目前環(huán)境影響評價存在問題及建議

趙峰

（南通市環(huán)境監(jiān)測中心站 江蘇南通 226004）

目前環(huán)境影響評價存在問題及建議

趙峰

（南通市環(huán)境監(jiān)測中心站 江蘇南通 226004）

伴隨著我國政治經(jīng)濟(jì)文化不斷飛速發(fā)展，我國的環(huán)境狀況也日益受到人們的關(guān)注，對于環(huán)境影響評價的相關(guān)問題也給予較多的矚目。因此，本文便針對我國環(huán)境影響評價存在的問題以及建議進(jìn)行相關(guān)探討。

環(huán)境影響評價；現(xiàn)狀分析

1 關(guān)于我國環(huán)境影響評價的現(xiàn)狀分析

1.1 環(huán)境影響評價的主要內(nèi)容

我國環(huán)境影響評價主要包括“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價”以及“規(guī)劃的環(huán)境影響評價”這兩個重點內(nèi)容。其中，建設(shè)項目的環(huán)境影響評價的主要內(nèi)容大概包括建設(shè)項目的相關(guān)基本情況、環(huán)境影響的相關(guān)預(yù)測與評價以及項目周邊的環(huán)境現(xiàn)狀等諸多內(nèi)容；專項規(guī)劃環(huán)境影響評價的主要內(nèi)容一般情況下包括環(huán)境影響的相關(guān)分析以及預(yù)測與評價，還有針對影響而提出的具體的關(guān)于環(huán)境保護(hù)的措施以及評價得出的相關(guān)結(jié)論等幾個方面。

1.2 環(huán)境影響評價的發(fā)展現(xiàn)狀分析

2002年頒布的針對性較強(qiáng)的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》曾對我國的環(huán)境影響評價針對其規(guī)范性有過強(qiáng)調(diào)，并且還將規(guī)劃環(huán)評也納入到了環(huán)境影響評價的相關(guān)范圍之中[2]。而為了提高從事于評價人員的相關(guān)業(yè)務(wù)水平，我國還于2004年建立了注冊評價工程師資格的相關(guān)制度。

自我國實行環(huán)境影響評價相關(guān)制度以來，曾制定了眾多較為具體的針對建設(shè)項目的相關(guān)環(huán)境影響評價制度與措施以及法律法規(guī)等，對于我國建設(shè)項目的相關(guān)環(huán)境影響評價的方法與理論起到巨大的推動作用。

2 目前我國環(huán)境影響評價所存在的主要問題

2.1 部分法律的責(zé)任不明確或較為粗淺

環(huán)境影響評價的審批涉及到的單位主要有環(huán)境保護(hù)的行政主管部門與建設(shè)單位以及環(huán)評單位這三個[3]，而這三方中如若任何一方出現(xiàn)違反相關(guān)法律規(guī)定，則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其相應(yīng)的法律后果。但是，就目前現(xiàn)有的相關(guān)法規(guī)而言，對于明確責(zé)任的規(guī)定還是不夠的。

我國的環(huán)境影響評價的相關(guān)法規(guī)做到了有效地指導(dǎo)與推動了我國在環(huán)境影響評價工作方面的進(jìn)行，并且對其起到一定的規(guī)范作用。但是，還是出現(xiàn)部分法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定較為粗淺，雖然原則性較強(qiáng)，但是實際操作性卻較差。

2.2 評價技術(shù)的導(dǎo)則存在爭議或是不完備現(xiàn)象

即使是制定頒布了諸多部與環(huán)境影響評價技術(shù)相關(guān)的導(dǎo)則，但是針對環(huán)境影響評價的實際工作現(xiàn)狀而言，其技術(shù)導(dǎo)則還是不夠完備甚至是存在著一定的爭議。而這則主要體現(xiàn)在環(huán)境要素與專題以及行業(yè)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則不夠完善以及大氣導(dǎo)則與地下水環(huán)境影響評價導(dǎo)則受爭議較多這幾個方面。

