環境監察現場執法中的問題及解決方法

聶春然

（承德市環境保護局監察支隊 河北承德 067000）

環境監察現場執法中的問題及解決方法

聶春然

（承德市環境保護局監察支隊 河北承德 067000）

隨著時代的發展，人們的環保意識不斷增強，環境監察作為一種重要的環境保護執法行為，已經日益成為人們關注的焦點。但是，在現行的環境監察過程中，存在一些不容忽視的問題，不利于對環境監察工作開展，需要引起我們的重視，采取有效措施解決。本文，筆者即對環境監察工作在現場執法中的問題及相應的解決方法予以簡要的分析。

環境監察；現場環境執法；問題；方法

近年來，各類環境污染等問題不斷涌現出來，為人們敲響了警鐘。于是，環境監察執法作為保護環境的重要途徑和環境保護工作中的基礎工作之一，日益受到人們的關注。但目前的環境監察環境執法工作中仍然存在一定的問題，需要我們重視起來，積極尋求解決辦法。

1 環境監察現場環境執法中存在的問題分析

1.1 法律體系不完善

在環境監察現場環境執法的過程中，離不開相應法律法規的強有力支持。但是，我國在環境監察現場環境執法方面卻存在一定的法律缺失情況。雖然我國現階段的環境法律體系已基本成型，但環境法治不僅要求法律為環保部門的活動提供各種規則和標準，更要求這些規則和標準能夠得到切實執行。規范環境行政程序，對于環境行政執法、環境行政司法、強化環境管理、保護環境行政相對人及公眾的正當權益都有著極為重要的意義。

1.2 監察執法隊伍素質低下

為落實各項執法任務，一支工作能力過硬，綜合素質較高的監察執法隊伍必不可少。但是，在目前的監察執法過程中，普遍存在著工作人員綜合素質低下，執法水平較低的情況。于是，在實際的執法過程中，一些執法人員便容易出現工作積極性不高，責任心不強，執法不到位等情況，從而導致各項執法任務較難達到最佳效果。

1.3 執法力度不到位

面對日益嚴峻的環境形勢，客觀要求環保部門進一步加大執法力度，嚴厲打擊環境違法行為。但就目前的實際情況進行分析，環境執法力度不到位的問題仍然比較普遍。一些執法單位在執法過程中態度不夠明確，也是各種環保問題屢禁不止的重要因素。且忽視了多部門間的合作，導致整體執法效能不高等。加之一些不規范執法行為的出現，都導致了環境執法工作規范性較差，執法不到位情況的出現。

2 環境監察環境執法問題的解決方法研究

2.1 完善、強化環境監察相關法律

首先，在環境保護基本法方面，明確立法目的。從現代環境倫理價值理念角度出發，明確環境監察工作的目的和作用。并建立起政府環境保護責任制度，強調環境監察和執法中政府所具備的環保職能。另外，積極的吸收大眾參與到環境監察與執法工作中，將公眾參與和環境行政指導結合起來，實現環境保護的民主化。其次，在環境行政組織方面，從根本出發，以立法的形式，對不同行政機關的具體執法范圍予以明確，進行責任和權力劃分，以免出現模糊和沖突，并提倡多部門合作。另外，在環境影響評價相關法律方面，采取公眾參與的環境影響評價模式，以提高評價的客觀性和公正性。

2.2 加強監察執法隊伍建設

加強對監察執法隊伍的理論教育，不斷提示全體工作人員的執法理念。從制度建設起步，通過強化技能培訓、落實網格責任、制定執法模板、實施分類管理等方式，明確環境監察執法總體思路。并提出依法執法、規范執法、精細執法、效能執法的總體目標，形成環境監察執法的理論指導。通過加強思想工作作風教育整頓，開展群眾路線教育實踐活動、優秀環保基層站所創建活動等，提高環境監察隊伍思想政治素質。強化執法應用，完善考核獎懲機制，不斷規范執法行為。通過開展環境監察陽光執法評比活動，實施環境監察現場執法程序化、標準化、規范化管理，逐步建立完善環境監察工作內外約束機制。通過組織開展各類培訓，調動環境監察人員的積極性，激發廣大環境執法人員不斷鉆研技術、掌握本領、提高素質，進而推動環境執法人才隊伍建設，不斷提高全體環境監察人員的業務能力。

2.3 全面提高監察執法水平

持續加大執法力度，嚴厲查處糾正各類環境違法行為，對環境違法投訴案件及時進行查回復。對各種環境違法犯罪案件，要及時移交公安機關立案查處，以深入打擊各種環境違法行為，有效保障環境安全。持續保持高壓態勢，遏制環境違法勢頭，堅持出重拳、用重典，采取立案處罰、提請實施掛牌督辦和列入環保黑名單、移送司法等綜合措施，嚴厲打擊環境違法行為。并注意加強綜合環境執法，不斷提高執法效能。充分借助法律規定的聯合執法和部門聯動機制，加強信息通報和公開，多措并舉、聯動執法，全面提高環境執法效能。同時，做好環境監察稽查工作，對環境監察工作情況進行必要、有效的監督、檢查。通過實施稽查，及時發現和糾正不規范的執法行為，進一步提高環境執法工作的合法性和合規性。

3 結語

環境問題與人們生活息息相關，做好環境監察工作刻不容緩。通過上述分析我們認識到解決當前環境監察現場執法中一些問題應當引起我們的足夠重視。因此，為切實提高執法效率，維護人民群眾的合法環境權益，需要相關部門積極的完善法律體系，規范執法程序，從環境現場監察記錄等環境監察基礎文書入手，確保環境執法質量持續提高，營造規范高效的執法環境。

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