鎮企業建設中突出的環境問題進行探究。

1.1 缺少可持續發展戰略

鄉鎮企業起步晚，各項基礎設施不健全，缺少可持續發展戰略，加重了鄉鎮企業污染結構的比重。企業在建設過程中，對農村生態、環境及資源保護的重要性在認識不足，沒有將以環境保護為目標，以經濟發展為目標的理念落實到實踐中，存在盲目建設的行為，僅看到短期經濟效益，忽視了對生態環境長遠性的傷害[1]。其次對周圍各種資源，例如水資源、土地資源、生物資源等資源沒有進行合理的應用，對潛在的價值缺乏認識，導致可持續發展意識沒有深入人心。

1.2 管理機制不健全

管理機制是環境保護的首要保障，在實踐中存在管理機制不健全的情況。主要表現為多數地區沒有形成鄉鎮統一管理網絡體系，部分環保執行部門缺少必要的經費，已經成為鄉鎮環保部門治理障礙的首要障礙。其次由于管理人員沒有經過專業的管理訓練，對工業污染認識性不足，加上農村交通不便利，通訊手段受到外部環境的影響，導致很難適應對環境管理的基本要求。

1.3 布局結構的不合理

布局結構是企業建設的基礎，在實踐中為了促進可持續發展，必須保證布局結構的合理性。但是由于地形、地勢及執行政策的限制，布局結構不合理成為當前限制企業建設的重要因素。企業異常分散和混亂布局的情況導致企業無法進行近距離生產，很難達到規模化、集約化的發展，導致經濟收益不容樂觀。其次布局的不合理造成土地、勞動力、礦產及能源存在浪費的情況，增加了農村環境污染防治的難度，給企業可持續發展帶來挑戰。其次局部污染情況嚴重，鄉鎮企業本身對市場導向存在一定的滯后性，如果缺少必要的指導工作，造成發展過程中在污染源不斷擴大，導致鄉鎮企業結構動態萎縮[2]。

2 鄉鎮企業建設中環境問題的應對措施

針對當前鄉鎮企業發展過程中環境污染嚴重的情況，為了改善發展現狀，需要從實際出發，兼顧細節，制定切實合理的應對措施。以下將對應對措施進行分析。

2.1 健全鄉鎮企業環境管理制度

環境管理制度是保護環境的基本保障，針對當前出現的眾多環境問題，必須建立健全管理制度。首先需要完善現有的在環境影響評價制度，各個企業部門在需要公平、公正對本企業的環境制度進行評價，將管理責任落實個人頭上，保證管理人員工作的積極性，提升工作過責任感。上級部門需要不定期對企業制度的執行情況進行考察，對違反常規性操作的部門和個人給予適當的懲罰，保證制度的嚴謹性。其次進行集中控制，由于地形、地勢的原因鄉鎮企業分布零散，進而擴大了污染范圍，因此需要進行集中控制，對本區域企業的排污能力進行統一的管理，減少經濟投入，達到保護周圍環境的目的。

2.2 合理規劃布局

針對鄉鎮企業布局不合理的情況，需要加強宏觀調控，建立環境保護規劃的基本目標，減少對環境的影響力。首先需要做到區域綜合治理，將污染物排放量控制在合理范圍內，對排污治理進行綜合規劃。其次調整污染源的位置，利用周圍環境的稀釋凈化的能力，讓污染物及資源得到充分的應用。其次對污染物進行集中處理，使企業能達到環境要求的目標，節省額外投資，使企業實現在集中效應和規模發展效應。

2.3 運用法律手段進行保護

有效的法律監督手段是減少在污染物的必要途徑。在實踐中需要提升環境保護的執行能力，改變現有的環境保護制度和執行力度，強調比例和諧。對超標的企業進行嚴格的懲罰，強調執法機關的執行力度，改變現有環境保護制度執行率低的情況。其次在已經制定的行業污染物標準基礎上，對防治體系進行修整，提升排污收費標準，提升企業處理污染物的能力。必要時促進企業節約利用資源，利用資源補償扶持可再生資源的開采和利用，搞好鄉鎮企業環境保護[3]。

3 結語

針對當前鄉鎮企業建設中出現的環境問題的消極影響，為了改善發展現狀，需要從實際出發，完善現有的管理體系，將環境保護作為管理工作的重點，提升上級領導對環境保護的關注度，達到可持續發展的目的。其次需要對污染源進行控制，進行區域化管理，將集約化、制度化的管理理念落實到實踐中，突出管理重點，鄉鎮企業環境管理。

[1]羅必良，李宏宇，張媛媛.中國鄉鎮企業:發展·調控與改革[J].北京:北京農業大學出版社，2013（12）：200-203.

[2]張建武.鄉鎮企業發展與農業資源環境保護研究[J].中國農村觀察，2012（23）：290-293.

[3]許慶明，張歡歡,等.鄉鎮企業和環境協同發展的機制研究[J].中國農村經濟，2013（12）：190-192.