城鎮環境保護措施探析

陳子峰

（神華大雁集團公司 內蒙古自治區呼倫貝爾鄂溫克自治旗 021122）

城鎮環境保護措施探析

陳子峰

（神華大雁集團公司 內蒙古自治區呼倫貝爾鄂溫克自治旗 021122）

隨著我國經濟的快速發展，農村環境問題得到了人們的關注，農村環境保護工作面臨著很多困難。筆者認為，導致我國農村環保質量較差的主要原因就是城鄉差距的不斷加大。由于城鄉收入不均、教育問題等導致農村出現了較為嚴重的環境污染。因為農村環境保護意識較差、缺乏健全的環保法規、監督管理不到位等現象，導致農村環境保護工作力量薄弱。所以，要想解決我國農村的環境保護問題，不但要制訂嚴格的環境保護措施，而且要采取有效措施，縮小城鄉差距。

城鎮；環境保護；不足；對策

近幾年，我國農村經濟得到了一定的發展，同時農村也出現了較為嚴重的環境問題。筆者認為我國農村環保問題加劇的主要原因就是城鄉收入差距越來越大以及有關教育問題，缺乏健全的環保規章制度、監督管理不到位、缺乏環保資金等。所以要想解決我國農村的環境保護問題，不但要制訂嚴格的環境保護措施而且要采取有效措施縮小城鄉差距。

1 城鎮的環境污染現狀

我國實行改革開放以來，農村經濟得到了快速發展，但同時出現了嚴重的環境污染問題，主要內容有面源污染、工礦污染、生活污染等。其中造成面源污染的主要原因是在農業生產中大量使用農藥、化肥、地膜。我國農村工業生產規模小、布局分散、缺乏技術資金，企業環保意識薄弱，不利于政府監管，對環境造成了嚴重的污染。當前，我國農村生活污染物不經任何處理直接進入自然環境，在我國60多萬個行政村中，幾乎沒有污染治理措施。城市污染的轉移也是對農村環境造成嚴重污染的原因之一，近幾年，城市環保監控力度加強，環境保護成本增加，很多城市污染源看到農村環境管理相對薄弱，因此紛紛向農村轉移。有對長江流域的調查顯示，因為大量城市企業向農村或郊區轉移污染物，已造成流域內地表水體污染向郊區蔓延。

2 城鎮環保落后因素分析

我國實行改革開放以來，城鄉居民經濟收入得到了明顯改善，但與城市居民相比，仍然存在較大差距。農民經濟收入偏低導致其面臨著更為艱難的生存壓力，在經濟利益和生態環境之間，大部分農民追求經濟利益的獲得，在一定程度上造成環保意識的欠缺。農村教育的落后導致農民環保意識薄弱，同時也會造成農民人力資本缺乏，所以，農民在選擇發展方法時，一般都選擇粗放型經濟，也會對環境造成嚴重的污染。環境保護還具有一定的外部性，環境產權不能明確界定，因此，“搭便車”現象比比皆是。在這種形勢下出現了環保成本過大的現象，從而阻礙了環境保護工作的進一步發展。

3 城鎮環保措施分析

3.1 制定城鎮環境保護規劃

制訂城鎮環境保護規劃要堅持環境保護、經濟建設、城鎮建設一體化發展的原則，實現環境保護、經濟發展、社會效益三者的統一發展。在保護重點環境的前提下，促進農村環境的全面改觀，以環境治理和環境建設為突破口，不但要順應當前經濟和社會發展的需要，而且要保證生態環境的可持續發展。

3.2 通過經濟發展改善環境治理

對于城鎮來說，也要依據國家規定，根據本地工業對環境造成的污染情況，征收排污費，依據環境保護法律法規，嚴格查處環境違法行為，同時，加強處罰力度。環保部門要切實做好環境監察工作，嚴厲查處各種環境違法行為，對排污不合格企業一定要依據有關規定處理，違法企業必須付出一定的經濟代價，徹底改變人們的傳統意識，遵守環境法律規定。

3.3 加大環境保護投入

環境保護投資和環境保護產業可以反映一個地區的環境保護力度，對一個地區的環境保護工作具有非常重要的作用。在我國很多鄉鎮，缺乏環境保護資金，環保產業不能得到健康發展，有的鄉鎮根本就沒有建立環保產業，導致環保產業處于零，這種形勢使鄉鎮其他產業獲得了一定的發展，但同時給環境帶來了嚴重的污染。因此，鄉鎮一定要增加環境保護投入，制訂完善的投資政策、融資政策和費用征收政策，同時，在政策上給予一定的優惠，鼓勵工商資本、民間資本、外來資本來本地投資環保產業，使環保設施建設向著多元化、企業化、市場化方向發展，能夠加速環保產業的發展。

3.4 提高城鎮環保隊伍能力

為了嚴格管理環保工作，則必須擁有一支水平高、業務精、能力強的環保隊伍，提高監督管理水平。主要內容有：人員培訓工作，依據國家標準化建設要求，設置環境監察執法人員，定期開展專業能力培訓，保證持證上崗。同時，依據國家要求，配備執法裝備、相關技術裝備，不斷提高裝備質量與標準。不斷提高重點污染源遠程控制能力，利用遠程視頻、遠程在線監測、遠程傳輸等先進通信設備，遠程控制重點污染源。

3.5 建立健全城鎮環境管理法規

我國城鎮環境管理法治化建設已經取得了一定的成績，有力促進了我國城鎮環境管理工作的進展。但是，城鎮環境保護專業法規建設有待進一步完善和加強，缺乏實用性。所以，我們要在熟練掌握國家生態環境保護法律法規的基礎上，根據當地的實際情況，制訂操作性強的生態環境保護地方性法規，建立一套完善的生態環境保護法規體系，依靠生態環境保護法律，輔之以各種生態環境保護法規和相應生態環境保護地方性法規，實現城鎮生態環境保護的法制化發展。

4 結語

總之，在農村環境保護建設中，要依據農村的實際情況，制訂城鎮環境保護規劃，應用經濟管理手段，促進城鎮環境保護工作的順利開展。

[1]任晏黎,李琪.繆學剛:環保無小事履行職責是關鍵[J].科技創新與品牌,2011(04).

[2]申懷飛,申燕飛,程昌甫,翟書梅.南水北調中線水源區土地利用/覆被變化驅動機制分析[J].湖北農業科學,2013(19).

陳子峰（1988—），女，內蒙古自治區呼倫貝爾市人，碩士研究生，研究方向：環保管理。