3 環(huán)境影響評價中公眾參與所存在的主要問題

3.1 公眾參與的結(jié)果不夠完全準(zhǔn)確

環(huán)境影響評價中的公眾參與往往是按照國家的相關(guān)規(guī)定來逐步進(jìn)行的，但是在實際環(huán)境影響評價的公眾參與相關(guān)工作的開展過程中一般會存在諸多方面的問題，也因此而致使公眾參與的結(jié)果不夠完全準(zhǔn)確[4]。而這體現(xiàn)在實踐上即為一定項目的信息公開選擇避重就輕或是調(diào)查問卷在設(shè)計上存在一定的缺陷等等。

3.2 公眾的參與意識與認(rèn)識不高

近幾年來因網(wǎng)絡(luò)的普及，公眾對于國家或是地方政府相關(guān)事務(wù)的關(guān)注程度也逐漸的提高，對于環(huán)境污染以及環(huán)評境影響評價等也給以了一定程度的關(guān)注，但還是造成一定程度上的公眾參與的意識與認(rèn)識不夠，積極性不高，而其原因大約有以下幾點：公眾的環(huán)境知識較匱乏；公眾在獲得環(huán)保知識的相關(guān)途徑上匱乏；新聞傳播相關(guān)機(jī)關(guān)對于環(huán)保知識的普及不熱心等諸多因素。

4 針對環(huán)境影響評價存在的問題而提出的建議

4.1 細(xì)化和完善法律其各自的法律責(zé)任

通過對于相關(guān)法規(guī)的進(jìn)一步修訂完善，使環(huán)境影響評價中的后期評價以及評價得出的結(jié)論等的落實要進(jìn)一步完善[1]；更要加強(qiáng)對與落實情況的相關(guān)跟蹤與監(jiān)督。在環(huán)境影響評價中所涉及到的相關(guān)建設(shè)單位與評價單位以及負(fù)責(zé)審批的相應(yīng)環(huán)境保護(hù)的主管部門等，在環(huán)境影響評價中所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任要進(jìn)行進(jìn)一步的明確與細(xì)化。

4.2 修訂以及完善技術(shù)導(dǎo)則體系更加完備

政府相關(guān)部門要做到對環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則中的環(huán)境要素進(jìn)一步完善，可以組織專家對固體廢物的相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則進(jìn)行編制，使得環(huán)境影響評價中固體廢物項目可以得到完善；針對有可能出現(xiàn)地表塌陷等相關(guān)地質(zhì)問題的礦山類或是地下水開采等項目進(jìn)行相關(guān)地質(zhì)環(huán)境的編制，也借以規(guī)范此類項目以后的相關(guān)評價工作。

4.3 提高公眾的參與使調(diào)查的結(jié)果更加準(zhǔn)確

在進(jìn)一步提高公眾參與調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性這方面，主要可以從以下幾點入手，比如進(jìn)一步提高信息公開的全面性[4]，或是將調(diào)查問卷的客觀性與科學(xué)性進(jìn)一步提高，亦或是加強(qiáng)公眾參與審查這幾個層面。

而對于提高公眾參與的認(rèn)識以及增強(qiáng)意識這方面，則可以從加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)相關(guān)基礎(chǔ)教育工作，或是加強(qiáng)廣播、電視以及網(wǎng)絡(luò)等高科技手段來宣傳環(huán)?？破罩R，大力鼓勵公眾積極參與到環(huán)境影響評價相關(guān)工作當(dāng)中去。

5 結(jié)語

對于以上所進(jìn)行的關(guān)于環(huán)境影響評價的相關(guān)研究，針對環(huán)境影響評價的現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行了探討，并提出了相對應(yīng)的建議，希望對于環(huán)境影響以及環(huán)境的保護(hù)起到一定作用。

[1]劉運鵬.我國環(huán)境影響評價問題及對策研究[D].中國地質(zhì)大學(xué)(北京),2012.

[2]吳勝亮.公眾參與環(huán)境影響評價制度研究[D].復(fù)旦大學(xué),2010.